推行HSE管理体系的实践和成效

26安全和健康和环境第3卷，第6期，安全、健康和环境，2003年6月健康、安全和环境专栏实施健康安全环保管理体系的实践与效果刘光山(茂名市茂名石化乙烯工业公司安全环保部在实施健康安全环保管理体系的过程中，介绍了在实施健康安全环保责任制、提高员工健康安全环保意识、隐患管理、风险管理、变更管理、应急管理、承包商和供应商管理等方面的实践和成果。关键词健康安全环保管理体系实践效果安全、环境和健康(HSE)管理体系是国际石油石化行业广泛实施的先进管理方法。通过系统的预防和管理机制，彻底消除各种事故、环境和职业危害。它是一种变被动为主动，提前实现预防的现代管理科学。2001年5月，茂名石化乙烯公司(以下简称公司)开始组织策划健康安全环保管理体系的建设。先后完成了初步的健康安全环保状态评估、健康安全环保意识培训、危害识别和风险评估，以及健康安全环保法律法规的获取和识别。制定了健康安全环保方针、目标、指标和管理计划，编制了健康安全环保管理手册、24个程序文件和118个操作文件等一系列准备工作。2002年3月18日，公司正式发布了健康安全环保管理体系。随后，为了简化管理，提高效率，充分利用认证资源，避免系统之间的重叠，公司决定整合健康安全环保与ISO9001、ISO14001、OHSAS18001兼容部分，并于2002年9月28日正式发布实施。经过一年多的实践，公司的健康安全环保管理取得了显著成效。1 .推动各级健康安全环保责任制的落实健康安全环保管理体系的核心是明确和落实各级各部门和人员的健康安全环保责任，规范所有人员在作业过程中的健康安全环保行为。因此，要实施健康安全环保管理体系，必须首先实施健康安全环保责任制。一方面，通过领导干部特别是最高领导人遵守国家法律法规、不断提高健康安全环保绩效的书面承诺，强化了领导干部的法律观念和健康安全环保责任，明确了最高领导人为本单位健康安全环保第一责任人制度、领导干部承包关键设备关键部位制度和安全生产一票否决制度。这大大提高了领导干部对健康安全环保工作的重要性和各项制度的严格执行，为各项工作的顺利开展提供了有力的领导保证。另一方面，通过健康安全环保/一岗一责零制度的制定，促进了全面健康安全环保责任制的实施。根据体系标准的要求和不同岗位的特点，我们制定了公司869个岗位的健康安全环保/一岗一责零制度和工作标准。然后采取检查、不定期抽查、书面承诺和风险合同等形式，督促员工加强学习，牢记健康安全环保责任。通过班组检查、班组巡回检查、车间周检、公司月度检查和岗位责任制检查，确保健康安全环保/一岗一责零制度得到有效实施。员工的健康安全环保意识和素质有了很大提高实施和实施健康安全环保管理体系，必须坚持全员参与的原则。因此，企业全体员工的健康安全环保意识与体系的有效实施密切相关，并将直接影响体系的运行效果。这就要求企业加强培训，全面提高员工的健康安全环保意识和素质。为此，我们将加强三个层次的培训：一是领导干部的意识培训。我们已经两次邀请健康安全环保管理体系专家对公司副科级以上领导干部进行健康安全环保意识培训。二是健康安全环保管理人员的专业知识和能力培训。主要是组织健康安全环保管理人员参加原国家经贸委、中国石化等权威机构组织的相关培训课程。共有82人获得了健康安全环保内审员资格，80人获得了危害识别和风险评估资格，76人获得了ISO14001内审员资格，部分还获得了外审员资格。第三，组织员工多次对全体员工进行健康安全环保意识和基础知识培训。通过深入的健康安全环保培训，各级领导干部和职工对健康安全环保管理体系有了全面正确的认识，充分认识到实施健康安全环保管理体系的作用和意义。另一方面，我们动员工作人员参与本装置和本岗位的危害识别和风险评估，使工作人员能够清楚地了解本岗位存在哪些危害、危害有多大、有哪些控制和减少措施、紧急情况下应采取哪些应急措施等。因为这些危害及其控制措施是由员工自己识别、评估和制定的，所以印象特别深刻。这无疑是一个非常生动真实的员工健康安全环保培训课程，比简单的课堂讲解更有效。这种让员工亲自参与的方式不仅体现了系统的管理理念，而且对加强和提高员工的健康安全环保素质起到了非常积极的作用。