防洪风险评估报告(1)

. . 新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程 YXZQ-04YXZQ-04 标（标（DK77+484.87DK77+484.87DK110+217DK110+217） 防洪防汛风险评估报告防洪防汛风险评估报告 中铁四局银西铁路陕西中铁四局银西铁路陕西段段 YXZQ-4YXZQ-4 标段项目经理部标段项目经理部 二二一七年四月一七年四月 三日三日 . . 目目 录录 1 1 编制说明编制说明.1 1.11.1 编制依据编制依据 .1 1.21.2 编制范围编制范围 .1 2 2 工程概况及现场施工条件工程概况及现场施工条件.1 2.12.1 工程简介工程简介 .1 2.22.2 地形地貌地形地貌 .1 2.32.3 气候特征气候特征 .2 2.42.4 水文特征水文特征 .2 3 3、评评估估过过程程和和评评估估办办法法 .2 3 3. .1 1 成成立立风风险险评评估估专专家家组组 .3 3 3. .2 2 评评估估办办法法.3 4 4、防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 .3 4 4. .1 1 总总体体防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 .3 4.24.2 专项风险评估专项风险评估 .4 4.34.3 防洪风险分析防洪风险分析.6 4.44.4 防洪风险估测防洪风险估测.7 5 5、重大风险源风险估测、重大风险源风险估测.8 5.15.1 重大风险源事故可能性分析重大风险源事故可能性分析 .9 6 6、风险控制、风险控制.15 6.16.1 一般风险源控制一般风险源控制.15 6.26.2 重大风险源控制重大风险源控制.15 7 7、防汛安全措施防汛安全措施.15 7.17.1 防汛管理体系防汛管理体系.15 7.27.2 预防措施预防措施.16 7.37.3 事故的处置事故的处置.17 8 8、应急救援体系建立、应急救援体系建立.17 8.18.1 应急救援领导小组应急救援领导小组 .17 8.28.2 应急救援组织机构职责应急救援组织机构职责 .18 8.38.3 主要防洪危险源清单主要防洪危险源清单 .20 8.48.4 应急救援常用装备应急救援常用装备 .22 8.58.5 工程施工应急措施工程施工应急措施 .22 8.68.6 应急响应行动应急响应行动 .23 8.78.7 应急救援预案的培训与演练应急救援预案的培训与演练 .26 8.88.8 应急救援实施程序应急救援实施程序 .26 8.9 9 应急救援实施效果评审应急救援实施效果评审 .28 9 9、信息发布和责任追究、信息发布和责任追究.28 . . 防洪风险评估报告防洪风险评估报告 1 1 编制说明编制说明 1.11.1 编制依据编制依据 铁路隧道风险评估与管理暂行规定（【2007】200 号） 铁路给水排水施工技术规程（QCR 9221-2015) 本标段项目实际自然条件、施工状况 本标段项目实施性施工组织设计 1.21.2 编制范围编制范围 银西铁路 4 标项目的防洪风险评估，包括对安全、工期、环境 以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原 则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能 导致突发性、灾害性的洪灾风险事件。 2 2 工程概况及现场施工条件工程概况及现场施工条件 2.12.1 工程简介工程简介 新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程施工总价承包 YXZQ-4 标段起讫里程：DK77+484.87DK110+217，全长 30.64km。施工内 容为：桥梁总长 4894.8m，占线路总长的 16%，其中特大桥 3953.06m/4 座，大桥 941.74m/4 座；隧道 11019.62m/5 座，占线路 总长度的 36%；路基 14727.57m/9 段，占线路总长的 48%；车站一座， 为永寿西站（含站线铺轨、铺岔），永寿西站为新建中间站，车站 规模为 2 台 4 线，岛式站台，道岔 10 组；设 1 座跨线地道（宽 10m），设维修车间一处；隧道内和隧道群采用无砟轨道，其余为有 砟轨道。 . . 2.22.2 地形地貌地形地貌 中铁四局银西铁路陕西段 YXZQ-4 标段项目经理部属黄土梁峁沟 壑区：地形起伏较大，呈穹状丘陵或条状岭岗，残塬（梁）间河流 沟谷深切，发育泾河及其支流，高程 6501160m。地质情况复杂， 生态脆弱，暴雨山洪多发；主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石 流、地面塌陷、地面沉降、地表裂缝和水土流失，最易发生的是滑 坡、崩塌和泥石流 2.32.3 气候特征气候特征 中铁四局银西铁路陕西段 YXZQ-4 标段项目经理部位于陕西境内， 属于暖温带亚湿润大陆性季风气候区。冬季寒 冷，夏季炎热，四季 分明。年平均气温 11.815，雨季主要集中在 78 月，常出现 雷暴和冰雹，年平均降水量 541.7mm604mm，年最大降水量 945.7mm；年平均风速 1.31.9m/s。最大瞬时风速 26.5mx/s。 2.42.4 水文特征水文特征 沿线水文地质条件差别较大，地下水分布及特征较为复杂。地 下水主要为第四系松散层孔隙水及基岩裂隙水。