垃圾发电环保指标条文解读ppt课件

,生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定解读,一、主要内容出台新政,管理规定(生态环境部令第10号)已发布，将于2020年1月1日起施行。,以往对污染物超标排放行为结果认定，主要还是以人工监测为主。本规定创新性提出自动监测数据可作为垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和处罚；通过实时监控自动监测数据，让行业监管愈加透明，是一次历史性突破。,01,为保证自动监测数据的完整有效，同时考虑焚烧炉和自动监控系统实际运行规律，配套出台了标记规则(生态环境部公告2019年第50号)，已于12月2日发布、施行。便于生活垃圾焚烧发电厂及早熟悉，并用好标记规则。,一、主要内容配套文件,01,管理规定共二十条：,第一、二、三条，明确了目的依据、适用范围、主体责任。第四、五条，提出了数据标记和自动监测数据有效性要求，明确了自动监测数据可作为环境违法判定证据使用。第六、七条，明确了超标判定标准和焚烧温度要求。第八条至第十六条，明确了现场监测采样要求及监测数据认定标准、现场调查取证要求、处罚等。第十七、十八条，提出补贴核减措施和标记规则制定说明等。第十九、二十条，明确了本规定解释权限和施行时间。,一、主要内容基本框架,01,第一条目的依据,第二条适用范围,一、主要内容,为规范生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据使用，推动达标排放，依法查处环境违法行为，根据环境保护法大气污染防治法等法律法规，制定本规定。,01,第二条适用范围,一、主要内容,第二条适用范围,本规定适用于投入运行的生活垃圾焚烧发电厂（以下简称垃圾焚烧厂）。原则上，根据生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485）新建垃圾焚烧厂在投运之时就应当完成“装、树、联”，纳入生态环境部门监管范围；不能以工程项目、自动监测设备未验收为由，长期不实施联网。,03,大气污染防治法水污染防治法明确规定，重点排污单位应当安装污染源自动监测设备，与环保部门联网，保证设备正常稳定运行，并对数据的真实性、准确性负责。生态环境部门应结合日常现场监督检查，对企业污染源自动监测设备建设、运行及数据质量等情况进行检查，并对运行不规范等行为依法处理。,一、主要内容,第三条责任主体,生态环境部门设区的市级以上生态环境主管部门应当将垃圾焚烧厂列入重点排污单位名录。,第三条责任主体,一、主要内容,第三条责任主体,垃圾焚烧厂应当按有关法律法规和标准规范安装使用自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。,应当按照固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范（HJ75）等标准规范要求，对自动监测设备开展质量控制和质量保证，保证设备正常运行；保存原始监测记录，并确保自动监测数据真实、准确、完整、有效。,第四条数据有效性,一、主要内容,第四条数据有效性,垃圾焚烧厂对自动监测数据的完整有效负责。,按照标记规则，及时在自动监控系统企业端，如实标记每台焚烧炉工况和自动监测异常情况。自动监测设备发生故障、或者进行检修、校准的，垃圾焚烧厂应按照标记规则及时标记。未标记的，视为数据有效。,01,一、主要内容,第五条违法证据,生态环境主管部门可以利用自动监控系统收集环境违法行为证据。,自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。,01,第六条污染物超标判定,生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485）24小时均值限值,日均值数据一项或者一项以上超过,地方规定的24小时均值限值或日均值限值,或者,一个自然日内，垃圾焚烧厂任一焚烧炉排放烟气中,可以认定其污染物排放超标。,一、主要内容,第六条污染物超标判定,第六条污染物超标判定,自动监测日均值数据的计算，按照污染物在线监控（监测）系统数据传输标准（HJ212）执行。HJ212中“日均值”算法：只要一个自然日内有效测量的小时均值数20，即可获取当天的日均值。,一、主要内容,第六条污染物超标判定,01,第六条污染物超标判定,对二噁英类等暂不具备自动监测条件的污染物，以生态环境主管部门执法监测获取的监测数据作为超标判定依据。