3 .推进隐患治理工作的实施危害识别和风险评估以及相应制定的危害控制计划是建立和有效运行健康安全环保管理体系的核心基础。健康安全环保管理体系的实施能够及时识别、评价和更新危险源和环境因素，特别是重大危险源和重要环境因素，制定危害控制计划，确定隐患管理方案，促进隐患管理的实施。在建立健康安全环境管理体系之初，我们首先进行了健康安全环境初始状态评估，编制了危险源辨识和风险评价管理程序、环境因素辨识和评价管理程序，并确定了评价方法。随后，成立了由工艺、设备、电气、仪表、健康安全环保等技术人员组成的15个6-8人评估小组。每个小组负责一套(一个设备或部件，识别工作活动和设备或部件中存在的危险因素，并使用安全检查表(SCL)、工作危险分析(JHA)、故障模式和影响分析(FMEA、危险和可操作性分析(HAZOP)和其他方法进行科学研究)本专栏编辑卞敏安全、健康和环境评估。通过危险源辨识和风险评价，找出公司生产经营中可能对健康安全环境造成的影响和危害，确定重大危险源和重要环境因素，为有针对性的隐患管理提供有力依据。其次，根据健康安全环保方针、目标和指标，以及初始状态评估、危害识别和风险评估的结果，结合以往健康安全环保检查中发现的问题，我们制定了隐患管理计划并实施整改。为确保隐患治理工作的顺利完成，公司成立了隐患治理领导小组和工作小组，分别由经理和主管副经理担任组长，按照不同的隐患等级进行分类管理，分别建帐，并将隐患项目纳入工作计划4、加强和规范直接作业环节的风险管理和健康安全环保管理，加强作业过程中的风险管理，控制和减少直接作业环节的健康安全环保影响，这是健康安全环保管理体系在工程建设作业中的具体表现。一方面，针对动火作业、设备进入作业、高空作业等许多危险作业的特点。在直接作业环节，事故多发，管理难度大，我们本着坚持预防为主的原则，加强了风险管理。所有施工作业，特别是重要和危险项目，在作业前必须进行危害识别和风险评估，即根据项目的施工计划，车间主任应组织施工单位的工艺、设备、健康安全环保技术人员和技术人员共同讨论，列出作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响健康安全环保的因素和隐患，然后制定施工计划，包括风险控制和降低措施、应急预案等健康安全环保保证措施。根据这些影响因素及其风险程度和范围。施工前，生产建设单位双方的健康安全环保责任人、施工人员和作业监护人必须逐一到现场实施控制方案，确认签字后方可开始作业。危险源辨识和风险评估也是各职能部门审核施工作业计划并严格审批计划的重要依据之一。未进行危险源辨识和风险评价，或未制定健康安全环保保证措施的，不得通过审批。另一方面，我们修订和完善了与直接作业环节相关的健康安全环保管理体系和作业文件，以提高其实用性和可操作性。特别是对于火灾作业、设备进入作业、高空作业、临时用电作业、起重作业、破土作业等危险作业，在完善原有管理制度的基础上，增加了管理流程图、作业检查表和作业控制符合性检查表，从加强作业前准备、作业过程控制、作业结束检查等各个环节的管理入手，加强对直接作业环节的监督检查。5进一步规范各项健康安全环保管理工作5.1标准化变更管理在实施变更过程中做出的任何永久性或临时性变更，包括工艺、技术、机械、设备、设施和工作流程、工作程序等。必须按照5变更申请表6的要求，向变更项目的主管部门提出申请。对于不同于原始操作标准的操作方法和工艺参数，设计或配置硬件、软件和控制回路，以及具有高风险的变更项目，如警报和链条拆除，变更部门必须组建风险评估小组，分析和论证其必要性和可行性。确需变更的，应当进行危害识别和风险评估，并制定风险控制和缓解措施，将变更的影响降至最低。变更实施后，主管部门还应组织相关单位对变更项目的完整性、适用性、有效性、安全性、可靠性及其对环境的影响进行验收评价，并形成评价报告。5.2标准化健康安全环保应急管理对于所有生产装置、关键部件、重大变更项目、重大危险设施、重大危险作业，以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏和环境污染的场所、设施或操作系统，我们制定了应急预案，明确了各单位、各级领导和相关岗位人员在应急处理中的职责，并规定了演习的频率和组织，即车间每月至少组织一次演习，公司每半年组织一次演习。