烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电配套固化飞灰填埋场项目报告书

烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目配套固化飞灰填埋场项目环境影响报告书环评单位：烟台云沣生态环境产业发展股份有限公司二一九年十二月烟台烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目配套固化飞灰填埋场项目环境影响报告书目录i烟台云沣生态环境产业发展股份有限公司1 概述11.1 建设项目由来及概况11.2 环境影响评价的工作过程21.3 分析判定相关情况21.4 主要环境问题及环境影响31.5 环境影响评价的主要结论32 总论42.1 编制依据42.1.1 国家有关法律、法规、部门规章42.1.2 地方法规及规章62.1.3 产业政策及相关规划92.1.4 技术导则与规范92.1.5 项目依据102.2 评价目的和原则112.2.1 评价目的112.2.2 评价原则112.3 评价内容及重点122.4 环境影响识别及评价因子筛选122.4.1 环境影响因素识别122.4.2 环境影响评价因子与预测因子的确定132.5 评价标准142.5.1 环境功能区142.5.2 环境质量标准142.5.3 污染物排放标准182.6 评价等级202.6.1 大气评价工作等级202.6.2 地表水评价工作等级212.6.3 地下水评价工作等级212.6.4 噪声评价工作等级222.6.5 土壤评价工作等级222.6.6 环境风险评价工作等级232.6.7 生态环境评价工作等级232.6.8 环境因素评价等级确定242.7 评价范围与环境保护目标242.7.1 评价范围242.7.2 环境保护目标253 工程分析273.1 项目概况273.1.1 基本情况273.1.2 项目组成293.1.3 项目主要经济技术指标303.2 处置对象及进场要求313.2.1 飞灰来源及产生量313.2.2 固化飞灰组成313.2.3 固化飞灰进场要求333.3 总平面图布置图343.4 库区工程设计363.4.1 处置规模363.4.2 填埋场容积与分期建设363.4.3 填埋场建设方案373.5 填埋工艺453.6 封场覆盖与生态修复473.6.1 封场方案473.6.2 封场工程473.6.3 封场维护和利用493.7 进场要求与收运方案503.7.1 进场要求503.7.2 收运方案513.8 机械设备533.9 辅助工程543.9.1 给排水543.9.2供电573.9.3道路工程583.10 拟建项目污染物产生及排放情况583.10.1 施工期污染物产生及排放情况分析583.10.2 营运期污染物产生及排放情况分析613.10.3 封场期污染源分析664 区域环境概况674.1 自然环境674.1.1 地理位置674.1.2 气候、气象674.1.3 地形与地貌674.1.4 地质构造684.1.5 地表水、地下水704.1.6地震744.1.7土壤754.1.8农业资源754.2 环境质量现状765 施工期环境影响分析775.1 大气环境影响775.1.1 施工扬尘775.1.2 燃油废气影响分析795.2 声环境影响评价795.3 水环境影响分析815.4 固体废物环境影响分析815.5 生态影响与减缓措施825.6小结826 大气环境影响评价836.1 环境空气评价等级与评价范围836.1.1 评价等级的确定836.2 大气环境评价范围确定866.3 评价基准年的筛选866.4 项目地理位置及环境空气保护目标调查866.4.1 项目地理位置866.4.2 环境空气保护目标866.5 环境空气质量现状调查与评价866.5.1 区域环境质量达标情况876.5.2 补充监测876.6 卫生防护距离926.7 大气环境影响预测与评价926.8 环境空气影响评价小结927 水环境影响评价947.1 地表水环境影响分析947.1.1 地表水环境影响评价等级判定947.1.2 地表水环境质量现状与评价947.1.3 地表水环境影响评价小结997.2 地下水环境影响分析1007.2.1 地下水环境影响评价工作分级1007.2.2 评价工作范围1017.2.3 地下水环境影响评价环境保护目标1017.2.4 地下水环境质量现状监测与评价1017.2.5 评估区地质、水文地质条件概述1087.2.6 评价区工程地质及环境水文地质问题1127.2.7 环境影响预测与评价1157.2.8 污染防治措施及对策1267.2.9小结1338 声环境影响评价1368.1 声环境评价等级确定1368.2 声环境质量现状监测与评价1368.2.1 声环境现状监测1368.2.2 声环境现状评价1378.3 声环境影响预测与分析1378.3.1 厂区主要噪声源1378.3.2 声环境影响预测1388.3.3 运营期噪声预测结果及评价1398.3.4 噪声污染防治措施1398.4结论1409 固体废弃物处理、处置及影响评价14110 土壤环境影响分析14210.1 环境影响识别14210.1.1 项目类别14210.1.2 土壤环境影响类型与影响途径识别14210.1.3 土壤环境影响源及影响因子识别14210.2 土壤环境评价等级及评价范围14310.2.1 评价等级14310.2.2 评价范围14310.3 土壤环境现状调查与评价14310.3.1 资料收集14310.3.2 理化特性调查14510.4 土壤环境质量现状监测与评价15310.4.1 土壤环境质量现状监测15310.4.2 土壤环境质量现状评价15910.5 土壤环境影响分析16310.5.1 正常状况下土壤环境影响评价16310.5.2 非正常状况下土壤环境影响评价16310.5.3小结16711 环境风险评价16911.1概述16911.1.1 