,一、主要内容,第六条污染物超标判定,03,第七条炉膛温度要求,垃圾焚烧厂应当按照国家有关规定，确保正常工况下焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值不低于850。,中位数：指将数据按大小顺序排列形成一个数列，居于数列中间位置的数据；如果数列的个数为偶数，排序后取中间两个数据的平均值。,即焚烧炉炉膛内中部和上部两个断面各自热电偶测量温度中位数算术平均值的5分钟平均值。在标记规则中已明确。,一、主要内容,第七条炉膛温度要求,03,第七条炉膛温度,上部断面：880、900、905中部断面：870、880、890,取上部断面890、中部断面875，均值为882.5，均值累计自然五分钟算术平均值，可得到五分钟均值。,上部断面：880、900中部断面：870、880,取上部断面900、中部断面880，均值为890，均值累计自然五分钟算术平均值，可得到五分钟均值。,上部断面：880、900中部断面：870、880、900,取上部断面890、中部断面880，均值为885，均值累计自然五分钟算术平均值，可得到五分钟均值。,例1,例3,例2,上部断面：880、895、905中部断面：870、880、890、900,取上部断面895、中部断面885，均值为890，均值累计自然五分钟算术平均值，可得到五分钟均值。,例4,先按空间计算，再按时间计算,一、主要内容,第七条炉膛温度要求,01,第八条现场监测,生态环境主管部门开展行政执法时，可按照监测技术规范要求采集一个样品进行执法监测，获取的监测数据可以作为行政执法的证据。,根据第六条第三款，对二噁英类等暂不具备自动监测条件的污染物，在执法监测时，可按规范采集一个样品进行监测，结果可作为污染物排放超标证据。,一、主要内容,第八条现场监测,第八条现场监测,执法监测数据,VS,自动监测数据,生态环境主管部门执法监测获取的监测数据与自动监测数据不一致的，以生态环境主管部门执法监测获取的监测数据作为行政执法的证据。,一、主要内容,第八条现场监测,第九条取证要求,生态环境主管部门执法人员现场调查取证时，应当提取自动监测数据，制作调查询问笔录或者现场检查（勘察）笔录，并对提取过程进行拍照或者摄像，或者采取其他方式记录执法过程。经现场调查核实垃圾焚烧厂污染物超标排放行为属实的，生态环境主管部门应当当场责令垃圾焚烧厂改正违法行为，并依法下达责令改正违法行为决定书。,一、主要内容,第九条取证要求,01,第九条取证要求,（一）当事人的身份证明；（二）调查询问笔录或者现场检查（勘察）笔录；（三）提取热电偶测量均值数据、自动监测日均值超标数据或者数据缺失情况；（四）自动监测设备运行参数记录、设备运行维护记录；（五）相关生产记录、污染防治设施运行管理台账等；（六）自动监控系统企业端焚烧系统工况和自动监测异常情况数据及标记记录；（七）其他需要的证据。,一、主要内容,第九条取证要求,现场调查时根据违法情形，收集下列证据：,生态环境主管部门执法人员现场从自动监测设备提取的数据，应当由垃圾焚烧厂直接负责的主管人员或者其他责任人员签字确认。,四种处罚,一、主要内容,处罚类型,01,第十条超标排污的处罚,即由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。,以下情形不认定为污染物排放超标：1.一个自然年内，每台焚烧炉标记为“启炉”“停炉”“故障”“事故”，且颗粒物浓度的小时均值150mg/m3时段，累计不超过60小时；2.一个自然年内，每台焚烧炉标记为“烘炉”“停炉降温”时段，累计时间不超过700小时；3.标记为“停运”的。,一、主要内容,第十条超标排污的处罚,五项常规污染物,某生活垃圾焚烧发电厂有2台焚烧炉（1#、2#炉），11月初，该厂1#炉的5项常规污染物日均值超标已累计5天，2#炉的5项常规污染物日均值超标累计2天。生态环境主管部门应按照管理规定第九条、第十五条及时做好调查取证，在依法对1#、2#炉每次超标情形分别处罚的同时，还应责令该厂对1#炉实施限制生产或停产整治。若1#炉整治后恢复生产，在11月仍出现超标情形的，应继续限制生产或停产整治。,案例,一、主要内容,01,第十一条炉温不达标的处罚,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。,炉温,以下情形不认定为相应违法行为：1.因不可抗力导致炉温异常，提前采取了有效措施控制二噁英排放，标记为“炉温异常”的；2.标记为“停运”的。