教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法

中国科学技术大学维修改造项目管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为加强我校维修改造工程管理，提高资金使用效益、保证工程质量、改进服务方式、规范管理行为，依据中华人民共和国建筑法、中国科学院基本建设项目管理办法、中国科学院所属单位经济活动内部控制规范、中国科学技术大学建设项目招标管理暂行办法和国省、市的相关规定，结合我校实际情况，特制定本管理办法。第二条 本办法适用于在校内已交付使用的建筑物、构筑物上进行的，以恢复和改善相关设施使用功能、延长使用年限的施工作业，以及为改善环境、提高设施使用效率所新增的项目。包括房屋修缮土建工程、水电暖气改造工程、实验室设施维修改造、装饰装修工程、校园绿化工程、景点建设工程以及校内原有场地、道路、管道、围墙等室外维修工程。第三条 学校工程项目管理小组、工程项目监督小组负责对维修改造的决策、执行、验收等全过程进行管理与监督。维修改造项目实行归口管理。施工归口于基本建设处管理，财务归口于财务处管理，审计归口于监察审计处管理，档案归口于档案馆管理。第二章 项目申请与立项第四条 凡维修改造项目，无论资金来源，均须提出书面申请，经过学校立项批准后实施，不得擅自开工。第五条 学校经费项目的申请与立项1. 凡由学校预算经费实施的项目，各用户单位必须于每年8月份开始填写中国科学技术大学维修改造项目计划申报表（学校预算经费）（附件一），向基本建设处申报下一年度维修改造计划，基本建设处根据各用户单位申请报告，组织相关人员对申报项目进行论证，编制年度维修改造预算书，报校预算专家委员会评审立项，并经校长或校长工作会议审批通过后实施。2. 未列入学校当年预算经费、又需要学校出资的应急维修改造项目，申请单位须补充填写中国科学技术大学应急项目申报/备案表（附件二）。单项工程预算费用5万元以下（含5万元），由基本建设处审核通过后立项并实施；单项工程预算费用5万元以上20万元以下（含20万元），报学校工程项目管理小组、工程项目监督小组联席会议审核通过后立项并实施；单项工程预算费用20万元以上，经学校工程项目管理小组、工程项目监督小组联席会议预审通过后，报经校长或校长工作会议审定通过后立项并实施。3. 应急抢修及突发事件项目，由基本建设处立即采取应急措施，组织校内相关单位在第一时间进行处置，事后填写中国科学技术大学应急项目申报/备案表（附件二）。实行专项审计。第六条 用户自筹经费项目的申请与立项凡由用户单位自筹经费实施的项目，须经所属单位负责人签署意见同意后，项目负责人填写中国科学技术大学维修改造项目计划申报表（用户自筹经费）（附件三），经相关职能部门批准后实施。第三章 项目实施与管理第七条 施工单位的选择 1. 单项预算金额50万元以上的维修改造项目执行新建项目程序，进行公开招标。2. 单项工程预算费用在50万元以下（含50万元），纳入学校年度预算的维修改造项目，由工程项目管理小组负责组织在入围单位中抽签确定3家单位，牵头组成谈判小组，综合考虑质量、价格、进度、安全等方面进行竞争性谈判后确定项目实施单位，工程项目监督小组负责全过程监督。入围单位实行考核淘汰制。3. 单项工程预算费用50万元以下（含50万元），用户单位自筹资金的维修改造项目，由用户单位在入围单位库中自行选择3家单位，牵头组成谈判小组，综合考虑质量、价格、进度、安全等方面进行竞争性谈判后确定项目实施单位，工程项目监督小组负责全过程监督。第八条 设计、监理单位的选择1. 维修改造项目设计、监理单位由工程项目管理小组负责组织在设计、监理入围单位中抽签确定，工程项目监督小组负责全过程监督。入围单位实行考核淘汰制。2. 维修改造项目严格按基本建设程序实施专业设计、专业监理，对于大型维修改造项目可实施代建。用户单位负责提出工程项目功能需求，协助基本建设处做好工程项目设计，参与工程项目全过程管理。第九条 施工管理1. 