环境风险评价的原则和工作内容16911.1.2 环境风险评价的程序16911.2 主要风险调查17011.2.1 环境风险源调查17011.2.2 环境敏感目标调查17311.3 环境风险潜势初判及评价等级17311.3.1 环境敏感程度（E）的确定17311.3.2 危险物质及工艺系统危险性（P）的确定17411.3.3 评价等级的确定17511.3.4 评价范围17511.4 事故源项分析17511.4.1 主要事故源项分析17511.4.2 风险类型17511.5 工程环境风险评价17611.6 风险防范措施17611.6.1 地质灾害防范措施17611.6.2 渗滤液泄漏措施17711.7 电气设计安全措施17711.8 应急处置措施17811.8.1 应急准备17811.8.2 应急处理17811.8.3 预期效果17911.8.4 应急措施建议17911.9 风险事故应急预案17911.9.1 应急计划区18011.9.2 应急机构18011.9.3 应急程序18111.9.4 应急设施18111.9.5 风险事故处理措施18211.9.6 应急联动18211.9.7 应急终止18211.9.8 应急演习和应急技术培训18311.10 环境应急监测方案18311.11 三级防控体系18411.11.1 环境风险小结18412 环境保护措施及其经济技术论证18512.1 工程建设的污染防治措施18512.2 废气环境保护措施及可行性分析18512.3 废水环境保护措施及可行性分析18512.3.1 废水产生情况18512.3.2 渗滤液处理工艺及可行性分析18612.4 地下水环境保护措施及可行性分析18712.4.1 渗滤液减量化措施18712.4.2 人工防渗与渗滤液收集导排措施18712.4.3 地下水监控措施18812.5 噪声环境保护措施及可行性分析18912.6 固体废物污染防止措施分析18912.7小结18913 环境影响经济损益分析19013.1 工程环境、社会与经济效益19013.2 环保投资估算19113.2.1 环保投资19113.2.2 环保投资效益分析19114 环境管理与监测计划19214.1 环境管理19214.1.1 总体指导原则19214.1.2 环境管理体系19314.1.3 环境管理组织机构19314.1.4 环境管理的内容19314.1.5 环境保护规章制度19414.1.6 环境管理目标19414.1.7 信息公开19414.2 排污管理要求19414.2.1 污染物排放清单19414.2.2 总量控制指标19514.2.3 排污许可管理19514.2.4 排污口设置及规范化管理19614.2.5 应向社会公开的信息内容19814.3 环境监测计划19814.3.1 监测目的、采样频率和时间19914.3.2 监测数据分析和管理19914.4 竣工环境保护“三同时”验收20015 产业政策、规划相符性和选址合理性分析20115.1 政策符合性分析20115.1.1 与产业政策的符合性分析20115.1.2 城市生活垃圾处理及污染防止技术政策20115.1.3 与危险废物污染防止技术政策（环发2001199 号）符合性分析20115.1.4 与山东省生态环境厅关于加强危险废物处置设施建设和管理的意 见（鲁环发2019113 号）符合性分析20215.1.5 “三线一单”符合性分析20315.2 相关规划的符合性分析20415.2.1 “十三五”生态环境保护规划20415.2.2 山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案20515.2.3 山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020 年）20615.3 环境保护要求符合性20715.3.1与环发2013104 号符合性分析20715.3.2与环办201430 号文符合性分析20815.3.3 与水污染防治行动计划符合性分析20815.3.4 与土壤污染防治行动计划符合性分析20915.4 选址的合理性分析21015.4.1 生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）符合性21015.4.2 城市生活垃圾及卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）符合性 211 15.4.3固体废物处置工程技术导则（HJ2035-2013）符合性21215.4.4选址综合评价21316 评价结论与措施建议21516.1 评价结论21516.1.1 工程概况21516.1.2 政策符合性21516.1.3 相关规划符合性21516.1.4 周围敏感点情况21616.1.5 本项目污染物排放情况21616.1.6 环境质量现状评价结论21716.1.7 环境影响评价结论错误!未定义书签。16.1.8 总量控制情况错误!未定义书签。16.1.9 公众参与结论错误!未定义书签。16.1.10 环保投资错误!未定义书签。16.1.11 综合评价结论21716.2 措施及建议21816.2.1措施21816.2.2建议218附件附件 1、建设项目环境影响评价委托书附件 2、关于资料提供和环评内容确认的承诺函附件 3、关于环评内容真实性的承诺函附件 4、企业营业执照附件 5、土地租赁合同和不动产证附件 6、发改委备案证明附件 7、监测报告烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目配套固化飞灰填埋场项目环境影响报告书1 概述1.1 建设项目由来及概况烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目位于牟平区武宁镇王从曲村西北侧，项目占地面积 100 亩，总投资约 4.28 亿元，处理规模为 800t/d，年处理生活垃圾 26.4 万吨。