第四系松散层孔隙 水主要分布于渭河北岸二级阶地及黄土塬区、陕北黄土峁梁区、黄 土台塬区、泾河河谷区等。沿线泾河、红涯河地表水具有硫酸盐侵 蚀性及氯盐侵蚀性。沿线地下水对圬工具有氯盐侵蚀性、硫酸盐侵 蚀性。 3 3、评评估估过过程程和和评评估估办办法法 本次风险识别主要以专家调查法为主。根据该项目提供的资料、 . . 地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和 施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准部门、西成公司的行 业规章进行识别分析。 3 3. .1 1 成成立立风风险险评评估估专专家家组组 具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师组成。 序号姓名职称专业 1 王强高级工程师铁道工程 2 黄飞高级工程师铁道工程 3 朱长明高级工程师机械工程 4 杨川高级工程师铁道工程 5 张雄高级工程师安全工程 6 董建华高级工程师铁道工程 3 3. .2 2 评评估估办办法法 以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价结果为主线，综 合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了 专家调查法分析对 本项目进行风险评估。 4 4、防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 4 4. .1 1 总总体体防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 目前根据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水 能力及施工工艺成熟度等，评估项目的防洪整体风险，估测其安全 等级。 防洪总体风险评估指标体系： 评估指标分类分值 得 分 . . 地质条件（A1）地质条件复杂，影响施工安全因素 1-21 气候环境条件（A2）气候条件不好，基本会影响施工安全 0-10.5 地形地貌条件（A3）中高山区 0-32 抵抗洪能力（A4）施工现场、大临建设、其他区域 3-64 施工工艺成熟度（A5）施工工艺较成熟，国内有相关应用 0-10.5 根据公式项目总体风险值 R： R=A1+A2+A3+A4+A5=8 防洪总体风险等级划分见表 1 表 1 防洪风险等级划分标准 风险等级计算分值 R 等级（极高风险）14 分及以上 等级（高度风险）913 分 等级（中度风险）58 分 等级（低度风险）04 分 根据防洪总体风险划分标准，本项目总体防洪风险等级 级。 4.24.2 专项风险评估专项风险评估 专项风险评估按照以下评估流程图进行。 . . 图 1 专项风险评估流程图 通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发 生的典型事故类型，形成本项目的风险源普查清单（表 2） . . 表 2 防洪安全风险源普查清单 序号风险源判断依据 1 管理不当专家咨询 2 人为因素小组讨论 3 材料相关人员调查 4 安全设施专家咨询 5 操作不当相关人员调查 6 作业环境小组讨论 4.34.3 防洪风险分析防洪风险分析 评估小组从人、机、水、风等方面对可能导致事故的致险因子 进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小 组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。 图 2 鱼刺图法进行事故致因分析 分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和 人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故 类型对照表（表 3）和风险源风险分析表（表 4） 表 3 事故类型对照表 事故类型 主要作业内容 滑坡倒灌淹水 隧道 桥梁 . . 路基 大临建设驻地 其他区域 表 4 防洪风险源风险分析表 施工作 业内容 潜在事故内容 致险 因子 受伤害人类型 伤害 程度 不安全 状态 不安全 行为 备 注 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤、 死亡 倒灌水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤、 隧道 淹水 水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 桥梁 淹水 水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 路基滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 大临建 设驻地 淹水水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤、 死亡 其他区 域 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 4.44.4 防洪风险估测防洪风险估测 风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及 严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全 管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。