中小学安全管理与应急处置政策法规.ppt

2020/5/30，1，完善中学安全管理和应急处置政策法规，宁强县教育体育局李大林，2020/5/30，2，主要内容，学校安全管理制度的学校安全管理政策和法规突发事件应急处置学校大型活动安全管理，加强学校安全教育，2020/5/30，3，一，完善学校安全管理制度(1) 完善学校安全管理制度的重要意义1 .贯彻科学发展观，构建和谐社会基础工程2 .创造良好的学校教育秩序环境，为实现学校宗旨提供保障，2020/5/30， 4、4、3 .加强师生法制理念和安全意识，健全校内安全防范机制，加强校内管理的重要手段4 .保护学校、教师、学生人身、财产安全等权益的重要工具2020/5/30，5，2006年全国中小学校园安全事故概况，2006年，全国各省、自治区、 直辖市报告的各种安全事故中，1、事故灾害(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、事故)占59 %；2、社会安全事故(吵架、校园伤害、自杀、住宅火灾)占31%； 2020/5/30，6，6，3，自然灾害(洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、泥石流)占10%。 其中溺死31.25%，交通事故19.64%，吵架10.71%，校园伤害14.29%，中毒2.68%，学生踩踏事故1.79%，自杀5.36%，房屋倒塌0.89%，自然灾害9.82%，其他事故3.57%。 2020/5/30，7，总体来看，2006年全国各地报告的各级中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以淹死和交通事故为主，两级事故发生数占全年各级事故总数的50.89%，学生死亡数占全年事故死亡总数的60% 2020/5/30，8，8，其中交通事故伤者最多，占年伤总数的45.74%。 溺水事故的主要原因是中小学生的安全意识淡薄，夏季和休息日在非游泳地区发生了游泳事故。 交通事故的主要原因是驾驶员驾驶违规。 2020/5/30，9，9，据统计，2006年发生的学生食物中毒事故比2005年增加，年发生的各级学生食物中毒事故占全年各级突发公共卫生事故总数的31%。 各类学生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒动植物中毒(其中81%是豆角炒菜引起的)，9%是化学性食物中毒，39%是原因不明食物中毒。 2020/5/30，10，学校食物中毒事故发生的主要原因是学校辅导员安全意识差，安全管理不足，对学校食品和卫生工作监督和检查能力不足，学校食堂职工操作不规范，尤其是农村中小学缺乏兼职卫生人员，学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活和卫生冲突2020/5/30，11，2006年中小学安全事故的特点是从事故发生地区、学校、时间、地点、日期、责任等方面进行分析，1 .农村是校园安全事故频发地区。 2006年全国各地报告的各种中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。 农村中小学安全事故的发生数量、死亡人数、伤亡人数明显高于城市，是城市的2.9倍、3.9倍、4.2倍。 2020/5/30，12，农村中小学安全事故发生的主要原因是学校运营条件差，基础设施不完善，师生安全意识薄弱，学校安全管理有明显的漏洞也是引起事故的重要原因。 2020/5/30，13，2 .低年级学生容易发生安全事故。 2006年全国各地报告的各种中小学校园安全事故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在中学，9.82%发生在高中。 2020/5/30、14、2006年小学、中学、高中事故发生数比为4.53.61、死亡数比为6.64.81、负伤数比为7.44.71。对于高年级学生，低年级学生的生活经验和安全知识不足，安全意识相对稀薄，自我保护能力差，是低年级学生安全事故多发的主要原因，2020/5/30，15，3 .校园伤害事故增加。 2006年，25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生吵架，其中校园伤害占56%，主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、纵火、性侵犯等安全事故。 