项目主要处理牟平区、莱山区及高新区的生活垃圾。采用 BOT 运作模式，由烟台市牟平区垃圾综合处理有限公司负责建设、运营及移交。烟台市牟平区垃圾综合处理有限公司成立于2012 年 3 月 26 日，注册资本为 1.35 亿元，是中国环境保护集团有限公司的子公司。烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目采用“湿解筛分+筛上物焚烧发电+筛下物堆肥炉渣制砖”的综合处理工艺，在高温高压下添加催化剂对垃圾消毒、灭菌、除臭、闪干、膨化，大大地降低了生活垃圾的含水率，提高了垃圾的低位热值，焚烧产生的蒸汽先带动汽轮机进行发电，再分别用于湿解车间、锅炉送风加热、厂区供暖等部位进行循环利用，发电除满足厂区自用外，每年可提供上网电量约 5000 万度，相当于年节约 6 万吨标准煤。筛下物富含高有机质的营养土，经过进一步发酵，可用于园林绿化和农业种植；焚烧产生的炉渣用于制砖，生活垃圾经处理后仅剩余约 3%的飞灰经过固化后暂存于厂内危废暂存间，定期运送至烟台市生活垃圾填埋场进行卫生填埋。生活垃圾焚烧产生的飞灰，因其富含高浓度重金属和其它有害物质（二噁英等）而被归为危险废物，是垃圾焚烧的主要二次污染物之一，是典型的“细粉料散粒体”固体废物。铅、镉、汞和锌是飞灰重金属污染的主要元素，在某些不利浸出环境下，浸出量会显著增加并造成污染。根据生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008），生活垃圾焚烧飞灰经稳定化预处理，降低有害物质的浸出性，并达到标准规定的限值后，即可进入生活垃圾卫生填埋场，因此，飞灰填埋场的规范建设和运行，是生活垃圾焚烧发电厂不可或缺的辅助设施，是生活垃圾达到彻底无害化处理的补充和完善。目前，生活垃圾综合处理发电项目日处理生活垃圾量为 800t，已于 2018 年 1 月建成投产。2018 年产生的飞灰已全部运至烟台市生活垃圾填埋场填埋，2019 年产生飞灰 8759.97吨，其中 7575.08 吨已运送至烟台市生活垃圾填埋场填埋，剩余 1184.89 吨在厂内暂存。由于产生的固化飞灰日渐增多、烟台市生活垃圾填埋场库容紧张，已接近满负荷，为了有效28烟台云沣生态环境产业发展股份有限公司解决生活垃圾焚烧飞灰的处置问题，确保生活垃圾综合处理发电项目安全稳定运行，固化飞灰得到妥善处置，促进城市环境环保，全面落实生态建设，提高城市综合竞争力。烟台市牟平区垃圾综合处理有限公司拟在厂区东南侧约 6km 处的一个废弃采石场处建设一座配套固化飞灰填埋场，用于填埋处置满足生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008） 中 6.3 条要求的生活垃圾焚烧飞灰的固化物，生活垃圾焚烧飞灰的固化过程在生活垃圾焚烧发电厂内完成，不含在本项目建设范围内。本填埋场只填埋固化处理后的飞灰，专场专用。拟建固化飞灰填埋场日处理规模为 25t/d，占地总面积约 62.25 亩（折合 4.15 万 m2），总库容为 30 万 m3，设计使用年限 20 年，建设内容包括飞灰填埋区、渗滤液调节池、截洪沟、管理站等生产设施及辅助生产设施，工程总投资约为 4200 万元。1.2 环境影响评价的工作过程根据国务院令第 682 号建设项目环境保护管理条例及中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，受烟台市牟平区垃圾综合处理有限公司的委托，烟台云沣生态环境产业发展股份有限公司承担了本项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年 4 月 28 日修订），拟建项目属于“三十四、环境治理业-100 危险废物（含医疗废物）利用及处置-利用及处置的（单独收集、病死动物化尸窖（井）除外）”类别，需要编制环境影响报告书。根据环评技术导则和环境保护管理部门对本项目评价工作的要求，评价单位将通过现场踏查和收集有关资料，及环境质量现状监测的基础上，本着充分利用已有资料和可操作性强的原则，编制了本项目的环境影响报告书，提请环境主管部门审查。1.3 分析判定相关情况本项目为生活垃圾焚烧后飞灰处置填埋项目，属于产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）鼓励类中第三十八类“环境保护与资源节约综合利用”中第 20 条“城镇生活垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，本项目的建设符合城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建成2000120 号）中的相关规定。1.4 主要环境问题及环境影响该项目生产过程主要环境问题包括：可能由项目排放的废气、废水、噪声和固废造成的环境问题，具体如下：1、项目产生的废气主要来自填埋场开挖过程产生的飞灰填埋作业时推土机和压实机产生的机械废气、固化飞灰填埋作业产生的扬尘和道路扬尘。开挖过程中采取分层开挖的方式，尽量缩小暴露面，同时采取作业时洒水抑尘、周边建设绿化带等抑尘措施，减少扬尘的产生，经预测，项目排放大气污染物对周边敏感点影响较小，且项目厂界处的污染物浓度满足标准要求，故采取以上环保措施后，项目废气对周围大气环境影响较小。2、填埋场产生的渗滤液进入厂区渗滤液调节池暂存，泵送至厂区污水处理站进行处理， 处理后由罐车运送至焚烧厂区用作冷却循环水，纳滤系统和反渗透系统产生的浓缩液运送 至焚烧厂区进行炉内回喷，填埋场产生的废水经处理达标后回用，不外排。3、项目噪声主要为推土机、压实机作业时产生的噪声以及水泵等设备运行噪声，通过选用低噪声设备并采取减振、隔声、消声措施，噪声达标排放，对周围声环境影响较小。