水资源管理与监测

淮河流域水资源情况介绍,淮河水利委员会二一一年七月,第一部分流域特点与水资源问题剖析第二部分流域水资源管理系统介绍第三部分淮委水资源工作介绍第四部分流域水资源工作展望,主要内容,流域特点与水资源问题剖析,第一部分,流域水资源问题与以下因素密切关联流域的地形、水系特点气候特征社会经济（人口、地理位置）特征工程特点,三面环山,中游为平原，比降小，下游为锅底状平原地形,排水不畅。,一、淮河地理特征,淮河干流发源于河南省桐柏山，向东流经豫、皖、苏三省，在三江营入长江，全长1000km，总落差200m，平均比降约万分之二。,淮河水系概况,洪河口以上为上游，面积3.06万km2，河长360km，落差178m，平均比降约万分之五；,正阳关,洪河口,中渡,上游,洪河口至洪泽湖出口中渡为中游，长490km，落差仅16m，平均比降约为万分之零点三，中渡以上面积为15.8万km2；,中游,中渡以下为下游入江水道，长150km，地面落差约6m，平均比降为万分之零点四。洪泽湖的排水出路主要有四条：入江水道、入海水道、苏北灌溉总渠和分淮入沂水道。,下游,沂沭泗水系是沂河、沭河、泗河水系的总称，均发源于沂蒙山区，位于淮河流域东北部，大都属苏、鲁两省。,沂沭泗水系概况,沂沭泗水系河流源短流急、洪峰流量大，来势猛，陡涨速落，洪患频繁。,观点：三面环山,地势低平、中游平原区面积占2|3，比降小，下游为锅底状平原地形,排水不畅，蓄排条件差。容易诱发“水多、水少、水脏”的水资源综合问题。,淮河地理特征,观点：流域处于南北气候过渡带；中高纬度过渡带；沿海与内陆结合部。导致了流域降水、水资源时空分布不均衡，加剧水资源开发利用难度和供需矛盾，更需要强化水资源的调度与管理。,二、淮河气候特征,淮河流域是我国重要的粮食生产基地、能源矿产基地和制造业基地，是贯通南北、连接东西的交通枢纽。流域内交通发达，京沪、京九、京广三条南北铁路大动脉从本流域东、中、西通过，陇海、新石铁路横贯流域北部。内河水运南北向有京杭运河，东西向有淮河干流。流域内公路四通八达，近几年高等级公路建设发展迅速。观点：流域的区域位置优越、资源条件好，经济发展总体水平低，极具发展潜力，巨大的发展潜力需要水资源支撑，对未来水资源开发与管理的要求和需求更高。,三、淮河位置特征,观点：淮河流域是面积不大，但是涉及跨省、跨区域的行政区多，是全国人口最密集的流域。-水资源管理难度大,四、人口分布特征,五、工程特点,从1991年以来，仅治淮19项骨干工程，各级财政就投入了455亿元。,455亿,新中国成立后，治淮60周年，流域已建成：水库5700多座，总库容270亿m3，其中大型水库36座，控制面积3.45万km2，防洪库容52.22亿m3；利用湖泊、洼地建成行蓄滞洪区28处，设计调蓄洪水88.6亿m3；沿淮行洪区有18处；现有堤防50000km，主要堤防11000km；各类水闸5500多座，其中大、中型水闸近700座；固定机电排灌站6.1万处；机电井近140万眼灌区,观点：淮河流域工程体系多，工程分布密度大，流域下垫面和水资源转化受人类活动影响大，水资源的调度与管理难度大。,五、工程特征,600亿,观点：随着新一轮治淮建设完成，流域工程体系更加丰富；流域机构的工作重点也将由“工程建设管理”转变“以水资源管理为核心的流域综合管理”上来。,观点：淮河流域的独特的气候、地形，人口分布密集、涉及行政区域多，跨省区域河流、水体多等造成水资源问题交织与复杂的深层次背景。,六、流域水资源管理问题梳理,观点：流域水资源问题较多、三条红线问题相互交织，需要建设水资源管理系统，通过10多项水资源管理业务，在同一平台上协调管理来解决这些问题。,淮河流域人均水资源量484m3，约为全国人均水量的1/5,为世界人均占有量的1/15；亩均水资源量355m3，约为全国亩均水量的1/4，为世界亩均占有量的1/8,属于严重缺水地区。