云南省“十一五”综合交通体系发展规划.doc

云南省“十一五”综合交通体系发展规划根据本规划提出的发展方针和目标，“十一五”全省综合交通运输体系的发展重点将围绕昆明为核心的全省交通体系铁公航主枢纽的建设，以区域性、辅助性枢纽为支撑点，构建各枢纽间联系紧密、通达快捷，并以水运交通作为补充的综合运输网络。一、综合运输通道“十一五”期间，优先建设对支撑经济增长有重大作用的综合运输通道，尽快形成综合运输网络骨架。重点实施以铁路、高速公路为主干的中越、中老泰（昆明曼谷）、中缅、经缅甸至南亚国际通道，以及昆明至广西、贵州、四川、西藏的省际通道，构建“七入省、四出境”综合运输陆路通道体系。（一）“七入省”综合运输陆路通道1. 广州至昆明通道（“珠三角”地区，广西、广东方向）自昆明沿东南方向，经石林、开远、富宁的罗村口至广西百色，经南宁、玉林、梧州、肇庆至广州，在云南境内与国道主干线GZ75重合。铁路：规划新建蒙自文山广西百色铁路，云南境内长约400公里，规划争取在“十一五”末实施。公路：滇桂界罗村口至昆明段全长534公里，昆明至石林高速78公里已建成，石林至锁龙寺108公里拟建为高速，锁龙寺至平远街高速61公里在建，平远街至砚山高速66公里已建成，砚山至富宁拟建高速142公里，富宁至罗村口高速79公里在建。2. 汕头至昆明通道（“珠三角”地区，广西、广东方向）自昆明向东，经石林、师宗、罗平、江底至贵州兴义，经广西百色、南宁至广东，在云南境内基本与南昆铁路、国道G324走向一致。铁路：规划“十二五”期间对现有南昆铁路进行复线改造，云南境内段昆明至威舍长300公里。公路：滇黔界江底至昆明全长238公里，昆明至石林高速78公里、召夸至西桥高速14公里已建成，目前石林西桥江底146公里一级公路正进行高速改造。3. 上海贵阳昆明通道（“长三角”地区，贵阳、上海方向）自昆明向东，经曲靖市富源县的胜境关进入贵州，为国道主干线GZ65走向。铁路：即贵昆铁路昆明至沾益段和盘西（贵州盘县至沾益西平镇）支线铁路。沾益昆明增建二线137公里在建，盘西支线云南境内长70公里。公路：GZ65线上海瑞丽公路云南境内胜境关至昆明全长194千米，胜境关至曲靖高速74千米已建成，曲靖至嵩明高速75千米在建，拟建嵩明至昆明高速复线45千米。4. 杭州遵义昆明通道（“长三角”地区）自昆明向东偏北，经宣威至贵州六盘水，为贵昆铁路走向。铁路：贵昆铁路云南境内全长280公里，沾益昆明增建二线137公里在建，六盘水沾益段增建二线143公里计划2006年开工，2009年全部建成，云南出省铁路制约将大大缓解。公路：六盘水（滇黔界）至昆明全长340公里，滇黔界宣威段70公里为等外路，拟进行高速公路改造；宣威曲靖段150公里，目前已建成101公里一级公路，规划进行高速公路改造；曲靖至嵩明高速75千米在建，拟建嵩明至昆明高速复线45千米。5. 重庆昆明通道（重庆方向）自昆明向东北方向，经云南昭通、水富、四川宜宾可与重庆相连。铁路：该通道铁路仅有2002年正式通车的内昆铁路。为打通滇东北地区与云南腹地的铁路通道，规划建设昭通会泽曲靖铁路，适时启动前期工作。公路：GZ40线二河公路水富至昆明全长542千米，水富至麻柳湾高速135千米在建，麻柳湾至昭通二级93千米已建成，昭通至待补高速37千米、二级112千米在建，待补至嵩明高速56千米、二级64千米已建成，拟建嵩明至昆明高速复线45千米。6. 