4、项目产生的生活垃圾送至垃圾焚烧厂区进行焚烧处理。项目产生的固体废物可得到妥善处置，对环境造成的影响在可接受范围之内。1.5 环境影响评价的主要结论该项目符合产业政策及土地利用规划，在采取各项污染防治措施后能做到各类污染物稳定达标排放，污染物排放对环境的影响程度和范围均较小；项目不存在重大风险源，环境风险可控。在落实报告书中提出的各项环保治理措施后，从环境保护方面角度出发，本项目建设是可行的。2 总论2.1 编制依据2.1.1 国家有关法律、法规、部门规章（1） 中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订，2015 年 1 月 1 日执行）；（2） 中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修订）；（3） 中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订)；（4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日修订实施）；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日修正）；（6） 中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令 第二十四号，2018年 12 月 29 日修订施行）；（7） 中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 2 月 29 日修订，2012 年 7 月 1 日施行）；（8） 中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日施行）；（9） 中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日施行）；（10） 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日施行）；（11） 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月）；（12） 中华人民共和国防洪法（2016 年 7 月 2 日）；（13） 中华人民共和国循环经济促进法（2018 年 10 月 26 日）；（14） 建设项目环境保护管理条例（2017 年 10 月 1 日）；（15） 建设项目环境影响评价分类管理名录（2017.9）及 2018 修改单；（16） 国家危险废物名录（2016 年本）；（17） 环境影响评价公众参与暂行办法（生态环境部令 第 4 号）；（18） 环境保护部办公厅关于当前环境信息公开重点工作安排的通知（环办201386 号）；（19） 国家环保总局排污口规范化整治技术要求（试行）（环监1996470 号）；（20） 国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；（21） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）；（22） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号）；（23） 危险化学品安全管理条例（2011 年 12 月）；（24） 基本农田保护条例（国务院第 257 号令）；（25） 全国生态环境保护纲要（国发200038 号）；（26） 关于有效控制城市扬尘污染的通知（环发200156 号）；（27） 关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（环发2004164 号）；（28） 关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知（环办函2006394 号）；（29） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（30） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）；（31） 危险化学品名录（2015 年版）；（32） 产业结构调整指导目录（2019 年版）；（33） 国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知；（34） 首批工业行业淘汰落后产能企业名单（工业和信息化部公告 2013 年第35 号）；（35） 危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局第 5 号，1999.6）；（36） 京津冀及周边地区落实大气污染防治计划实施细则（环发2013104 号）；（37） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）；（38） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；（39） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）；（40） 工况用地土壤环境管理办法（试行）（生态环境部令第 3 号）；（41） 排污许可证管理暂行规定（环水体2016186 号）；（42） 排污许可管理办法（试行）（环境保护部令第 48 号）；（43） 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环评201784 号）；（44） 固定污染源排污许可分类管理名录（2017 年版）（环境保护部令 45 号）；（45） 建设项目危险废物环境影响评价指南。