某县建立村级党风廉政建设促进会经验交流材料—构建群众监督“村官”新机制

1/8某县建立村级党风廉政建设促进会经验交流材料构建群众监督“村官”新机制某县建立村级党风廉政建设促进会经验交流材料构建群众监督“村官”新机制去年以来,仙游县从实际出发，积极创新监督村干部的有效载体，探索建立村级党风廉政建设促进会，切实改变对“村官”监督滞后及乏力的状况，取得了较为明显的成效。今年110月，该县查处村干部违纪违法案件36件36人，与前年同期相比下降20。特别在今年村两委换届工作中，村级党风廉政建设促进会成员发挥积极的监督作用，促进全县村两委换届工作的平稳有序开展。一、加强指导，全面推进为进一步推进农村党风廉政建设，该县多次组织人员深入农村基层开展调研。通过调研发现，由于监督机制不健全、监督力量相对薄弱等原因，致使村干部违纪违法现象时有发生。针对这一突出问题，该县经过认真研究分析，决定以建立村级党风廉政建设促进会为切入点，努力建设一支“不占编制”的义务监督队伍，切实加强对村干部的2/8监督制约，防止各种腐败现象的发生。1、统一组织实施。去年，县下发关于建立农村党风廉政建设促进会试点方案的通知，对组建工作进行具体部署,要求各乡镇必须按照试点方案周密部署，精心组织，在平原每个乡镇抓23个试点村，山区每个乡镇抓12个试点村。在试点村工作的基础上，该县又在典型示范镇召开试点村现场会，总结分析试点工作过程中取得的经验及存在的问题，并对下一阶段的工作进行布置和要求，进一步明确建立促进会的意义、目的，以及工作机制、工作职责、工作程序、工作方法，也明确了促进会日常开展活动的要素及具体要求，提高促进会的组建质量。LOCALHOST2、加强检查指导。注重巩固提高工作质量，克服工作上抓不紧，可能造成搞形式、走过场，无法发挥作用问题。一是强化指导。县纪委常委分别深入到所挂钩的乡镇开展指导，下村压担子、教方法、解难题、作示范、协调解决试点村工作中出现的各类问题69个，促进工作顺利开展。二是强化检查。要求各乡镇务必要对促进会开展工作情况进行阶段性总结，上报县纪委；县纪委组织人员下乡专项检查，对工作抓得不力的乡镇，由乡镇纪委书记说明原因，进行整改；召开年度工作交流会，推动工作落实，今年83/8月中旬，该县又在榜头镇召开建立健全村级党风廉政建设促进会加温会，扎实加强组建质量。三是强化考评。把促进会开展工作情况列为乡镇年度党风廉政建设责任制的考评内容，对没有完成组建任务或工作马虎应付的，予以责任追究。目前，全县已有近2/3的村建立了村级党风廉政建设促进会。二、健全制度，规范运作该县本着“积极稳妥、以点带面、循序渐进、不断完善”的原则，扎实有序地开展促进会组建工作。1、明确机构人员定位。村级党风廉政建设促进会是经乡镇党委同意，设立在村级的一个特殊群众监督组织，在村党支委会和乡镇纪委工委）领导下开展工作，协助村党支部加强党风廉政建设。它不占职数，不领报酬。每个村的促进会成员为35人，一般要选任办事公道、责任心强、在群众中有较高威望的老党员、人大代表、离退休干部、企业家、党代表作为成员。成员由村支委推荐、乡镇纪委把关、乡镇党委批准，报县纪委备案，统一由乡镇党委聘任，任期两年。村部设立专门办公室，没有办公场所的，依托村级组织办公阵地开展工作。办公室力争做到有牌子、4/8有必需的办公设备及用品、有工作人员、有相应的工作制度并上墙公开、有来信来访登记表册和相关档案资料等。2、明确工作权限。一是反映权，促进会成员发挥与村民朝夕相处的优势，定期向乡镇纪委报告社情廉情，反映信访动态，提供案件线索；二是建议权，村促进会定期召开成员会，分析村级党风廉政建设制度的执行情况、村干部工作情况、村级财务和重大事项公开情况、村级信访问题排查情况等。