梅州市建筑施工扬尘和噪声污染防治管理办法

梅州市建筑扬尘和噪声污染防治管理办法(征求意见稿)第一条为加强本市建设工程扬尘和噪声的防治，提高文明施工水平，保护和改善环境质量，根据中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、建设工程安全生产管理条例、城市市容和环境卫生管理条例、广东省环境保护条例的有关规定，结合我市建设工程施工管理实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的建筑扬尘和噪声污染防治及监督管理活动。第三条本办法所称建筑扬尘，是指房屋建筑、市政基础设施工程、管道及设备安装工程和装修工程、房屋拆迁、土方作业、材料运输和堆放等活动的施工，以及施工现场裸露泥浆产生的粉尘颗粒对周围环境和大气的污染。(建筑噪声的定义)本法所称建筑噪声，是指施工过程中产生的干扰周围生活环境的噪声。第四条环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染和环境噪声污染防治实施统一监督管理。住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑、市政基础设施工程和房屋拆迁建设项目的扬尘污染防治管理，协助环境保护行政主管部门依法对建筑噪声污染防治进行监督管理。城市综合管理(市容和环境卫生)部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生以及建筑垃圾的管理，并依法对建筑扬尘和噪声污染实施行政处罚。公安机关交通管理部门负责散装物料和建筑垃圾(渣土)运输车辆的交通管理。交通行政主管部门和公路行政主管部门负责公路工程建设中扬尘和噪声污染的防治管理。其他有关部门按照各自职责负责扬尘和噪声污染防治的管理工作。第五条建设单位应当将扬尘防治措施费用纳入工程造价，在施工合同中明确建设单位扬尘污染防治责任，督促建设单位编制专项工程扬尘防治计划。申请施工许可时，建设单位应当提供建设项目的相关安全施工措施，包括建设单位编制的专项防尘计划。第六条建设单位应当组织相关单位进行建筑垃圾和土方的运输和处置，并办理废渣处置手续。督促施工单位与具有相应资质的运输企业和建筑垃圾处理场签订土方清除和建筑垃圾处理协议。第七条尚未开工或停止的建设用地，由建设单位覆盖。超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者覆盖。第八条工程监理单位应当将施工扬尘防治纳入监理范围，在监理计划中根据工程特点提出监理控制措施，并监督施工单位实施施工扬尘防治工作。第九条监理单位在监理过程中，对违反防尘防尘要求或未按专项计划落实防尘措施的，应要求施工单位进行整改。情节严重的，应当要求施工单位暂停工作，并向施工单位报告。建设单位拒不整改或者停止施工的，监理单位应当向有关第十三条建设单位应当与具有相应资质的运输企业和建筑垃圾处置场签订土方清运处置协议，开展建筑垃圾和土方运输处置作业。第十四条实行施工总承包管理的项目，施工总承包方应全面负责粉尘防治工作，与分包方签订相关管理协议，督促分包方全面落实各项粉尘防治措施。第十五条下列部位的建设工程或施工阶段应采取喷雾、喷雾或洒水降尘措施：(a)基础建设和土方作业；(2)拆除作业；(3)施工现场主要道路；(4)房屋建筑主体结构外围；(五)市政道路施工铣刨作业。喷雾和喷雾抑尘设施应分布均匀，喷雾能有效覆盖防尘区域；在基础施工和土方作业期间，如果天气干燥，应增加洒水装置的数量；市政道路铣刨作业应采取洒水抑尘；拆除工程施工时，应同时洒水降尘；土石方爆破或回填作业严禁在四级风以上的天气进行。第十六条施工现场应设置坚硬、连续封闭的围栏，并符合下列要求：(一)党微应采用彩钢板、砌体等硬质材料搭设，其强度、结构应符合相关技术标准的规定；(二)城区主要路段的建筑围护结构高度不得低于2.5米，其他路段的建筑场地高度不得低于1.8米。