2020/5/30、16、2006年发生的一些典型案例显示，学校伤害事故增加的重要原因是学校内部安全管理不健全，少数“受害群马”混入教职人员队伍，或单独校外违法者进入学校，造成学校伤害事件。 2020/5/30、17、4 .节日是事故多发期。 暑假和周末等节日及其前后是溺死、自杀等事故的集中多发期，全年36%的中小学生的安全事故发生在暑假和假日。 2020/5/30，18，此外，年间事故的89%发生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故、踩踏事故、学生殴打等11%的事故发生在夜间，主要是山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故，少数罪犯闯入学生的上学道路和学生宿舍强奸杀害女学生。 2020/5/30、19、5 .事故多发地点主要集中在上下学路上、河坝和学校及周边，32%发生在学生的上下学路上，其中以交通事故为主，包括个人强奸、学生殴打等事故在内的学校发生的占39%，其中以校园伤害和学生吵架为主，少数梯子、房屋倒塌、 有一氧化碳中毒等事故的24%发生在河水坝和道路上，其中以溺水事故为主，包括个别非学生上学路上发生的交通事故在内的5%发生在学生家中，包括个别学生自杀、一氧化碳中毒、火灾等事故。 2020/5/30，20，6 .学生安全意识淡薄是许多事故的重要原因。 10%是因自然灾害等客观原因发生事故，学生死亡人数占全年学生死亡总数的10.84%，2020/5/30、21、90%属于其他各种安全责任事故，学生死亡人数占全年学生死亡总数的89.16%，45%的事故是因学生安全意识淡薄而发生的，18%的事故是因学校2020/5/30，22， (2)完善学校安全管理制度的依据是中小学安全管理政策法规、2020/5/30、23、中小学安全管理政策法规内容体系、政策：党的政策、国家政策中央、地方总政策、个别政策法律形式：法律、法规、规则地方法律法规等简要的选编书目录， 学校安全管理法规类别：综合管理类校园管理和交通安全类消防安全类食品卫生安全和防疫类危险化学品管理类体育学校内外活动安全类其他安全管理类，2020/5/30，24， 其次是按学校情况区分的农村和城市：城市交通事故农村的多数溺水事故区分规模大的学校和规模小的学校：区分规模大的学校学生冲突概率大的学校建设质量和设计的好坏：例如， 课堂上是否有厕所明确了学生的现状：多留学生和多农民工孩子的学生的表现现状分析了校风、学风、教风和工作风格学校的自然地理环境、周边环境和经济社会文化环境，2020/5/30，25 )，再次以往的经验有助于发现安全事故的发生发展规律， 虽然可以找到解决问题的有效方法，但过去的经验也容易产生麻痹心理、幸运心理，许多过失行为都要全面、合理地分析过去经验是过去经验造成的。 不要睡过去的经验，2020/5/30，26，最后他的学校经验和经验教训的作用，他人一切一智典案例都是最好的教材和学校安全管理制度建设的注释，2020/5/30，27，(3)学校安全管理制度建设的主要内容(共4种42种)(打*者有8种， 非必要选项) 1、学校行政方安全管理制度(20种) (1)学校安全工作指导机构和职能分工(2)学校门卫制度(3)学校安全管理制度、2020/5/30、28、(4)学校消防安全制度(5)学校周边环境管理制度(6)集会、 早操和课间体操安全管理制度(包括学校的大型大众活动安全管理制度) (7)教师学生外出活动安全管理制度(8)学校安全管理责任制度(9)学校安全责任追究制度(10 )办公室安全管理制度*、2020/5/30、29、(11 )印章和秘密资料安全管理制度(12 )校舍安全检查制度(13 ) 学校安全问题调查制度(14 )临时劳动安全管理制度*(15 )校园施工安全管理制度*，2020/5/30，30 (16 )食品卫生安全管理制度(17 )疾病预防管理制度(18 )学校安全教育制度(19 )学生安全信息通报制度(20 )教师和学生死伤事故报告制度，2020/5/30，312， 学校教务方面安全管理制度(10种) (1)教室安全管理制度(2)实验室安全管理制度(3)微机室安全管理制度(4)事务微机安全管理制度(5)危险物安全管理制度，2020/5/30，32 (6)图书室安全管理制度(7)多媒体教室安全管理制度(8)文章，打印室安全管理制度*(9) 网络中心安全管理制度*(10 )体育活动、体育教育安全制度、2020/5/30、33 3、学校学生日常安全管理制度(6种) (1)新生招生安全管理制度(2)学生日常安全制度(3)学生人身安全管理制度(4)学生心理健康管理制度(5)学生宿舍安全管理制度*(6)学生课外、假日活动安全管理制度、 2020/5/30，34，4，学校物流方面的安全管理制度(6种) (1)物资保管安全管理制度(2)学校的电力、水、煤气安全管理制度(3)食堂安全管理制度*(4)学校交通安全管理制度(5)学校锅炉安全管理制度*(6)教职员宿舍安全管理制度，2020/5/30，35， 规模大而复杂的学校不应局限于上述类型，某学校：课外安全值班制度早晨学生到校时，政教所人员准时在校门口值班，门卫检查学生制服和徽章，协助防止其他事故发生。