北京昆明通道（环渤海地区，成都、北京方向）自昆明沿北偏西方向，沿北京昆明国家高速公路走向，经元谋、四川攀枝花、西昌、雅安抵成都，再向北经绵阳、广元、汉中、西安、临汾、太原、石家庄、保定可达北京，即国道线G108走向。铁路：成昆铁路目前运能紧张的矛盾日益突出，随着滇西南、滇西北铁路的发展，矛盾将更加激化，必须尽快对其进行复线改造，2006年将首先启动昆明至广通段扩能改造，规划实施广通至攀枝花段改造。公路：北京昆明云南境内段，螃蟹箐至昆明全长214千米，螃蟹箐元谋武定高速149千米在建，拟建武定至昆明高速公路65千米。7. 拉萨昆明通道（西藏、大香格里拉方向）自昆明向西，经大理、丽江、香格里拉、德钦至滇藏界隔界河，为滇藏铁路、国道G214线走向。铁路：规划建设大理丽江香格里拉德钦铁路，全长515公里，目前大丽铁路164公里正在建设，规划“十一五”期间建设丽江香格里拉铁路131公里，香格里拉德钦长220公里，2020年前全部建成，形成第二条进藏铁路通道。公路：西宁景洪（G214）西部开发通道滇藏界隔界河至大理规划高等级公路长558公里，其中，隔界河至香格里拉四级291公里，规划“十一五”建成二级280公里；香格里拉至松园桥已建成二级118公里；松园桥至大理规划“十一五”建成高速160公里。（二）“四出境”综合运输陆路通道1. 中越通道自昆明向东南，经蒙自至国家一类口岸河口，出境后经越南老街可直达河内。中越铁路通道：昆明至河口铁路改建后总长419公里，目前昆明玉溪南段110公里已建成，玉溪蒙自段141公里在建，新建蒙自河口段168公里规划在2007年实施，2010年前全线建成。出境后即在越南老街与越南铁路网相连，经296公里即可抵达河内，昆明至河内铁路全长715公里。中越公路通道：昆明至河口高速公路（即GZ40线）全长401公里，昆明至石林高速78公里已建成，石林至蒙自拟建182公里高速公路（现状二级，198公里），蒙自至河口高速141公里在建。老街至河内公路里程也为296公里，昆明至河内公路全长697公里。2. 中老泰通道自昆明向南，经玉溪、思茅、景洪至国家一类口岸磨憨、国家二类口岸打洛，出境后可经老挝北部200多公里就可进入泰国清孔。中老泰铁路通道：昆明至中老边境口岸磨憨全长710公里，昆明玉溪南段110公里已建成，规划“十一五”期间新建玉溪至磨憨段约600公里。目前老挝境内尚无铁路，如经万象至泰国廊开与泰国铁路网相连，需新建铁路约500公里，廊开至曼谷现有铁路长620公里，昆明至泰国曼谷铁路全长约1830公里，至老挝万象约1210公里。中老泰公路通道：昆明磨憨公路（也称昆明至曼谷公路）全长700公里，即纵10西部开发通道（本路段与国道G213线重合），目前昆明至磨黑345公里高速已建成，拟建磨黑至思茅高速公路65公里，思茅至小勐养98公里高速已建成，小勐养至磨憨18公里一级、150公里二级在建。由磨憨口岸出境经老挝南塔、会晒跨越湄公河进入泰国清孔至清莱、帕尧、南邦、达府、那空沙旺到达泰国首都曼谷。昆明至曼谷公路全长1830公里，其中老挝境内长240公里，泰国境内长890公里。3. 中缅通道自昆明向西，经楚雄、大理、保山至国家一类口岸瑞丽、畹町，直达缅甸仰光和印度洋沿岸。中缅铁路通道：昆明瑞丽铁路通道全长690公里，目前已建成昆明广通（即成昆铁路）大理铁路，规划在“十一五”期间建设昆明大理复线铁路350公里，新建大理瑞丽铁路340公里，争取2010年前全部建成。