推进农产品质量安全的几点思考.doc

推进农产品质量安全标准化进程的几点思考内容摘要：为了更好贯彻实施农产品质量安全法，确保农产品质量安全，应建立健全农产品质量安全标准体系，推进农产品质量安全标准化实施进程。增强农产品市场竞争力、增加农民收入和保障人民身体健康。关键词：农产品，质量安全，标准化随着我国农村经济发展进入新的时期，农产品质量安全问题已成为制约农业发展的一个重要问题。农药、兽药、饲料和添加剂、动植物激素等农资的使用，为农业生产和农产品增产发挥了积极的作用，同时也使农产品质量安全存在着隐患。农产品因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生，如“苏丹红”事件、“红心鸭蛋”事件等。农产品质量安全问题的存在，不仅是我国农业和农村经济结构调整的严重障碍，也直接影响到我国农产品的出口以及在国际市场竞争力，以及严重危害人民身体健康。 农产品质量安全法颁布实施以来，在一定程度上保证了农产品质量安全，但仍然存在一些农产品质量安全方面的问题。为了更好贯彻实施农产品质量安全法，应加快农产品质量安全标准化进程。建立健全农产品质量安全标准体系是做好农产品质量安全工作的前提，农产品质量安全标准体系的建立为农产品标准化生产提供了技术支撑和保障，切实保证农产品质量的安全，保障人民身体健康，而且对于发展现代农业、促进结构调整、增强农产品市场竞争力和增加农民收入等也都具有重要意义。一、 我国农产品质量安全标准化现状分析1、农产品质量安全标准体系不够完善农产品质量安全标准化是指对农产品质量安全标准的制定、发布、实施等一系列活动。农产品质量安全标准化工作应具有标准性、动态性、国际性、公认性、全面性、系列性、实用性和过程性等特点。我国虽然已初步建立农产品质量安全标准体系，但还不够完善，与发达国家农产品质量安全标准体系相比，也还存在很大差距。2、农产品质量安全标准的数量较少、种类单一目前，我国虽然已制定一些有关农产品质量安全的国家标准、行业标准、地方标准等，初步构建了以国家和行业标准为骨干、企业标准为基础、地方标准为补充的农业标准体系框架。但是由于我国是农业大国，农产品种类和数量相对较多，现有的标准远不能满足农产品生产和流通的实际需要。我国现行标准多为农产品质量标准，缺少有关农产品质量安全方面的农产品生产规程、种源、产地环境条件等方面的标准，以及与农产品质量安全标准相配套的检验监测方法标准。3、农产品质量安全标准制定水平低、修订慢农产品质量安全标准制定水平低主要反映在标准制定程序不科学、相互之间不协调等，尤其是国家标准、行业标准之间及其同级标准之间存在不协调，相互交叉和重复。另外我国有许多已制定的农产品质量标准存在“超役”服务(标龄过长)，有些还是上世纪80年代制定的，修订速度慢，有的老标准技术水平低、原则性强，操作性差。4、农产品质量安全标准国际采标率低在农产品质量安全方面的等同和等效采用国际标准的比率还比较低，在有关国际标准信息的及时搜集、交流和参与制定国际标准等方面也与先进国家差距较大，尤其是由我国负责起草的农产品质量安全国际标准还比较少，在国际标准制定和修订方面缺少话语权。由于我国农产品质量安全标准国际采标率低，在国际贸易中也直接影响到我国农产品的出口。5、农产品质量安全标准实施力度不强现有的农产品质量安全的国家标准、行业标准等在实际贯彻实施中也存在落实不到位、监督力度不强、实施进程慢等问题。尤其是在基层，农产品质量安全标准化工作人员缺少，技术力量薄弱，农产品质量安全标准实施力度不强、广度不够，影响农产品质量安全标准化进程。二、加快我国农产品质量安全标准化进程的几点思考1、加大农产品质量安全标准普及、宣传工作的力度农产品质量安全标准化的意义还没有被社会各界所充分认识，要在全社会进行大力宣传，尤其是对广大农户、农产品流通企业、基层工作人员。在农产品种植、加工和流通等方面强化标准化意识，普及标准化知识，应充分利用广播、电视、报纸、互联网等宣传手段，通过各类新闻媒体进行广泛的宣传引导，加大农产品质量安全标准宣传贯彻的力度和广度。2、提高标准制定水平，建立健全农产品质量安全标准体系加强农产品质量安全标准化信息体系建设，及时了解国际农产品质量安全标准化发展动态。积极采用国际标准和国外先进标准，争取国际标准制定和修改的话语权。在借鉴和吸收国外发达国家农产品质量安全标准化体系建立经验的基础上，加快我国农产品质量安全标准制定的水平及进程，进一步加快农产品中违禁和限用药物残留检测方法国家标准的研制，特别要加快研制多残留检测方法、快速检测方法和精密检测方法国家标准，突出标准的实用性、可操作性。同时也要按照国际惯例，每隔3-5年应对现行标准进行复审，分别予以确定、修订或者废止，提高标准的时效性，逐步建立健全农产品质量安全标准体系。3、建立农产品加工和流通等全程质量安全的控制，完善农产品检验检测体系我国对农产品加工产品质量安全的控制一直是采用最终产品检验法，忽视加工和流通等全程质量安全的控制。应在分析、借鉴发达国家GMP和HACCP等全程质量控制体系的基础上，研究适合中国国情的农产品加工全程质量控制技术规程，按照CAC认定的HACCP的基本原则和ISO9000体系的相关条款，对农产品加工产品的和流通等全程质量安全控制技术规程进行系统研究，全面提高我国农产品加工和流通等全程质量安全的标准化水平。要完善农产品检验检测体系，首先应建立和完善现有国家级、部级质检机构，提高检验检测的技术水平，包括对农产品质量检验、农药残留检测、污染物检验、兽药残留物检测和激素检测等方面的检测水平，缩小与发达国家的差距。其次地方检验、检测机构可结合各地农产品生产的实际需要进行完善地方农产品质量安全例行检测制度和基层农产品检验检测体系。完善农产品质量安全例行检测制度，完善地方和基层农产品检验检测体系，能增强农产品质量安全检验监测能力，提高产品质量安全水平。2、统一管理并根据当地实际推广实施标准化，加快农产品质量安全标准化进程我国是农业大国，各地农业发展水平不同，为加快农产品质量安全标准化进程，在国家相关部门的统一管理下，各地应根据当地实际尽快建立健全相应的标准化管理机构，配备农产品质量安全标准化工作人员，建立农产品质量安全标准化的推广体系。各级各类部门应统一组织，分工负责，建立农产品质量安全标准化科技成果和推广应用工作奖励制度，对在农产品质量安全标准化研究和推广领域做出重大贡献的人员给予物质和精神奖励，充分调动广大基层农产品质量安全标准化工作者的积极性。以黔江区为例，应从五个方面推进农产品标准化进程：一是规范投入品使用。重点检查在蔬菜瓜果生产上违法使用“三高”农药和畜禽饲料中添加盐酸克伦特罗、滥用抗生素的现象；二是建立技术标准体系。细化、量化技术规程、生产控制、产品检测、申报认证等关键技术和关键环节；三是强化产地环境和生产过程的管理。对无公害农产品生产基地的土壤情况、生产用水进行检测、化验，对周边可能产生的环境污染严密监视，大力推行标准化生产；四是加强市场监管，实行市场准入