学校当日值班领导、干事检查各级、各部门值班情况，全面负责安全工作。 学年组安排本级教学楼值班，保证秩序良好。 班主任必须早日准时下班，确保本组纪律安全。 2020/5/30，36，道路巡逻员认真巡逻，保证学生道路交通安全。 自行车管理人员，两炉管理人员应当准时上班，认真负责，确保秩序良好，不发生堵车。 课外活动运动场的值班人员在规定的区域值班，确保没有吵架，没有社会青年的骚扰。 宿舍管理人员必须按规定确保住宿生的安全。 夜间值班人员通宵值班，保证学校产、师生人身、财产安全。 2020/5/30，37，(4)学校安全检查构成要素(安全检查清单)的安全检查是最预防性、积极的预防。 在安全检查可以发现危险性，防止危险性发生的实践中，该清单应始终完善1、学校安全工作机制。 安全工作机构确立了情况，制定了哪些安全工作制度、人员分工和责任执行情况。 2020/5/30，38，2，教育法规执行情况，教师是否存在体罚和变态体罚的学生现象，管理问题是否存在安全危险，例如休息时间是否科学等，课堂上是否存在无理由的伤害情况，教育设施是否存在安全危险。 教育部和公安部联合制定的关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施和公安部公布了公安机关维护校园周边治安秩序八条措施的执行情况。 2020/5/30，39，3，楼梯质量和教学规律。 楼梯上是否有裂缝，栏杆是否牢固，学生上下楼梯，纪律是否紊乱。 4、学生的心理健康状况。 心理健康教育的发展状况、学生的挫折、失败等受打击的能力、学生的人生观、世界观的状况、挫折和失败是否有憎恨社会的心情和轻生的想法。 2020/5/30，40，5，宿舍管理。 管理制度和机构建立情况，夜间值班和教师检查情况。 在外住宿学生与户主签订责任书的； 六、学生之间的纠纷情况。 学生之间有吵架的有无、黑帮现象、敲诈、胁迫的有无、赌博、喝酒、吸烟等不良行为。 2020/5/30、41、7、火灾危险。 冬季采暖安全对策，现在的消防对策，电气安全，线路的调查状况，教师宿舍的煤气中毒防止状况。 8 .食品卫生。 食堂卫生状况、食堂职工健康状况、食物中毒对策。 重点检查2020/5/30、42、9、学校危房状况、各类危房使用情况。 10 .交通安全。 主要检查学生的交通安全意识，遵守交通规则的情况，学生上学，遵守毕业道路规律的学生是否骑自行车，在道路上做操或跑步。2020/5/30、43、11、周边环境管理状况。 周围的网吧，游戏中心和开店状况，学生上网，读坏的读物，非法占领学校的财产。 12 .社会杂役走进校园伤害学生。 门卫制度执行情况、值班工作执行情况、假日值班情况、微机房等重点部位的防范措施、周围治安情况、有关人员是否殴打过学生。 13、发生统计数字，未完全解决的不安全事故。、2020/5/30、44、2、学校安全管理工作政策与法规，案例1 :某乱费公共安全案例2 :某家长杀害学生事件公共安全事件，2020/5/30、45、(1)学校安全工作基本方针学校安全管理积极预防、依法管理、社会参与、 按照各自承担责任的方针(中小学幼儿园安全管理办法第3条)积极预防：制度、机构、机制、有效驾驶法管理：程序合法、执行有效权利、义务社会参与：调动社区的力量分别负责：校内各类人员有责任，2020/5/30，46，(2) 学校安全管理内容1、建立学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范，遵守秩序(机构制度) 2、健全学校安全预警机制，制定突发事件应急方案，完善事故预防措施，及时排除安全危险， 不断提高学校安全工作管理水平(预警措施)，2020/5/30，47，3，建立校园周边整治协调工作机制，维护校园和周边环境安全(综合协调)4.加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力(安全教育) 5，事故发生后应急救援，伤亡抢救和责任(应急处理)，2020/5/30，48，(3)有关部门的安全管理责任，1 )教育行政部门(1)全面把握学校安全工作情况，制定学校安全工作审查目标，加强对学校安全工作