（46） 发改环资2014844 号关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见（2014.5.6）；（47） 中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（2018 年 6 月 16 日）；（48） 渤海综合治理攻坚行动计划（环海洋2018158 号）；（49） 关于印发的通知（环发2013104 号，2013.9.17）；（50） 关于印发的通知（环大气2018100 号）。2.1.2 地方法规及规章（1） 山东省水污染防治条例，山东省人大常委会（2018 年 9 月）；（2） 山东省环境保护管理条例，山东省人大常委会（2019 年 1 月 1 日施行）；（3） 山东省环境噪声污染防治条例，（2018 年 1 月 23 日修订）；（4） 山东省生态环境保护“十三五”规划（2017 年 4 月）；（5） 山东省大气污染防治条例，山东省人大常委会（2016 年 11 月 1 日）；（6） 山东省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法，山东省人大常委会（2003 年 1 月）；（7） 山东省实施中华人民共和国水法办法，山东省人大常委会（2006 年 1 月）；（8） 山东省扬尘污染防治管理办法（山东省人民政府令第 311 号，2018.1.24）；（9） 山东省人民政府关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 20132020 年大气污染防治规划三期行动计划（20182020 年）的通知（鲁政发201817 号）；（10） 关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知(鲁政发200116 号)；（11） 山东省人民政府关于印发山东省“十三五”节能减排综合工作方案的通知（鲁政发201715 号）；（12） 山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案（鲁政办字201929 号）；（13） 山东省实施办法(2018 年 1 月 23 日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)；（14） 山东省人民政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知（鲁政办发2009141 号）；（15） 中共山东省委山东省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施方案（鲁发201611 号）；（16） 山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知（鲁环发20134 号）；（17） 关于对空气质量恶化区域实行项目限批的通知(鲁环函201466 号)；（18） 山东省环境保护厅关于印发山东省土壤环境保护和综合治理工作方案的通知（鲁环发2014126 号）；（19） 关于贯彻落实山东省污水排放口环境信息公开技术规范(试行)的通知（ 鲁环办函201412 号）；（20） 关于印发山东省环境保护厅贯彻落实工作方案的通知（鲁环办201523 号）；（21） 山东省人民政府关于印发山东省落实实施方案的通知（鲁政发201531 号）；（22） 山东省环境保护厅关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2017 年本)的通知（鲁环发2017260 号）；（23） 关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141 号）；（24） 山东省生态保护红线规划（鲁环发2016176 号）。（25） 关于执行大气污染物排放标准第三时段限值的通知（鲁环办函201676 号）；（26） 山东省环境保护厅关于贯彻鲁政字2015170 号文件的通知（鲁环办201536 号）；（27） 山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划（鲁政发20177 号）；（28） 2017 年环境保护突出问题综合整治攻坚方案（鲁厅字201735 号）；（29） 山东省落实京津冀及周边地区 20182019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案实施细则（鲁政办字2018217 号）；（30） 山东省环境保护厅建设项目环境影响评价审批监管办法（鲁环发2018190号）；（31） 山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法（鲁环发2018191 号）；（32） 山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020 年)；（33） 山东省环境保护厅关于印发的通知（鲁环发2018190 号）；（34） 山东省环境保护厅关于建设项目涉及生态保护红线有关事项的通知（鲁环发2018124 号）；（35） 山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见（鲁政办发201758 号）；（36） 山东省人民政府关于山东省海洋生态环境保护规划（2018-2020 年）的批复（鲁政字201934 号）；（37） 山东省人民政府关于印发山东省打好自然保护区等突出生态问题整治攻坚战作战方案（2018-2020 年）的通知（鲁政字2018167 号）；（38） 