淮河流域多年平均水资源总量为799亿m3,占全国2.8，承载的人口和耕地面积分别占全国13.1%和11.7%（1/5和1/7）,粮食产量占全国16.1（1/5）,流域水资源面临的压力是全国平均水平的45倍。,观点：淮河流域面临的水资源压力大。,七、流域水资源总体状况,1、水资源开发利用状况,单位：亿m3,294.4,180.7,455.3,50.7,48.2,流域水资源管理系统介绍,第二部分,一、为什么要建水资源管理系统？二、系统功能是什么？三、系统用户（给谁用？）四、系统总体构架五、水资源监控、会商中心（系统应用的场所地点）六、业务应用系统（能完成哪些水资源管理业务）,一、为什么要建水资源管理系统,1、淮河流域水资源交织复杂，需要一综合水资源监控管理平台，多种水资源管理业务协同管理，才能完成水资源管理，更好履行流域机构职责。,一、为什么要建水资源管理系统,2、系统建设是落实有关水法规和2011年中央一号文件的要求。,一、为什么要建水资源管理系统,3、系统建设是落实有关重要规划的要求。,一、为什么要建水资源管理系统,4、系统建设是实行最严格水资源管理制度的要求,实行最严格的是水资源管理制度要求对水资源进行定量化、科学化、精细化管理。完善的监测系统、全面的监测信息，是执行最严格的水资源管理制度的重要依据，是使“三条红线”管理切实做到“可操作、可检查、易考核”的迫切需求。目前我国水资源计量监测水平低、监控手段缺乏、应急反应滞后，尚未形成满足管理需求的监测、计量、信息管理能力，远不能适应最严格水资源管理制度的要求。全国约38%的工业用水和70%的农业取用水没有进行计量监测；50%的水功能区没有监测手段；52%的省界断面未展开水质监测。用水数据主要依靠逐级统计汇总上报，数据的可靠性、准确性和完整性不足，直接影响“三条红线”的实施和监管，难以支撑水资源管理定量考核工作。,二、系统的总体功能,实时掌握流域内大型取用水户、重要水功能区及重要城市饮用水源地、重要江河省界控制断面的水量水质信息；动态掌握流域、各省区水资源及其开发利用的基本信息；在线监督各省区取水许可、水资源论证、水资源费征收、计划用水、节约用水、入河排污等水资源管理制度的执行情况；掌握各省区用水总量控制、用水效率控制、入河排污总量控制“三条红线”考核指标完成情况；开展水资源调配，具备对枢纽性水资源工程和重要取水口实行远程控制的功能；动态掌握突发性供水安全事件及应急处置情况，对重大的突发事件进行应急性反应和对策支持；成为流域水资源数据中心及与行业内、行业外其他系统间的数据交换中心；成为国家级水资源信息发布平台。,水资源管理系统,取用水户,政府水行政主管部门,社会公众,科研及规划设计部门,政府相关职能部门,三、系统用户,从系统用户定位看，流域管理系统是站在整个流域高度与角度，涉及与水资源的各部门、社会公众参与的水资源管理平台，是个长期应用和运行的系统，不是某部门内的单一信息管理或查询系统，不能狭隘认识水资源管理系统。,四、系统总体框架,国家水资源管理系统总体部署,从国家总体部署来看，就是要建设包含中央、流域、省、地市、县等5个行政级的、联系密切的、关系协调的、信息共享的、一体化的综合管理系统，避免“各自为政”的水资源管理格局。,四、系统总体框架,国家水资源管理系统整体框架,从国家整体框架来看，主要包含三大监控体系、三级信息平台、三级通用软件、统一标准规范和项目管理等。,水资源管理系统总体构架图,构架包括6层+2大体系，层与层之间、层与体系之间关系密切，缺一不可的。“采集传输层”是本系统的基础信息来源，也是水文部门的强项和优势。“业务应用层”是系统建设成败的关键，也是系统建设重点、亮点体现的地方。中间的“通信网络层、数据资源层、应用支撑层”已有比较成熟技术来实现。