通过加强应急预案演练，员工应对反事故突发事件的能力不断提高。5.3进一步规范健康安全环保评估体系过去，大多数健康安全环境评价都存在着注重结果而忽视过程的缺陷。健康安全环境管理体系实施后，我们对健康安全环境评价及其结果进行了调查研究。从强化/预防为主的原则出发，我们重新建立了健康安全环境评价方法，将结果评价转变为过程评价，即将健康安全环境结果的评价分解为健康安全环境管理工作的各个过程，实施/风险分担为零，使每项健康安全环境工作得以实施。例如，在评估生产安全事故时，我们将不再简单地评估/什么类型的事故，将从被评估的单位中扣除多少分(奖金为0，但每个可能导致事故的环节将按照/谁主管、谁负责的原则分别进行分解和评估。这样，不仅事故单位，而且其他相关责任单位也将得到评估。这样，有效保证了“共管”理念的落实，并督促各单位认真做好各自专业范围内的健康安全环保工作。5.4进一步规范承包商和供应商的健康安全环保管理对参加投标的承包商的资质、健康安全环保保证体系、健康安全环保管理措施和实施程序、健康安全环保绩效等进行预认证。只有通过资格预审的承包商才能参与投标。中标承包商必须在项目开工前参加公司组织的健康安全环保教育。只有通过考核并签署健康安全环保承诺书后，才能取得进厂证，并获准进厂施工。同时，承包商应会同项目所属车间向相关作业人员进行现场健康安全环保交底，使施工作业人员了解周围环境和作业对象的潜在危害和应急措施，确保施工作业的安全。在供应商的健康、安全和环境管理方面，我们加强了对供应商提供的产品、服务和过程是否符合健康、安全和环境管理体系要求的调查、评价和评估，并督促供应商遵守国家法律法规和公司健康、安全和环境管理体系的要求。5.5促进与其他相关方的健康安全环保谈判和信息沟通公司定期向客户、周边环境组织及其他相关方公布健康安全环保绩效，虚心听取相关方的意见和建议，及时协调处理周边组织和个人的来信来访和工农关系，对其提出的问题进行深入调查研究，并尽快给予答复，共同做好生产经营和服务各方面的职业安全、环境和健康工作。5.6基础数据进一步规范化管理我们制定了5个文件和资料管理程序6和5个记录管理程序6，以控制所有与健康安全环保管理体系有关的文件和资料。健康、安全和环境专栏27第3卷，第6期，安全、健康和环境，2003年6月安全、健康和环境第3卷第6阶段安全、健康和环境健康安全环保管理体系于2003年6月实施建立持久有效的事故预防机制张志华(山东省东营市胜利石油管理局黄河钻探管道公司)它保证了所有文件和资料的有效性，实现了基础资料的规范化和程序化管理。6 .推进废弃物综合利用和清洁生产健康安全环保管理体系的实施促进了清洁生产和废物综合利用。公司投入大量资金改造了20多个清洁生产和废弃物综合利用项目，取得了良好的经济效益和环境效益。三套乙烯裂解、高压聚乙烯和合成橡胶装置已成为集团公司清洁生产示范装置。公司被广东省选为固体废物综合利用试点企业。所有这些都为公司树立了良好的社会形象。建立健康安全环境管理体系的实践与效果刘光山(茂名石化乙烯工业公司环境保护部，茂名文摘：)介绍了健康安全环保管理体系的实施步骤，即实施健康安全环保管理体系是建立现代企业管理体系的需要。它是对现有健康安全环保管理资源的有效组织和利用。只要满足健康安全环保要求，认真对待每一个事故隐患，制定安全措施，把不安全因素转化为安全，就能达到预防事故的目的。1认真规划并建立持久有效的预防机制健康安全环境管理体系提出了一套广泛的要素，可归纳为十个责任要素。该框架有助于各级管理者关注关键的健康、安全和环境要求，建立一个管理体系，围绕Y计划实施Y检查Y改进周期。由于健康、安全和环境管理体系是完整、持续和有效的，健康、安全和环境要求应纳入计划、指南和程序。这种一体化管理可以有效地帮助实现十大要素，达到预防事故的目的。各级高级管理人员必须承诺建立持久有效的预防机制，并提供人力、物力和财力来实现这些机制，以确保健康、安全和环境体系和机制的顺利实施。2发挥健康安