汛灾评估小组通专家 . . 调查法对本项目汛灾进行了风险估测，形成了防洪防汛风险估测汇 总表（表 5）。 表 5 防洪防汛风险估测汇总表 风险源风险估测 严重程度编 号作业内容 潜在事 故类型 人员 伤亡 经济 损失 可能性 风险 大小 滑坡重大重大偶然中度 倒灌一般一般偶然中度 1 隧道 淹水重大重大偶然中度 滑坡重大重大偶然中度 2 桥梁 淹水一般一般可能中度 3 路基滑坡重大重大可能中度 滑坡重大重大可能中度 4 大临建设驻地 淹水重大重大可能高度 5 其他区域滑坡一般一般偶然中度 5 5、重大风险源风险估测、重大风险源风险估测 重大风险源估测按专家调查法进行动态风险估测。其中事故可 能性取决于作业环境、物的状态引起的事故可能性与人的因素及施 工管理引起的风险抵销的耦合。 事故可能性的等级分为四级，如表 6 所示： 表 6 事故可能性等级标准 概率范围中心值概率等级描绘概率等级 . . 0.31 很可能 4 0.030.30.1 可能 3 0.0030.03 001偶然 2 0.0030.001 不太可能 1 事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤 亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表 7、表 8、表 9： 表 7 按人员伤亡等级标准 后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的 后果等级 54321 人员 伤亡（人） F92F9 或 SI10 1F2 或 1SI10 SI=1 或 1MI10 MI=1 注：F=死亡人数，SI=重伤人数，MI=轻伤人数。 表 8 按直接经济损失等级标准 后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的 后果等级 54321 经济损失（万元）100030010001003001003030 表 9 专项风险等级标准 一般较大重大特大严重等级程度 可能性等级 1234 很可能 4 高度高度极高极高 可能 3 中度高度高度极高 偶然 2 中度中度高度高度 不太可能 1 低度中度中度高度 5.15.1 重大风险源事故可能性分析重大风险源事故可能性分析 本项目风、汛灾重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方 专家调查法. . . 5.1.1 安全管理评估指标，见表 10： 表 10 安全管理评估指标体系 评估指标分类赋分值得分 三级 3 二级 2 一级 1 总承包企业资质 A 特级 0 0 无资质 1 专业及劳务分包企业 资质 B有资质 0 0 影响很大 3 影响较大 2 自然因素（水） 影响一般 1 2 发生过重大事故 3 发生过较大的事故 2 发生过一般事故 1 历史事故情况 C 未发生过事故 0 0 无经验 2 经验不足 1 作业人员经验 D 经验丰富 0 0 不足 2 基本符合规定 1 安全管理人员配备 E 符合规定 0 0 不足 2 基本符合规定 1 安全投入 F 符合规定 0 0 不符合合同要求 2 基本符合合同要求 1 机械设备配置及管理 G 符合合同要求 0 1 . . 可操作性较差 2 可操作性一般 1 专项施工方案 H 可操作性较强 0 0 根据安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=3 因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管 理评估指标分值 M 找出与之对应的折减系数 ，见表 11： 表 11 安全管理评估指标分值与折减系数对照表 计算分值（M）折减系数 121.2 9M121.1 6M81 3M50.9 0M20.8 得出本项目的安全管理折减系数 =0.9 表 12 典型重大风险源事故可能性标准等级标准 计算分值（p）事故可能性描述等级 p14 很可能 4 6p14 可能 3 3p6 偶然 2 p3 不太可能 1 5.1.2 防洪防汛重大风险源风险等级评估汇总 根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用专家调查法确定 本项目具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源风险等级 汇总表（表 13）。 表 13-1 防汛重大风险源风险等级评估汇总表 . . 风险事件及初始风险 滑坡倒灌淹水 序号工点风险因素 概 率 等 级 后 果 等 级 风 险 等 级 概 率 等 级 后 果 等 级 风 险 等 级 概 率 等 级 后 果 等 级 风 险 等 级 风险处理措施 1 岭上隧道进口洞口高边坡 12 低 度 及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测 2 岭上隧道出口 洞口高边坡、隧道 坡度为下坡 12 低 度 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集 水井导水槽，阻断一般水流流入，堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演 练。 