中国石油HSE管理原则解读

第2页,提纲,二、HSE管理原则解读,一、HSE管理原则综述,第3页,2009年1月7日，集团公司颁布了HSE管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。HSE管理原则的出台既是对中国石油HSE文化的传承和丰富，也是对各级管理者提出的HSE管理基本行为准则，更是HSE管理从经验管理和制度管理向文化管理迈进的一个里程碑。,一、管理原则综述,第4页,一、管理原则综述,规范全员岗位操作的“规定动作”,规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”,反违章禁令,HSE管理原则,第5页,一、管理原则综述,进一步统一对HSE方针等理念的思想认识；进一步规范领导干部、管理人员科学决策和严格管理的HSE行为；进一步推动形成“谁主管、谁负责”和全员积极参与的HSE文化氛围。,1.编制目的,第6页,一、管理原则综述,2.编制依据依据集团公司HSE方针和战略目标；借鉴杜邦、壳牌等国际大公司通行做法；充分结合中国石油HSE管理实际情况。,第7页,1、所有安全事故都可以预防；2、各级管理层对各自的安全直接负责；3、所有危险隐患都可以控制；4、安全是被雇佣的条件之一；5、员工必须接受严格的安全培训；6、各级主管必须进行安全审核；7、发现不安全因素必须立即纠正；8、工作外的安全和工作中的安全同样重要；9、良好的安全等于良好的业绩；10、安全工作以人为本。,杜邦公司安全管理十大理念,第8页,1、人是最重要最宝贵的财富，强调人身安全是安全工作的终极目标；2、HSE工作是各级部门和全员参与的系统工程，HSE责任主体在业务部门；3、HSE目标同其他经营指标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据；4、建立了透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故进行管理，从中汲取教训；5、保证充足合理的安全投入；6、把承包商的HSE管理纳入到自己的系统之中，按照“四个一样”对承包商进行管理。,壳牌石油公司HSE管理理念,对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。,第9页,1、安全不仅是第一位的，而且是公司的核心价值，安全永远比产量和效益更重要；2、卓越的安全、健康和环保表现为企业提升价值；3、安全是公司企业文化的重要组成部分，有效的HSE管理是公司运作的许可证；4、如果管理得当，作业中的风险可以降低，甚至可以避免；5、领导力是安全工作的关键，安全管理是全员的共同责任；6、整个公司必须施行统一的HSE管理制度。,埃克森美孚公司安全理念,第10页,3.编制原则保证集团公司HSE理念的统一；保持与国际石油公司HSE先进理念一致；体现从被动管理转变为主动预防的思想。,一、管理原则综述,第11页,企业精神和理念,第12页,HSE方针,HSE战略目标,HSE管理体系管理手册,第13页,HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。,一、管理原则综述,HSE管理基本指导思想,第14页,一、HSE管理原则综述,精神理念层面,实践落实层面,战略概念阶段,实践操作阶段,方针和原则要求,管理者行为准则,推进,提升,细化,4.重要意义,第15页,提纲,二、HSE管理原则解读,一、HSE管理原则综述,第16页,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理原则条款内容,第17页,（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境,关键词解释,1、任何决策,第18页,（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境,关键词解释,任何决策可包括：,事关企业长期发展等重大问题的高层战略决策制定经营目标、重要管理措施等中层战术决策日常生产经营活动管理措施办法等基层业务决策,第19页,（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境,关键词解释,2、优先考虑,任何决策都优先考虑HSE任何决策都符合HSE规定任何决策都有满足HSE要求的具体措施,“环保优先、安全第一”的理念“以人为本”的原则,体现,第20页,（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境,内涵及意义,贯彻实施HSE先进管理理念的有效载体；集团公司实现又好又快发展的具体体现;安全发展、清洁发展是科学发展的基础保障。,（1）落实科学发展、安全发展的时代要求,第21页,（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境,内涵及意义,体现了HSE管理体系“预防为主”的基本思想；突出了HSE管理体系“风险管理”的核心内容；展示了决策层的管理能力、控制能力和承受能力。,（2）前移关口，主动预防,第22页,（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境,内涵及意义,将日常生产经营活动与HSE管理一体化；每项工作第一个环节就是考虑健康安全环境；体现了“谁主管工作、谁负责HSE事务”的原则。