山东省生态环境厅关于印发山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法的通知（鲁环发2019132 号）；（39） 山东省生态环境厅关于印发山东省重点排污单位名录制定和污染源自动监测安装联网管理规定的通知（鲁环发2019134 号）；（40） 关于印发烟台市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施细则、烟台市打好自然保护区问题整治攻坚战实施细则和烟台市打好危险废物攻坚战实施细则的通知（烟政办发201828 号）；（41） 烟台市十三五生态环境保护规划（2018 年 4 月）；（42） 关于严格执行山东省大气污染物排放标准的通知（烟台市生态环境局，2019年 8 月 2 日）；（43） 2017 年全市环境保护突出问题综合整治攻坚方案（烟办字201729 号）；（44） 烟台市人民政府办公室关于印发、和的通知（烟政办发201828 号）；（45） 烟台市打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战实施方案（烟政办字201917号）。2.1.3 产业政策及相关规划（1） 关于印发的通知（国经贸技术2002444 号）；（2） 产业结构调整指导目录（2019 年本）；（3） 电镀行业规范条件（中华人民共和国工业信息化部公告 2015 年第 64 号）；（4） 山东省生态保护红线规划（2016-2020）；（5） 山东省重金属污染防治三年规划（2018-2020 年）；（6）山东省 2013-2020 年大气污染防治规划（2013 年 7 月）；（7） 山东生态省建设规划纲要（2003 年 12 月 26 日）；（8） 山东省生态环境保护“十三五”规划；（9） 烟台市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；（10） 烟台市工业行业发展导向目录；（11） 烟台市饮用水水源地保护区区划方案及烟台市人民政府关于印发烟台市城镇集中式饮用水水源保护区调整方案的通知（烟政字20193 号）；（12） 烟台市生态市建设规划（2004 2020 年）；（13） 关于严格执行山东省大气污染物排放标准的通知（烟台市生态环境局，2019年 8 月 2 日）；（14） 烟台市“十三五”生态环境保护规划；（15） 牟平区城市总体规划（2018-2035 年）；2.1.4 技术导则与规范（1） 建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（2） 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（3） 环境影响评价技术导则地面水环境（HJ2.3-2018）；（4） 环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（5） 环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（6） 环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（7） 建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）；（9） 工业企业噪声控制设计规范（GB/T50087-2013）；（10） 声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)；（11） 大气污染治理工程技术导则（HJ2000-2010）；（12） 水污染治理工程技术导则（HJ2015-2012）；（13） 固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）;（14） 危险废物、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）；（15） 危险废物处置程技术导则(HJ2042-2014)；（16） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（17） 危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号）；（18） 大气污染防治先进技术汇编（环保部和科技部编制，2014.03）；（19） 工业企业总平面设计规范（GB50187-2012）；（20） 工业建筑防腐蚀设计规范（GB50046-2008）；（21） 山东省排污口环境信息公开技术指南（试行）；（22） 建设项目危险废物环境影响评价指南（环保部公告 2017 年 43 号，2017 年 10月 1 日起执行）。（23） 生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）；（24） 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ113-2007）；（25） 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112-2007）；（26） 城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（CJJ93-2011）；（27） 生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；（28） 生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求（GB/T18772-2008）；（29） 排污单位自行监测技术指南-总则（HJ819-2017）。