,五、水资源监控会商中心,水资源监控中心是管理系统重要组成部分，是管理部门的信息管理平台、决策支持平台的展示中心，是远程监视和控制平台，也是水资源管理机构决策会商的环境与场所。水资源监控中心具有信息展示、决策会商、信息发布等功能。,电子模拟屏主画面效果图,更直观显示水资源监测、决策方案模拟信息，便于决策,监控电子屏信息显示分类,上海水务局信息展示中心4*8，计32块显示屏,黄河水调中心,六、系统的管理业务应用,管理业务应用4个大方面水资源信息服务日常管理业务决策支持与高级应用业务应急管理业务,1、水资源信息服务：,2、水资源日常业务管理,水资源综合管理（5项）,水资源开发利用效率管理（项）,入河排污总量管理（5项）,三条红线,标*表示适用于已实现水务一体化管理的地区,3、决策支持与高级应用业务,主要服务于难度大的、复杂的、精细化的水资源管理,4、水资源应急管理,突发污染事件应急处理,应急补水,1、建设目标2、建设任务,七、淮河流域水资源管理系统建设实施方案（淮河流域水资源监控能力建设）,1、建设目标,总体目标,更好履行流域水资源管理职责落实淮委新时期治淮发展战略目标落实最严格水资源管理制度政务目标汇集四省信息，强化流域水资源监管强化流域水资源管理基础，提升综合管理能力,1、建设目标,利用三年时间（20112013年）：1、初步建立流域层面的信息采集和共享流域四省部分水资源信息为基础建设监测项目基本齐全的、覆盖系统管理需求60%以上的信息范围；2、建设“基本技术要求”规定的流域水资源管理14项主要业务应用系统为核心的工作业务平台；3、完成系统的网络与通信、数据库、应用支撑平台的建设，基本构建系统总体构架；4、基本完成淮委水资源会商（监控）中心、沂沭泗分中心支持环境建设；5、初步建立系统运行维护、管理与流域四省的协调机制与制度建设。,分期目标,1、建设目标,利用两年时间（20142015年）：1、扩大与流域四省信息共享范围，加密信息采集频次，完善信息监测与采集系统，强化系统运行的基础；2、针对流域水资源管理重要领域的需求，丰富完善水资源业务应用系统，重点开发流域水资源管理辅助决策支持业务平台，提升管理决策水平；3、完善水资源决策会商平台建设；4、根据系统运行、管理业务发展情况，完善升级系统的管理平台和整体构架；5、进一步完善运管、协调机制，技术标准体系。,分期目标,1、建设目标：,利用两年时间（20142015年）：1、扩大与流域四省信息共享范围，加密信息采集频次，完善信息监测与采集系统，强化系统运行的基础；2、针对流域水资源管理重要领域的需求，丰富完善水资源业务应用系统，重点开发流域水资源管理辅助决策支持业务平台，提升管理决策水平；3、完善水资源决策会商平台建设；4、进一步完善运管、协调机制,分期目标,总体进度是：三年建成，二年完善，总投资3288万元。,2、建设任务,建设任务：,2、建设任务,淮委水资源工作情况介绍,第三部分,淮委水资源管理工作发展历程,水资源分析与评价,1,（1）完成淮河流域水资源调查与评价、参与淮河流域水资源综合规划。,水资源分析与评价,1,（2）完成阜阳、淮南、蚌埠、宿州火电项目，上海大屯煤矸石综合利用项目等90多个建设项目水资源论证报告审查。,水资源分析与评价,1,（3）完成五河水厂、淮南能源基地、漯阜铁路二线跨河大桥等10多个建设项目编制防洪影响评价报告。,水资源分析与评价,1,（4）完成淮河流域泥沙公报，完成淮河流域水资源公报,专题研究,2,（1）完成南四湖水资源配置方案研究,（2）淮河干流正阳关至蚌埠闸水量配置方案研究,（3）淮河蚌埠闸上水资源应急调度方案研究,（4）临淮岗以上规划来水研究,专题研究,2,（5）淮河流域水资源管理系统实施方案,项目自2009年启动，目前已完成技术大纲、淮河流域水资源监测断面拟定报告、需求分析报告、省界水资源监测站网规划、实施方案总报告。,（6）中央水资源费项目,淮河流域水资源监控能力建设本项目总经费3288万元，2012年，16