,（3）责任归位，源头管理,第23页,关键词解释,1、安全,尊重和保证员工的安全；企业对员工的最大承诺；对员工利益的最大维护；“以人为本”理念的重要表现。,（二）安全是聘用的必要条件,第24页,关键词解释,2、条件,要求员工不断增强安全意识；接受集团公司安全管理理念；承诺遵守集团公司规章制度；工作中理解并正确执行操作规程。,（二）安全是聘用的必要条件,第25页,内涵及意义,（1）企业要把好“入口关”,（二）安全是聘用的必要条件,第26页,内涵及意义,（2）宣贯集团公司HSE理念,（二）安全是聘用的必要条件,员工接受并理解集团公司HSE理念；员工都必须坚持安全规范，遵守安全制度，否则将受到严厉的处罚，甚至解雇；不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为；贯彻落实反违章禁令的具体体现。,第27页,内涵及意义,（3）展示和改进个人安全表现,（二）安全是聘用的必要条件,良好的安全表现是企业聘用、员工上岗、承包商入围的必要条件；全员理解安全的工作是最经济的工作方式；各级管理人员和操作人员都应强化安全意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。,第28页,关键词解释,1、企业,企业是对员工进行培训的主体，承担员工培训的责任和义务；企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为；企业负责进行培训组织、计划、实施、评估。,（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训,第29页,关键词解释,2、培训,接受岗位HSE培训是员工的基本权利；培训是提高员工综合素质的基本途径；培训合格是员工上岗作业的基本条件；培训是员工职业生涯的一个持续过程。,（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训,第30页,内涵及意义,（1）企业“以人为本”管理理念的具体体现,尊重人：尊重员工的HSE权益和主体地位，把员工的生命安全放在第一位；依靠人：以员工为企业发展的基础和基石；提高人：对员工进行HSE培训教育，提高防范风险意识和能力，全面提升综合素质。,（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训,第31页,内涵及意义,（2）各级管理者代表企业履行培训主体责任,各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责；培训其直接下属是各级管理者的岗位职责；培训的根本作用是帮助员工掌握岗位工作技能。,（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训,第32页,内涵及意义,（3）企业应改进HSE培训理念和方式,一切培训活动以满足岗位需求为核心要求；培训工作应针对岗位需求有计划、有目的地进行；企业应积极主动采取针对性、个性化的培训方式；企业应开展培训需求分析，培养专兼职HSE培训师。,（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训,第33页,关键词解释,1、管理者,领导层对组织负全责，主要职责是创造良好工作环境和负责组织的重大决策；机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作；基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，完成上级下达的各项计划和工作。,（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,第34页,关键词解释,2、业务范围,企业发展、生产经营活动的各个环节；各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作；各级管理者都应参与HSE管理，紧密结合岗位职责，针对日常管理工作的关键环节，推动HSE责任落实。,（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,第35页,内涵及意义,（1）谁主管工作必须负责相关的HSE管理,“谁主管、谁负责”原则的具体体现；落实“任何决策优先考虑HSE”的载体；履行直线责任，推进属地管理的基本要求；安全管理本质内涵是管理者管理安全。,（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,第36页,内涵及意义,（2）有感领导是管理者落实HSE责任的有效形式,（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,率先垂范，制定并落实个人安全行动计划,带头遵守HSE制度标准，强调HSE工作,亲自参与HSE风险识别和控制措施制定,亲自参加HSE审核、HSE培训等HSE活动,员工,感知到感受到感悟到,第37页,关键词解释,审核,包括体系内审、管理评审、专项审核等；审核活动应采取平等交流与沟通的方法；审核工作应依据相关准则，确定审核内容和目的，规范开展。