2.1.5 项目依据（1） 烟台市牟平区垃圾综合处理有限公司关于拟建项目的环评委托书；（2） 烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目配套固化飞灰填埋场可行性研究报告， 中国恩菲工程技术有限公司，2019 年 12 月；（3） 本次评价监测报告；（4） 建设单位提供的其他资料。2.2 评价目的和原则2.2.1 评价目的通过查清环境背景，明确环境保护目标，对项目建成后可能产生的环境问题进行剖析， 提出防治对策，以求将不利的环境影响减小到最低程度，促使项目建成后能取得最佳的社会、环境和经济综合效益。1、通过项目所在地的自然和社会环境现状调查、项目的工程分析、环境影响预测和公众意见收集等系统性的工作，查明该地区的环境质量现状，掌握其环境特征，分析本项目运行后污染物的排放状况以及实施污染物防止措施后能够实现的污染减排量，预测该项目投产后对环境影响的特点、范围和程度以及环境质量可能发生的变化；2、评述项目污染防治技术方案的可行性，并根据国家对本项目进行环境管理的污染物达标排放、总量控制、清洁生产以及行业的产业政策、城市建设规划等方面的要求，从环境保护的角度论证项目的可行性，并对项目的生产管理和污染防治措施提出技术经济分析和论证；3、根据环境影响的特点，对项目环境管理和环境监测计划提出要求；4、为项目的初步设计和环境监督管理提供科学依据。2.2.2 评价原则本报告书在编制过程中遵循了以下基本原则：突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。a） 依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。b） 科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。c） 突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。2.3 评价内容及重点具体工作内容包括：概述，总则，项目概况，工程分析，环境概况，大气、水、噪声环境现状调查与评价，大气、水、噪声、固废环境影响评价，环境风险评价，环境保护措施及其可行性论证，环境影响经济损益分析，环境管理与监测计划，环境影响评价结论与建议等。结合项目特点和周围环境情况，本次评价工作重点确定为：1、工程分析；2、地下水环境影响与评价；3、环境保护措施及其可行性论证；4、环境风险；5、环境管理与监测计划。2.4 环境影响识别及评价因子筛选2.4.1 环境影响因素识别通过对项目初步的工程分析，并结合当地的环境特点及各主要工程行为的调查、了解， 分析其对大气环境、水环境、声环境、固废等环境要素可能产生的影响，建立主要环境影响因素识别矩阵，采用矩阵法识别对项目在施工期和营运期产生的环境影响因素识别，结果见表。2.4.1.1 施工期环境影响因素识别本项目建设施工期间对环境的影响在很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程所处的地形、地貌等环境因素。施工期主要环境影响情况见表 2.4-1。表 2.4-1施工期环境影响因素识别表环境要素产生影响的主要因素主要影响因子环境空气土地平整、挖掘、土石方、建材运输、存放、使用扬尘环境要素产生影响的主要因素主要影响因子水环境施工过程中生产废水和施工人员生活废水等COD、氨氮、SS声环境施工机械作业、车辆运输噪声、机组安装噪声固体废物土地平整、开挖，建筑施工弃土石方、废弃建材生态环境土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破坏2.4.1.2 营运期环境影响因素识别根据拟建工程的排污特点及所处的自然环境、社会环境特征，运营期过程环境影响因素的识别见表 2.4-2。表 2.4-2营运期环境影响因素识别表环境要素环境影响因子废水废气噪声固体废物环境空气-有影响-地表水-地下水有影响-有影响声环境-有影响-土壤有影响有影响-注：“-”表示无影响或影响较轻2.4.2 环境影响评价因子与预测因子的确定本项目环境影响评价因子与预测因子确定结果见表 2.4-3。表 2.4-3评价因子一览表项目专题现状监测因子预测因子环境空气SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、H2S、NH3浓度8项颗粒物地表水水温、pH、溶解氧、高锰酸钾指数、BOD5、CODCr、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、粪大肠菌群-地下水pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬（六价）、镍、总硬度、铅、氟、镉、铁、锌、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数共23项-噪声等效连续A声级LeqLeq土壤砷、镉、六价铬、铜、铅、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1，2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并a芘、苯并b荧蒽、苯并k荧蒽、二苯并a,h蒽、茚并1,2,3-cd芘、萘、锌共46项-2.5 评价标准2.5.1 环境功能区2.5.1.1 环境空气功能区根据烟台市人民政府烟台市环境空气质量功能区划（烟政办发201211 号），项目所在区域环境空气属于环境空气质量标准（GB3095-2012）二类区。2.5.1.2 地下水地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中类区。2.5.1.3 地表水地表水执行地表水环境质量标准（GB