,规定5分钟均值及不达标超过5次的考虑：1.督促减少有害物质排放；2.考虑到我国生活垃圾的实际情况及焚烧状况。,一、主要内容,第十一条炉温不达标的处罚,某垃圾焚烧发电厂有3台焚烧炉，某日该厂按照运行实际对相关焚烧工况和数据作了标记，但1#炉有6个炉膛温度5分钟均值数据出现低于850的情形。生态环境主管部门应按照管理规定第九条、第十五条及时做好调查取证，并依照中华人民共和国大气污染防治法第一百一十七条第七项的规定进行处罚。（认定为“未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺”）,案例,一、主要内容,03,第十二条不正常运行的处罚,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。,以下情形不认定为相应违法行为：1.一个季度内，每台焚烧炉标记为“CEMS维护”的时段，累计时间不超过30小时；2.标记为“停运”的。,一、主要内容,第十二条不正常运行的处罚,第十三条逃避监管的处罚,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。,垃圾焚烧厂通过下列行为排放污染物的，认定为“通过逃避监管的方式排放大气污染物”，依照大气污染防治法第九十九条第三项的规定处罚：,一、主要内容,第十三条逃避监管的处罚,第十四条、十五条依法分别处罚,垃圾焚烧厂任一焚烧炉出现污染物排放超标，或者未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺的情形，持续数日的，按照其违法的日数依法分别处罚；不同焚烧炉分别出现上述违法情形的，依法分别处罚。处罚时应明确相应编号的焚烧炉。,一、主要内容,第十四依法分别处罚,第十四条、十五条依法分别处罚,垃圾焚烧厂5日内多次出现违法行为的，生态环境主管部门执法人员可以合并开展现场调查，分别收集每个违法行为的证据，分别制作行政处罚决定书或者列入同一行政处罚决定书。,一、主要内容,第十五条合并现场调查,第十六条篡改、伪造数据,篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备排放污染物，涉嫌构成犯罪的，生态环境主管部门应当依法移送司法机关，追究刑事责任。,一、主要内容,第十六条篡改、伪造数据,第十七条联动政策,垃圾焚烧厂因污染物排放超标等环境违法行为被依法处罚的，应当按照国家有规定，核减或者暂停拨付其国家可再生能源电价附加补贴资金。,一、主要内容,第十七条联动政策,第十八条标记规则,第十九条解释权限,第二十条生效日期,生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则由生态环境部另行制定。,本规定由生态环境部负责解释。,本规定自2020年1月1日起施行。,一、主要内容,垃圾焚烧厂利用“重点排污单位自动监控系统企业端”(以下简称企业端)等工具，按照本规则对每台焚烧炉工况、自动监测异常进行标记的操作。,焚烧炉工况标记：“烘炉”“启炉”“停炉”“停炉降温”“停运”“故障”和“事故”等7种标记,自动监测异常标记：“烟气排放连续监测系统维护（简称CEMS维护）”“通讯中断”“炉温异常”和“热电偶故障”等4种标记。,总体要求：,标记类型：,二、配套文件-标记规则,烘炉：在未投入垃圾的情况下，用辅助燃烧器将炉膛温度升至850以上的时段，可标记为“烘炉”。一般情况下，炉膛温度起点应低于400，前序标记为“停炉降温”“故障”或“事故”时，允许起点高于400；每次时长不应超过12小时；炉内耐火材料修复或改造后，每次时长不应超过168小时。,启炉：完成烘炉后，投入垃圾至工况稳定，且炉膛温度保持在850以上的时段，可标记为“启炉”，每次时长不应超过4小时。,一般情况下，焚烧炉工况呈现为：正常运行停炉停炉降温（停运）烘炉启炉正常运行。,焚烧炉工况标记,二、配套文件-标记规则,焚烧炉工况标记,二、配套文件-标记规则,停炉：停止向焚烧炉投入垃圾至炉膛内垃圾完全燃尽，且炉膛温度保持在850以上的时段，可标记为“停炉”。,停炉降温：焚烧炉炉膛内垃圾完全燃尽后，炉膛温度继续降低的时段，可标记为“停炉降温”。一般情况下，炉膛温度应从850以上降至400以下；当后序标记为“烘炉”时，允许该标记时段结束时炉膛温度高于400。,焚烧炉工况标记,二、配套文件-标记规则,停运：焚烧炉停止运转的时段，可标记为“停运”，烟气含氧量不应低于当地空气含氧量2个百分点。,一般情况下的工况温度要求,400,850,停运,停炉降温,停炉,