第十七条施工单位应当在施工现场出入口和主要现场道路采取下列防尘措施：(一)施工现场入口应配备车辆清洗设备和沉淀过滤设施，有条件的项目应安装全自动清洗机，车辆离开车辆时必须清洗车轮、车身；(2)施工现场出入口应安装视频监控设备，能清晰监控车辆冲洗情况和运输车辆的车牌号码。视频监控视频应在现场保存不少于30天；(三)主要场地、道路、材料加工区应坚硬，裸露场地应采取遮盖或绿化措施。第十八条建筑垃圾、土方和砂石的运输，应当由具有相应资质的运输企业承担。运输车辆应当经车辆法定检验机构检验合格并有效。车辆应密封严密，运输过程中不得超载。车辆应按规定的时间和路线要求运送到指定地点进行处理。第十九条施工单位在施工作业区应采取以下防尘措施：(一)房屋市政工程的外脚手架应挂密目安全网封闭，并保持严密清洁；(2)施工现场的土方开挖后应尽快回填，如不能及时回填，应采取覆盖或养护等措施；(3)废渣和建筑垃圾应集中分类堆放，并覆盖严密。应设立封闭的垃圾站，并用封闭的管道或袋子运走。严禁将它们从高处扔掉。(四)砂石细颗粒材料、易扬尘材料应堆放并有覆盖措施；(五)施工现场应按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆；(6)施工现场易扬尘的施工机械应采取抑尘和防尘措施。第二十条建设单位应当根据项目所在地人民政府的要求响应应急预案。第二十一条施工单位在市区进行施工作业时，应当符合下列噪声污染防治要求：(一)使用可能产生环境噪声污染的机械设备，应申请噪声排放许可证，并严格按照(3)施工现场应使用低噪声、低振动的机具，现场的电锯、电刨、搅拌机、固定式混凝土泵、大型空压机等强噪声设备应设置在远离居民区的一侧。用低噪声施工技术代替高噪声施工技术。例如，在桩施工中，垂直振动施工技术被改为螺旋、静压和喷射打桩技术。(四)运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣喇叭；卸载材料时应小心处理。第二十二条县级以上地方人民政府的环境保护、住房城乡建设、城市综合管理、交通运输、公安交通管理等主管部门。应当将建设项目的扬尘防治纳入日常监管范围，定期组织扬尘防治专项检查，加强重点区域、重点项目和重点环节的检查。第二十三条各级各部门要积极推广使用远程视频监控系统，充分利用视频监控系统对建筑施工扬尘和违法行为信息采集进行动态监管。第二十四条违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由项目所在地有关主管部门责令限期改正：(一)未落实防尘费用专项措施的；(二)未按照规定办理废渣处置许可手续，未组织有关单位运输和处置建筑垃圾和土方工程的；(三)未按照规定裸露地面覆盖或者绿化、铺装的。第二十五条违反本办法规定，监理单位未将施工扬尘防治纳入监理范围，或者未跟踪施工单位扬尘防治整改措施落实情况的，由项目所在地相关主管部门责令限期改正。第二十六条违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由项目所在地有关主管部门责令限期改正：(一)未建立粉尘控制系统的；(二)未配备相关管理人员的；(三)未编制扬尘防治专项计划和扬尘防治措施费用计划，或者未单独使用扬尘防治费用的；(四)未建立防尘宣传制度的；(五)未按照规定签订土方拆除、建筑垃圾处置协议的；或者未使用符合要求的车辆运输建筑垃圾、土方、砂石，或者未按照有关规定进行运输作业的；(六)实行施工总承包管理的项目，施工总承包单位未与分包单位签订相关管理协议，并督促分包单位全面落实防尘措施；(七)在建设项目相关部位或者施工阶段未采取相应的防尘措施，或者措施不符合相关技术标准规定的；(八)施工现场未设置坚硬、连续封闭的围护结构，或者围护结构不符合相关技术标准规定的。第二十七条因建设项目未采取有效的防尘措