3 邵山隧道进口洞口高边坡 12 低 度 及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测 4 邵山隧道出口 洞口高边坡、隧道 坡度为下坡 12 低 度 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集 水井导水槽，阻断一般水流流入，堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演 练。 5 干堡隧道进口洞口高边坡 12 低 度 及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测 6 对坡隧道进口洞口高边坡 12 低 度 及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测 7 永平隧道进口洞口高边坡 12 低 度 及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测 8 永平隧道明洞 洞口高边坡、隧道 坡度为下坡 13 中 度 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集 水井导水槽，阻断一般水流流入，堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演 练。 . . 9 漠谷河 2 号特 大桥 4#墩处于沟底汇水 面积大 13 中 度 23 中 度 22 中 度 雨前雨后对两侧边坡进行巡视，设置观测点进行量测，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前 掌握天气预报情况；与地方气象部门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。 10 邵村特大桥基坑开挖排水不畅 12 低 度 及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资 11 齐南村大桥 22#墩、23 墩、24 墩汇水面积大 13 中 度 13 中 度 13 中 度 雨前雨后对两侧边坡进行巡视，设置观测点进行量测，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前 掌握天气预报情况；与地方气象部门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。 12 永寿特大桥基坑开挖排水不畅 12 低 度 及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资 13 大桥村大桥基坑开挖排水不畅 12 低 度 及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资 14 四里坊大桥基坑开挖排水不畅 12 低 度 及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资 15 干堡村大桥基坑开挖排水不畅 12 低 度 及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资 16 蒿店村大桥基坑开挖排水不畅 12 低 度 及时关注天气变化及时进行预警，配备应急物资 17 路基 路基未及时进行施 作骨架护坡、排水 不畅 12 低 度 做好路基排水工作，及时对边坡进行防护，雨前雨后对高边坡进行巡视 18 大临建设驻地 邵山隧道出口驻地 及永平隧道明洞驻 地处于沟渠之间汇 水面积较大 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作导流渠，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前掌握天气 预报情况；与地方气象部门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。 . . 表 13-2 防风、雷电重大风险源风险等级评估汇总表 风险处理措施 大风雷电序 号 工点风险因素 概率 等级 后果 等级 风险 等级 概率 等级 后果 等级 风险 等级 风险处理措施 11#拌合站 储料罐易导电，高度 高 13中度22中度对拌合站储料罐做好拉绳地锚，做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 22#拌合站 储料罐易导电，高度 高 13中度22中度对拌合站储料罐做好拉绳地锚，做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 33#拌合站 储料罐易导电，高度 高 13中度22中度对拌合站储料罐做好拉绳地锚，做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 44#拌合站 储料罐易导电，高度 高 13中度22中度对拌合站储料罐做好拉绳地锚，做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 51#钢构件加工厂 彩钢棚易导电，体积 大 12低度12低度加固加工厂彩钢棚，施作防雷措施，强对流天气加强检查巡视 62#钢构件加工厂 彩钢棚易导电，体积 大 12低度12低度加固加工厂彩钢棚，施作防雷措施，强对流天气加强检查巡视 73#钢构件加工厂 彩钢棚易导电，体积 大 12低度12低度加固加工厂彩钢棚，施作防雷措施，强对流天气加强检查巡视 8一工区驻地 彩钢房易导电，质量 轻 11低度12低度做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 9二工区驻地 彩钢房易导电，质量 轻 12低度12低度做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 10三工区、经理部彩钢房易导电，质量12低度12低度做好防雷措施，强对流天气加强检查巡视 . . 