出境后新建铁路130公里至缅甸腊戌接缅甸铁路网，经1100公里可达缅甸首都仰光，昆明至仰光铁路全长约1920公里。中缅公路通道：昆明瑞丽高速公路全长736公里，目前昆明安宁29公里在建，安宁楚雄大理保山475公里高速已建成，保山至龙陵78公里高速在建，龙陵至瑞丽154公里二级已建成、规划2008年开工建为高速（正在进行前期工作），在2010年左右实现全线高速化；瑞丽出境后1167公里可抵达仰光，昆明至仰光公路全长1903公里。4. 经缅甸至南亚通道自保山向西至国家一类口岸腾冲，通过猴桥进入缅甸，经密支那至印度雷多，可达印度、孟加拉、巴基斯坦三个南亚国家。经缅甸至南亚铁路通道：保山经腾冲至猴桥铁路全长约120公里，规划“十一五”期间启动实施。出境后新建铁路长度约480公里，缅甸境内约440公里、印度境内约40公里，在印度雷多与印度、孟加拉铁路对接，形成与南亚相连接的便捷的陆上国际大通道。经缅甸至南亚公路通道：史称“史迪威公路”，昆明经保山腾冲缅甸密支那，可达印度雷多，全长1217公里，其中云南省境内长695公里，缅甸境内长477公里，印度境内长45公里。云南省境内部分路段（至保山）为杭州至瑞丽国家高速公路的组成路段，昆明至保山长497公里，保山至龙陵（蚂蟥箐）高速公路正在建设中，长46公里，预计2007年建成通车；蚂蟥箐至腾冲现为二级公路，长81公里，规划改造为78公里高速公路；腾冲至猴桥二级公路改建工程正在进行，长74公里，预计2007年通车；缅甸境内猴桥至密支那公路长105公里，现由我省出资按二级公路标准进行改造，预计2007年通车；密支那至班哨公路长372公里；班哨至印度雷多公路长45公里。（三）航空网络按照国际大通道建设的要求，航空重点是抓好昆明新机场建设，把昆明新机场建成中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的国家门户枢纽，力争2006年全面开工建设；预测到2015年，实现旅客吞吐量2700万人次，2020年达到4000万人次，2035年达到6000万人次的终期规模（2010年建成通航后旅客吞吐能力达到4000万人次，2035年能力达到6000万人次）。同时，进一步完善省内中小型枢纽机场、通勤（旅游）机场以及直升机机场的建设，形成以昆明国际机场为枢纽，以丽江、西双版纳、大理、芒市、香格里拉等为中型枢纽机场，并积极申报成为口岸机场；以保山、思茅、昭通、临沧、文山、红河、腾冲、怒江、会泽、泸沽湖等为小型机场；以昆明、丽江、大理、芒市、西双版纳为航空公司基地的云南民航运输网络。形成直飞欧洲、大洋洲、美洲以及东南亚、南亚主要国家和国内主要城市、省内环飞连接的航线网络结构和客货运输兼备的航空运输体系，组建或控股至少一家基地航空公司，做大做强云南机场产业，并成为新的经济增长极，实现云南由航空大省向航空强省转变的目标。（四）水运通道水运出省通道：重点是金沙江、右江两出省通道。1. 金沙江水运通道。金沙江是云南通往长江及沿海的重要通道之一。金沙江下段已经拥有1000吨级船舶。云南境内主要是抓好水富港及千吨级向家坝通航设施建设，水富宜宾航道改造，抓好金沙江千公里梯级航道改造。2. 右江水运通道。这是珠江水系航运规划的西南水运出海通道的南线通道。目前，南宁至广州854公里航道已达三级航道标准，通行1000吨级船舶。