,（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,第38页,（1）履行管理者职责的具体体现,（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,要求,管理者,参加现场HSE审核,了解HSE管理现状,制定整改控制措施,推动体系持续改进,内涵及意义,第39页,（2）践行有感领导的基本方式,（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,内涵及意义,管理者亲自参与HSE审核，体现领导力；以实际行动落实HSE责任，不仅停留在讲话和文件中；发现问题并及时改进，推进HSE管理体系规范运行；带动和引导全体员工积极参与到各项HSE工作中。,第40页,（3）有利于管理者的正确决策,（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,体系内审,专项审核,管理评审,直观了解,深入掌握,管理现状,潜在风险,薄弱环节,改进机会,资源需求,HSE正确决策,内涵及意义,第41页,关键词解释,1、员工,广义上是指企业雇佣的全体人员；主要是指基层技术人员和岗位操作人员。,（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制,2、参与,基层员工应是HSE风险管理的主体；基层员工也是HSE管理的最直接受益者。,第42页,内涵及意义,（1）HSE管理体系的核心是风险管理,HSE体系管理是一种科学的管理方法；HSE体系管理重点是解决HSE风险问题；岗位危害识别是风险管理的最基础工作。,（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制,第43页,内涵及意义,（2）HSE风险管理应全员参与,基层技术人员和操作人员都应参与风险管理；应针对危害因素识别、风险评价、风险控制、监测、应急等风险管理环节进行动态管理。,（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制,第44页,内涵及意义,（3）全员应掌握合理的风险管理工具,全员应理解、运用合理的风险管理工具，如作业许可、工作前安全分析等方法；岗位员工使用的危害辨识方法和风险管理工具应科学、有效、简洁、可推广。,（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制,第45页,关键词解释,1、隐患,（七）事故隐患必须及时整改,人的不安全行为,环境和管理缺陷,物的不安全状态,导致,事故隐患,造成,第46页,关键词解释,2、及时整改,（七）事故隐患必须及时整改,应对事故隐患进行超前诊断或辨识；采取针对性的措施予以整改或消减；所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、验证，确保达到预期效果。,第47页,内涵及意义,（1）建立隐患排查治理的长效机制,建立重大危险源的动态监控机制；建立超前诊断或辨识的事故隐患排查机制；建立及时整改或消除的事故隐患治理机制。,（七）事故隐患必须及时整改,第48页,内涵及意义,（2）提高了企业系统安全的可靠性,提高工艺设备设施、作业场所的安全状态；增强综合素质和能力，改进员工的行为表现；确保企业整体系统的一致性和可靠性。,（七）事故隐患必须及时整改,第49页,关键词解释,1、事故事件,造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况（事故）；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事件。,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,第50页,关键词解释,2、报告、分析和处理,报告：所有事故事件必须及时报告；分析：所有事故事件必须调查分析，查找发生原因；处理：所有事故事件必须有处理结果，所有事故事件都应及时进行总结和共享。,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,第51页,内涵及意义,（1）事故事件是改进完善HSE工作的宝贵资源,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,阿尔法钻井平台事故,油轮重大泄油污染事故,第52页,内涵及意义,（1）事故事件是改进完善HSE工作的宝贵资源,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,大庆石油会战,安全生产岗位责任制,重大事故事件,规范化的HSE管理体系,第53页,内涵及意义,（2）从重视重大事故向未遂事件和微小事件转变,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,冰山理论,死亡损工伤害医疗处理急救箱事件,不安全行为不安全状况危害因素隐患,第54页,内涵及意义,（2）从重视重大事故向未遂事件和微小事件转变,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,金字塔原理,急救箱事件,1,30,300,3,000,30,000,死亡,重伤（损失工作时间，限制工作能力）,轻伤（医疗处理）,不安全行为不安全状况危害因素隐患,可汇报的可记录的,第55页,内涵及意义,（3）集团公司事故管理理念的重大突破,（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理,从单纯的事故责任处理转化为处理与分析并重；鼓励全体员工和基层单位及时报告事故事件