驻地轻 . . 6 6、风险控制、风险控制 6.16.1 一般风险源控制一般风险源控制 一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。 一般风险源应对的由于风灾、汛灾造成的坍塌、触电、高处坠落、 物体打击、机械伤害、淹溺等事故的风险控制措施应简明扼要，明 确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。 6.26.2 重大风险源控制重大风险源控制 为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实 现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、 技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能 存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案并举办 了相应的安全培训教育。 7 7、防汛安全措施防汛安全措施 根据本工程所处的地理位置特点，在洪水来临之前，主要做好 的工作是：施工现场、排水沟、机械设备、临时住房和施工用电的 安全防护。同时，边坡的观测要及时进行，排水沟和排水管要派人 监护和疏通，确保施工道路畅通无阻。 7.17.1 防汛管理体系防汛管理体系 . . 防洪防汛管理体系图 7.27.2 预防措施预防措施 风险源风险评估预防措施 洪汛 1、雨水、洪水 四处乱流： 2、突然停电： 3、人员、物资、 设备受灾。 1、加强与地方气象部门的联系，制定防汛措施，配备防 汛物资和设备。 2、施工场地内的排水沟派专人疏通，加强对施工作业面 的排水和降水措施，出入口、道路周边设置排水沟，加高围蔽 等措施。 3、配备一定的自发电能力，以确保汛期突然停电情况下 的排水和照明需要。 4、汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时 转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在 洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运输道 路加强排水与维护。 5、施工机械及用电设备应设置防护棚。 指挥部 总工 常务指挥长 工程、安质、物资部 抗洪抢险队各工区 . . 7.37.3 事故的处置事故的处置 应急处理程序工作流程图 8 8、应急救援体系建立、应急救援体系建立 根据本项目工程特点和项目危险源分析、评价，应急救援领导 小组负责建立本标段项目应急救援组织体系，并组织各对口职能部 门确定本部门业务范围内的各类重大危险源并汇总，由指挥总工牵 头，组织相关部门编制各项施工应急救援预案，建立应急救援技术 保障体系。 8.18.1 应急救援领导小组应急救援领导小组 指挥部安全生产领导小组即为本项目的应急救援领导小组。应 急救援领导小组成员如下： 出现突发事件 应急救援领导小组开始工作 报告现场监理报告业主报告工程师加强监测 分析原因 制定应急处理方案、措施 实施应急处理方案 观测处理效果 调整应急处理方案、措施 完成应急处理实施应急处理方案 恢复正常施工 . . 组 长：王 强 副组长：黄 飞、朱长明、张 雄、杨 川 组 员：王春峰、王方进、李何兵、李永海、李春、吕亚洲、 郝亚炯、刘洪军、王鹏、黄传圣、吴旭东、吴韩飞 应急救援领导小组下设应急临时指挥中心和应急救援义务分队， 应急临时指挥中心设在相应事故应急的主管职能部门，防洪应急救 援指挥中心设在安质部，指挥中心实行 24 小时值班制度。领导小组 下设各应急救援义务分队，人员由工区和工区部门成员组成。 8.28.2 应急救援组织机构职责应急救援组织机构职责 8.2.1 应急救援领导小组职责 （1）负责组织指挥部应急救援预案的编制与预案的审核、修改， 组织预案的培训和演练，对预案演练效果进行评审。 （2）拟定实施应急救援需要的常用装备，安排相关部门负责救 援装备的采购、租赁、存储和日常保管。 （3）对应急救援工作实施领导和统一指挥，向各救援小组下达 指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组行动最新动态并作 出最新决策，防止事故进一步扩大，并确保在最短时间内完成应急 救援行动。 （4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处 理工作结束后应及时归还或给予补偿。 （5）根据事故等级和事故现场控制与救援情况，向建设指挥部 和相关单位逐级上报事故情况和救援进展情况，视救援情况向当地 公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等相关单位发出救援请求。 （6）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行 . . 修改和完善。 （7）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织相关人员和 重要的物资疏散工作。 （8）进行或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。 （9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人 员的善后及家属的安抚工作。 （10）适时将事故原因、事故责任及处理意见向社会公布。 8.2.2 应急救援小组职责 （1）应急领导小组组长：应急救援领导小组总指挥。负责批准 应急预案和启动实施救援；负责救援总指挥、总调度。 （2）应急领导小组副组长：应急救援领导小组副总指挥，协助 组长负责应急救援的现场具体指挥工作，在组长不在场的情况下全 权负责现场总指挥。 （3）通讯联络组：工程调度由王鹏负责，负责与周边区域能够 提供救援的专业服务机构和单位的联系；负责向有关单位报告抢险 救援工作的进展情况。 （4）后勤保障组：综合办公室主任刘洪军任组长，负责应急救 援工作的内部通信联络及后勤保障工作；负责车队的车辆调度，安 排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员的食、宿安排；财务 部长李永海协助，负责抢险救援资金的集中调拨与使用。 （5）技术支持组：工程部长郝亚炯任组长，负责应急救援技术 方案的制定并指导救援小组实施救援方案；负责为事故现场救援信 息收集和事故原因分析等工作提供技术支持。 （6）医疗救护组：安质部长吕亚洲任组长，负责对现场受伤人 员的救治与安全转移。 . . （7）抢险抢修组：经营部部长王春峰任组长，组织物资、设备 和人员参加抢险救灾和救援工作；物资部长王方进协助，负责应急 救援物资、设备的采购、存储、调集、供应、运输工作。 （8）警戒疏散组：安质部长吕亚洲任组长，负责对事故现场及 周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，保证救援通道的通畅， 引导救援人员及车辆的进入；副总工李春协助组织人员有序疏散。 8.38.3 主要防洪危险源清单主要防洪危险源清单 本标段工程主要防洪危险源及风险点如下： . . 风险处理措施 滑坡倒灌淹水 序 号 工点风险因素 概 率 等 级 后 果 等 级 风 险 等 级 概 率 等 级 后 果 等 级 风 险 等 级 概 率 等 级 后 果 等 级 风 险 等 级 风险处理措施 1 岭上隧 道出口 洞口高边坡、隧 道坡度为下坡 12 低 度 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集水井导水槽，阻断一般水流流入， 堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演练。 2 邵山隧 道出口 洞口高边坡、隧 道坡度为下坡 12 低 度 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集水井导水槽，阻断一般水流流入， 堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演练。 3 永平隧 道明洞 洞口高边坡、隧 道坡度为下坡 13 中 度 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作截水天沟，对雨后边坡进行巡视，加强量测，在洞口部位设置集水井导水槽，阻断一般水流流入， 堆码沙袋，险情时及时进行封档。制定相应的应急预案，并进行演练。 4 漠谷河 2 号特 大桥 4#墩处于沟底汇 水面积大 13 中 度 23 中 度 22 中 度 雨前雨后对两侧边坡进行巡视，设置观测点进行量测，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前掌握天气预报情况；与地方气象部 门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。 5 齐南村 大桥 22#墩、23 墩、 24 墩汇水面积 大 13 中 度 13 中 度 13 中 度 雨前雨后对两侧边坡进行巡视，设置观测点进行量测，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前掌握天气预报情况；与地方气象部 门加强沟通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。 6 大临建 设驻地 邵山隧道出口驻 地及永平隧道明 洞驻地处于沟渠 之间汇水面积较 大 23 中 度 设置应急物资，加强巡视，及时施作导流渠，过程中加强对防洪危险源的辨识与评价；提前掌握天气预报情况；与地方气象部门加强沟 通与协作；制定相应的应急预案，并进行演练。 . . 8.48.4 应急救援常用装备应急救援常用装备 8.4.1 主要应急常用工具和器材 应急工具：口哨、警铃、安全隔离绳、手机、手电筒、雨衣、 棉被、矿泉水等。 应急器材：发电机、电力线缆、专用开关、插座、移动式变配 电设备、型钢、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安 全帽、安全带、救生衣、防雨帐蓬、应急灯、对讲机等。 8.4.2 主要应急常用大型机械设备及交通工具 挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、液压汽车吊、面包车、 越野车、皮卡车等。 