工程项目实行项目现场责任人制和联系人制，对工程质量、进度、投资、安全及验收、资料归档等实行全过程管理。自筹经费项目，施工前用户填写中国科学技术大学维修改造项目承诺书（附件四）。工程变更严格执行中国科学技术大学维修改造项目变更实施细则。2. 协调代建单位督促施工单位遵守政府有关主管部门及校内相关部门关于建设项目校内施工交通、夜间施工、施工噪音、教学环境、环境绿化、古树名木、施工场地周围地下管线保护、建筑垃圾及时清运等安全文明生产的管理规定，按规定办理有关手续。 第十条 项目竣工验收后，基本建设处及时与资产与后勤保障处（或用户单位）办理资产移交手续，与保卫与校园管理处办理物业交接手续。第十一条 维修改造项目档案参照中国科学技术大学基本建设项目档案管理暂行办法及中国科学技术大学建设项目档案管理实施细则（试行）执行。第十二条 资金管理1. 财务处根据国家、中国科学院有关基建财务管理规定，结合学校实际情况另行制定的中国科学技术大学基建财务管理办法，明确建设资金审批权限，规范工程款的支付程序，加强维修改造项目资金的基础管理工作。2. 凡未通过学校立项程序擅自施工的维修改造工程，财务处不予支付工程款。第十三条 监察审计处负责对工程项目进行决算审计。第四章 入围单位管理与考核第十四条 诚信投标保证金规定。预算金额50万元以下（含50万元）维修改造项目集中采购的入围施工单位须与基本建设处签订诚信保证书，并向学校一次性缴纳50万元诚信保证金，服务期满后办理退还手续，如有违背诚信及串标、围标、肢解分包的行为，经工程项目监督小组查实的没收其所缴纳的诚信保证金，五年内严禁参与学校项目投标。第十五条 考核淘汰制。入围中标单位在服务期内，由工程项目管理小组和工程项目监督小组负责组织项目全过程管理、监督、考核，分别从工程质量、工期、安全文明施工等合同履约情况、用户满意度、完工后续服务、企业信誉和管理水平等方面按年度进行动态考核，服务期满按分值高低采取末位淘汰，被淘汰单位不得参与下一服务期内项目投标。第五章 附则第十六条 非代建维修改造项目，代建单位负责的相关事宜由监理单位承担。第十七条 本办法经校长工作会议研究通过后实施。第十八条 本办法未尽事宜，按照国家及学校有关规定和文件执行。第十九条 本办法由基本建设处负责解释，现行有关规定与本办法不一致的以本办法为准。附件一中国科学技术大学维修改造项目计划申报表（学校预算经费） 年 月 日项目名称用户单位（盖章）联系人联系方式项目概况项目用途和建设目标项目具体内容、工期、施工要求（可另附页）：用户单位负责人意见填报说明：1、用户单位负责人须为各学院、处（部、室） 以及直属单位正职或副职负责人，联系人须为学校正式职工。2、 基本建设处联系电话： (胡传万) (徐颍)3、 邮箱： 附件二中国科学技术大学维修改造应急项目申报/备案表项目名称预算金额指标卡号用户单位（盖章）项目负责人（签字）联系方式项目实施必要性及工程概况（地点、面积）用户单位负责人意见归口管理部门审核意见经费管理部门审核意见工程项目管理小组审定意见（组长、副组长签字） 年 月 日填报说明：1、用户单位负责人须为各学院、处（部、室） 以及直属单位正职或副职负责人。2、其他部门依据本单位工作职能签署意见。3、基本建设处联系电话： (胡传万) (徐颍) 4、 邮箱：附件三中国科学技术大学维修改造项目计划申报表(用户自筹经费)项目名称预算金额指标卡号用户单位（盖章）项目负责人（签字）联系方式项目概况注明项目实施理由、地点、面积等，详细描述改造方案以及是否涉及主体结构、电气增容及消防设施等改造情况（可另附页）拟采用方式（ ）公开招标 （ ）定点入围单位抽签（ ）定点入围单位竞争性谈判用户单位负责人意见归口管理部门审核意见方案审查审定签字经费管理部门审核意见工程项目管理小组审定意见（组长、副组长签字） 年 月 日填报说明：1、用户单位负责人为各学院、处（部、室） 以及直属单位正职或副职负责人。2、其他部门依据本单位工作职能签署意见。3、基本建设处联系电话： (胡传万) (徐颍)4、邮箱：ji