对分析中提出的问题、意见和建议，由促进会在规定期限内向村党支部报告，村支部必须在规定期限内进行讨论研究，进行整改或做出答复，然后在党员或村民代表大会上公开；三是监督权，协助村两委开展党风廉政建设，对村两委干部在遵守廉洁自律规定、执行村财收支制度等方面进行监督；四是调解权，接待受理本村群众反映的信访问题，协助上级有关部门协调处理本村发生的苗头性、倾向性矛盾纠纷，力争将矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。3、明确制度要求。通过健全、完善工作制度来保障促进会工作顺利开展和发挥应有的作用工作制度。乡镇纪委根据县纪委指导性方案要求，结合村实际，有针对性地制定了学习活动制度、民主议事制度、信访接待制度、工作5/8分工制度、村级重大事务决策执行流程和廉政职责要求等制度，保证了工作的有章可循、规范运作。走访制度。促进会成员每月至少2次走访群众，了解和收集群众关心的热点问题，以及对村“两委”干部的意见建议，并将收集情况及时梳理反馈，督促村干部认真研究解决，把促进会建设成为知晓民情的特派员、群众信访的直报员、沟通村民诉求的信息员、党风廉政建设的促进员。奖惩制度。对促进会工作开展年度考核，对不履行职责的会员进行调整；村干部出现重大违纪违法、群体事件等问题，促进会没有及时反映的，立即调整。对工作表现突出的，由所在乡镇党委予以表彰，县纪委也根据工作实际，给予表彰奖励。三、认真履职，注重实效促进会成员及时把握村居廉情、信访动态，认真做好工作监督及信息反馈工作，增强了基层抓党风廉政建设的活力，较好地发挥促廉维稳的作用。1、当好“防护员”，减少违纪问题发生。促进会成员参与种粮补贴、贫困救助物资发放、宅基地安排、计划生育指标分配、各业承包、建学修路等群众关心的事务监督，6/8规范了村两委班子的工作和议事程序，公开了办事，使村两委班子在涉及村民利益重大事项的决策上更为科学、民主，避免了以往个别“村官”说了算的问题，减少了害群众的权益现象的发生，促进了村两委干部公开公正地从事村务活动。我县园庄镇枫林村准备将评估价万元的300平方米旧小学校址卖掉，促进会得知后立即向村党支部建议，将资产进入镇村招投标委托中心公开拍卖，结果以万元卖出，确保了集体资产的保值增值。去年以来，促进会及时提醒、制止村干部违规违纪行为425次。2、当好“情报员”，拓宽信息反馈渠道。促进会成员认真倾听群众反映，随时把握所在村居的民情动态，及时发现带有苗头性问题,第一时间向乡镇纪委汇报,有效地预防突发性、群体性事件的发生,县纪委还印制促进会信访专用信封，打造村促进会信访反映“直通车”，规定涉及村级特别重大事项、基层所站工作人员及促进会集体讨论认为有必要反映的问题，直接向县或乡镇纪委反映，县、乡镇纪委认真调查后视情予以直接反馈。至目前,促进会共向县、乡镇有关部门反映群众信访问题368件次，化解矛盾纠纷460多起。7/83、当好“协查员”，帮助查处违纪案件。促进会成员与村干部村民朝夕相处，人员熟、情况明，能够尽力协助提供涉及违法违纪线索，帮助县、乡镇查办案件。大济镇古濑村村委会挪用涉及40余户群众万元低保金的问题，在促进会成员的协助下，县纪委及时调查处分相关人员，并责令补发低保金。目前，全县促进会共协助县、乡镇纪委办案130多次。4、当好“宣传员”，占领舆论宣传阵地。充分利用现有条件，开展各具特色的廉政文化宣传教育活动，营造了崇廉尚廉的良好氛围。如龙华镇农民组织一支农村基层党风廉政建设促进会说唱队，巡回各村演出。枫亭镇铺头村促进会依托全省首家乡镇文化研究会“枫亭文化研究会”、“蔡襄文化研究会”平台，配合挖掘、整理宋代“庆历