8.4.3 主要应急常用药品和医疗器材 消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）及各种常用 小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。 8.58.5 工程施工应急措施工程施工应急措施 8.5.1 一般应急措施 （1）备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做 他用。 （2）在跨既有或下穿铁路、公路、构筑物施工时，充分考虑施 工中可能出现的问题，在劳力、技术、材料、设备等方面进行计划 出现突发情况时，能及时应对，保证既有铁路、公路、构筑物及施 工安全。 （3）在不良地质地段路基工程施工中，做好路基边坡的稳定情 况及地表沉降情况（如下沉、开裂等）的观测，出现事故征兆时， 及时将人员和机械设备撤离到安全地带。 （4）桥涵施工中如突遇停电，备用发电机立即投入使用，保证 . . 桥涵施工等设备的正常运转，确保施工安全。 （5）雨期（大风）施工密切注意天气情况，及时和气象部门联 系，做到洪水（大风）来前有充分准备，人员、机械设备、物资事 前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水、 大风到来时应急领导小组成员 24 小时值班，调集临近工区人员组成 抗 9 洪（大风）抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。 （6）加大雷雨等恶劣天气下的检查力度，排查拌合站、钢构件 加工厂、施工现场大型机械设备、脚手架、塔吊、施工挂篮等的防 雷击措施是否到位；雷暴等强对流天气严禁露天高空作业，严禁在 露天制高点和大树下避雨，防止人身意外事故的发生和雷电击伤。 （7）抓好大型施工机械试验安全，遇到大风时严禁起吊作业， 雨后使用起吊设备要对支腿受力情况和地面沉降情况进行检查，防 止起吊时发生倾斜，造成事故。 （8）存在防洪隐患或地质灾害的宿舍要果断搬移撤出。 （7）发生险情和事故后，立即启动应急预案，现场报警人立即 向应急指挥中心通报，指挥中心值班人立即向应急领导小组组长报 告，同时现场设置警戒线，防止闲杂人员进入。 8.6 应急响应行动应急响应行动及救援措施及救援措施 8.6.1 I 级应急响应级应急响应 铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。项目部及其 架子队进入应急状态配合上级和地方政府防洪防汛应急指挥机构做 好相关工作。 8.6.2 级应急响应级应急响应 . . 铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。项目部及其 架子队进入应急状态配合上级和地方政府防洪防汛应急指挥机构做 好相关工作。 8.6.3 、级应急响应级应急响应 由西成公司防洪领导小组组长发布启动指令。局指挥部、项目 部及其架子队进入应急状态并配合做好相关工作。应急响应指令的 内容应包括水害基本情况、响应级别、响应单位及职责等内容。 (1)项目部应急领导小组在组长主持下，立即开展有关协调指挥 工作。应急办公室立即通知各应急工作小组迅速到位，其工作状态 由日常管理变为应急状态管理，并按各自应急职责立即开展工作， 应急抢险等工作小组须立即赶赴现场指导现场应急救援。 (2)应急抢险救援工作组配合上级防洪防汛应急指挥机构与事故 发生地人民政府及有关部门联系，通报情况，请求当地公安、消防、 医疗卫生等部门开展救援工作。并立即派出有关人员赶赴现场参加、 指导现场应急救援 (3)灾害防治工作组尽快确定事故救援及协调方案，经应急领导 小组审定后立即组织实施； (4)应急领导小组办公室及其他应急工作小组按照各自职责，在 应急领导小组领导和指导下，密切配合现场应急抢险救援工作小组 工作。 8.6.4 应急救援措施应急救援措施 (1)灾情发生组长召集项目相关人员在第一时间到达现场，配合 . . 地方公安消防组织指挥抢险工作； (2)防洪救援应以保证人身安全为最高原则，抢险必须全力以赴， 以最快的速度抢救人员，兼顾物资； (2)组织疏散人员，抢救伤员，立即对现场进行隔离，划分警戒 区域，实施定向、定时封锁，防止危害区外的人员进入； (3)指定专人为抢险车辆、物质、设备人员指引道路； (4)组织救援突击队，灾情发生后第一时间进入灾区抢救，担架 手对受伤人员第一时间运出危险区域进行救助，以防二次灾害的发 生； (5)与地方政府及相关部门联系，通报情况，请求当地公安、消 防、医疗卫生等部门开展救援工作。 （6）洪水淹弱事故应急措施 1）下雨时安排观测员 24 小时值班，若有紧急情况第一时间通 知防汛安全领导小组，现场负责人召集现场工作人员抢救材料、设 备，保证人身安全。 2）安全保卫组负责保护现场，避免闲杂人员靠近围观，监视事 故发展情况等。 3）指挥部副书记负责救援队、医疗队将受伤人员进行简单包扎、 处理后，派救援车送往医院。 4）工程部、安质部提出可行性方案，以便救援队救援工作。 5）物资设备、后勤保障组提供救援物资，支持救援工作。 （7）大风、雷电事故应急措施 1）建立健全规章制度，制定切实可行防风、防雷电的安全技术 措施； . . 2）加强防风、防雷安全教育，增强防风防雷电的安全意识，使 每个人都知道大风、雷电可能会给我们带来的危害，让每一名工人 都意识到防风、防雷电的重要性，从而树立起预防为主的观念； 3）在雷雨天加强对龙门吊机、架桥机及其它易发生大风、雷电 事故地点的安全检查，及时进行加固或设置避雷设施；