第八章 高效的国家管理ppt课件

第八章高效的国家管理，第一节国家的结构形式，第一，我国实行单一制的国家结构形式，(1)国家结构形式及其类型国家结构形式是国家整体和部分、中央和地方之间相互关系的构成模式，是指国家权力的纵向分配形式。任何国家在一定的领土内对特定居民行使国家权力。为了方便统治和管理，对所有地方和所有人实行国家权力的活动，统治阶级将国家划分为多个行政区域，设置不同等级的国家机关，是国家结构形态问题。国家结构形式、统一制度、复合制度、中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家、联邦制、联邦制、(b)国家结构形式的分类：单一制和复合制度。1 .单一制国家的主要特征，(1)构成：按地区划分的普通行政区域或自治区域。(2)中央政府与地方的关系：中央政府享有最高权力。地方政权位于中央政权的统一领导层，只能在宪法和法律规定的权限内行使权力。英国、法国、意大利、日本、挪威、瑞典等是单一制国家。(3)特点：全国只有一个中央政权和一个宪法，一个法律体系，中央政府享有很大的权力，地方要服从中央政府。从法律体系的角度：从国家机关的角度：从对外关系的角度：宪法、法制中央政府、立法机关、司法制度中央统一权、地方权力从中央、不能脱离中央国家的独立主体是一个国籍，2 .联邦国家的主要特征，(1)构成：享有相对主权的完整政治团体。(2)主要特征，国家整体及其组成部分的权限，规定联邦宪法在各自的权限范围内拥有最高权限，直接对人民行使，不能相互干涉。各组成部分的权力不是整体赋予的，而是自身作为政治实体固有的。美国是世界上第一个建立现代联邦制度的国家。印度、俄罗斯、瑞士、巴西等国家也实行联邦制。特点：“双重性”，从法律体系的角度：从国家机关的角度：从对外关系的角度：两套宪法的立法机关、政府、司法制度，确保联邦宪法行使国家的主要权力，同时，使单位成员拥有更大的自治权，个别地是两个具有两个国籍的联邦组成单位的政治团体，更好地管理自己的工作的权力，(2)、联邦宪法、会员宪法，全国只有一个宪法、立法机关、中央政府、中央政府、有成员的中央政府机关、公民只有一个国籍，公民可以有两个国籍，各行政区接受中央政府机关的统一领导，中央和地方分权，中央政府统一行使外交权，联邦统一行使国际交流，强调国家形式、国家管理形式(政权组织形式)、立法机关、行政机关、司法机关相互关系、整个部分、中央地区相互关系、两者之间的关系为：形式和内容、横向国家机关的分工和合作，突出国家机关之间的关系，强调中央和地方的纵向经营，强调整体(3)我国实行单一制的国家结构形式单一制的原因：历史传统：我国一直是统一的多民族中央集权国家。2000多年来几次分立，但国家的统一一直是主流。民族特性：我国是多民族国家，各民族的历史状况和民族关系在我国的具体条件下，只能采取单一化的国家结构形式，联邦制是不可取的，民族分离对社会发展极为有害。社会主义体制的特点：建立新的民族关系，为实行单一制国家结构形式奠定了基础。第二，我国单一系统国家结构的特点如下：民族区域自治制度和特别行政区制度特别行政区在我国布局中具有根据我国宪法和法律的规定特别制定的特殊法律地位，实行特殊的社会、经济体制，面临中央人民政府的行政区。特别行政区制度：在统一的主权国家内，实行与各省、自治区、直辖市不同的社会经济、政治、文化、制度的地区。它是根据“一国两制”的科学构想对单一化国家结构形态的重大革新。特别行政区的特点：1。特别行政区是一个与中央人民政府直接、省、自治区、直辖市同级，但享有高度自治权的新地方行政区。2.特区可以保持现有的资本主义制度和生活方式50年。特区实行“香港人统治香港”和“澳大利亚人统治”。Sar拥有行政管理权、立法权、独立司法权和最终裁决权。台湾、(2)“一国两制”的意义和主要内容，1。“一个国家，两个系统”的含义：“一个国家，两个系统”是指在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原来的资本主义制度。这是在统一的社会主义国家内，根据中央的统一领导，经过最高国家权力机关的决定，以国事为由，不实行社会主义政策，依法保存与全国现行制度不同的特殊制度。“一国两制”是建立特别行政区的基本方针。实行“一国两制”，我国仍然是统一的国家，中国的主体是社会主义，是在特别行政区内长期保存资本主义制度。2 .“一国两制”的基本内容，(1)一个中国。是中央人民政府行使国家主权的中华人民共和国。(2)两种制度并存。祖国统一后，大陆主体的社会主义体制和港口、澳大利亚、泰国地区的资本主义制度长期共存，和平共处，共同为国家的繁荣、民族的振兴而努力。(3)高度自治。祖国统一后，依法在香港、澳大利亚、台湾设立特别行政区，享有高度自治权。(4)长期不变。按照“一国两制”的构想实现祖国统一后，在港澳特别行政区保持原有的社会、经济体制，生活方式不变，法律基本不变。3 .“一国两制”的主要意义，一、“一国两制”是实现祖国统一的最佳方案。第二，“一国两制”的实施有利于我国的社会主义现代化，也有利于台湾、香港、澳大利亚地区的稳定、繁荣和发展。第三，“一国两制”是和平共处原则的创造性应用和发展。第四，“一国两制”丰富和发展了马克思主义国家学说。第五，“一个国家，两个系统”的构想还找出解决世界各国历史遗留问题和国际争端的新途径，为解决现代国际上的一些矛盾和争端提供有益的