近期百色枢纽、那吉枢纽建成后，通过水库径流调节及下游航道整治，百色至南宁355公里河段可达三级航道标准，通航1000吨级船舶。云南境内主要是抓好富宁港等港口、码头建设和航道整治。水运出境通道：主要是澜沧江湄公河、元江红河以及伊洛瓦底江3条河流，可建成国际陆水联运航道。1. 澜沧江湄公河国际水运通道。2000年4月中老缅泰四国签署了澜沧江湄公河商船通航协定，2001年6月四国商船正式通航，取得了良好的经济效益。中国境内段景洪至中缅边界为五级航道，可通航300吨级船舶；境外段常年通航200300吨级船舶。近期年通航能力可达600万吨。2. 中越红河水运通道。从河口沿红河到越南海防，是云南最近的出海港口，它有望建成云南最便捷的一条水陆联运出海通道。目前，云南境内段可通行20吨级船舶；境外越南段可通行100700吨级船舶。年通过能力最低可达100万吨以上。3. 中缅陆水联运通道。目前，开通中缅陆水联运的外部环境良好，主要是积极促成缅方，争取签订中缅两国联运协议，尽快开通这条我国直入印度洋的战略通道。年通过能力可达2000万吨。二、综合运输枢纽根据云南实际发展现状和未来发展前景，运输枢纽可分三级：主枢纽、区域性枢纽和辅助性枢纽。主枢纽：昆明作为云南社会、经济、政治、文化和科学技术中心，已经形成铁公航核心枢纽，即主枢纽，是云南综合交通体系中枢枢纽。“十一五”期间，积极推进昆明新机场建设；建设并完善昆明铁路、公路、民航机场主枢纽和快速过境疏解线，调整完善昆明铁路、公路客运站场布局，实现城区交通的内畅外通；结合城市规划，积极发展城市轨道交通。区域性枢纽：根据云南运输线路布局情况、产业布局和经济发展规划，云南区域性运输枢纽可分为两大类共9个：一是区域中心城市枢纽，包括曲靖、红河（个开蒙城市群）、大理、玉溪；二是重点旅游城市、边境口岸及省界枢纽，包括丽江、腾冲、景洪、水富、瑞丽（畹町）。 “十一五”期间，要吸取昆明城区交通的经验教训，结合城市规划，做好各区域性枢纽规划及城市交通规划。辅助性枢纽：在区域性运输枢纽基础上，为更好地通边达省、形成网络，应建立一批辅助性运输枢纽，主要有楚雄、思茅、文山（富宁）、临沧、磨憨、河口、孟定、富源等。三、发展重点实施效果实施效果可从网络规模和覆盖范围来衡量。（一）网络规模全省综合交通体系的网络总规模达到17.6万公里左右，国际大通道初步形成。 铁路网从2005年的2327公里增至3200公里以上，新建944公里，建成复线579公里，复线率从零达到18%。铁路运输对国民经济的“瓶颈”制约初步缓解。 公路网17.28万公里，其中高等级公路从2005年的4994公里增至10050公里（其中高速公路达到3000公里），高等级公路比重达到6%以上。 民用机场总数从2005年的10个增至16个，初步形成以昆明机场为核心的、以干线机场为支撑的、以支线和小型机场为补充的，梯次结构合理、规模适度、运作顺畅的机场体系。 对外水运航道1238.3km，其中四级航道75km、五级航道150km，初步形成以对外水运通道为骨干的现代化航道体系。 城市轨道交通进入实施阶段，昆明城区的道路快速公共交通系统（BRT）逐步建成，大中城市智能化交通管理系统得到较为广泛的应用。（二）覆盖范围到“十一五”末，全省综合交通运输通道将基本覆盖全省各州市，覆盖区范围大大增加，在人们出行及货物交流时选择不同的运输方式成为可能。铁路：连接州市首府从2005年的7个增