8劳动安全卫生基准制度

p1,第八章劳动安全卫生基准制度,劳动安全卫生,p2,近年来，煤矿事故被频频披露于新闻媒体，2004年，全国煤矿发生死亡事故3639起，死亡6027人。2005年全国煤矿共发生事故3341起，死亡5986人。2006年全国煤矿发生事故2945起、死亡4746人，2007年全国煤矿共发生事故2420起，死亡3786人。据统计，2009年小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%；小煤矿共发生26起特重大事故，占全国煤矿重特大事故总起数的68%。与此同时，我们还要看到的是，不只是小煤矿事故频发，许多国有大型煤矿也出现事故多发的态势。2009年，我国发生4起特大煤矿事故，其中3起发生在国有大型煤矿。日前的“王家岭”矿难就是国家大力投资的一个大型煤矿发生的特大事故。面对如此多的矿难、如此严重的生产安全局面，国家对煤炭行业的安全生产高度重视，有着较为健全的法律法规。然而，在市场利益的驱动下，很多时候，这些法律法规以及企业规章制度实际上成为了企业“法制建设”和“现代企业制度”建设的摆设，在企业生产安全方面长期存在着“制度是死的，人是活的”这样的错误思想。客观地讲，煤炭行业的确是高风险行业，特别是由于瓦斯、煤尘、地质灾害等在煤炭行业还属于世界性难题，在煤炭生产中还不能做到百分之百地避免生产事故，但有些矿难是完全可以通过严格的安全措施来加以预防的，事故发生的机率是可以降到最低限度的。但悲剧还是不断发生。究其原因除了有关煤矿在技术、监督、管理等方面的责任外，还有一个十分重要的问题，就是企业社会责任问题。,劳动安全卫生,p3,第一节概述,一、劳动安全卫生制度的概念劳动安全卫生制度，是以保护劳动者的生命安全和身体健康为目的而设立的劳动保护法律制度。包括劳动安全技术规程、劳动卫生规程、企业安全卫生管理制度等。劳动法中的劳动安全卫生是基于劳动关系而产生的保护关系，区别于社会上一般的安全、防病及卫生保健工作，职工在职务之外的意外伤害及治病防病工作，不属于劳动法研究范围。,劳动安全卫生,p4,二、劳动安全卫生制度的特征,1劳动安全卫生制度的保护对象具有首要性。2劳动安全卫生制度的法律规范具有强行性。3劳动安全卫生制度的内容具有技术性。4劳动安全卫生制度的适用范围具有广泛性。5劳动安全卫生制度以劳动过程为其保护范围。,三、劳动安全卫生制度的主要法律依据,1992年11月矿山安全法；1994年7月劳动法第六章专章规定了“劳动安全卫生”；2002年6月安全生产法；2001年制定2011年修订的职业病防治法。,劳动安全卫生,p5,四、我国安全卫生制度（一）劳动安全卫生技术规程1、劳动安全技术规程（1）工厂安全技术规程（2）建筑安装工程安全技术规程（3）矿山安全法律制度2、劳动卫生技术规程（1）防止粉尘危害的规定（2）防止有毒有害物质危害的规定（3）防止噪声、强光刺激和辐射的法律规定（4）防暑降温、防冻取暖和防湿的规定,劳动安全卫生,p6,四、我国安全卫生制度（二）劳动安全卫生管理制度1、安全生产责任制2、“三同时”制度3、安全卫生教育培训制度4、安全卫生认证制度5、安全卫生检查制度6、伤亡报告和处理制度7、监管制度,劳动安全卫生,p7,劳动安全卫生,伤亡事故的分类,p8,第二节特殊劳动保护制度,一、女职工特殊劳动保护制度女性身体结构和生理机能的特点，决定了其并不能完全同男子一样可以胜任任何工作。,(一)合理安排女职工的工种和工作,劳动法第59条规定：“禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。”1990年原劳动部发布了女职工禁忌劳动范围的规定，明确规定女职工禁忌从事以下范围的劳动：矿山井下作业；森林业伐木、归楞及流放作业；体力劳动强度分级标准中第四级体力劳动强度的作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；连续负重每次超过20公斤，间断负重每次超过25公斤的作业。,劳动安全卫生,p9,女职工劳动保护特别规定2012,女职工禁忌从事的劳动范围：（一）矿山井下作业；（二）体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；（三）每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。,劳动安全卫生,p10,（二）女职工的特殊权利,女职工劳动保护特别规定20121、接受培训权第三条用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。2、知情权第四条用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。,劳动安全卫生,p11,3、就业权第五条用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。,p12,案例,冯小姐两年前到丰台区一物业公司工作，去年8月结婚，今年4月，她发现自己怀孕7个月了，但她与单位签订的劳动合同即将到期。由于担心合同期满后自己将被单位解聘，冯小姐与公司领导商量续签劳动合同，但是公司却提出将不再与她续签劳动合同。冯小姐不知单位的做法是否符合法律规定，于是打电话向丰台区法律援助中心咨询。,劳动安全卫生,p13,4、休息权第六条女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。第七条女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。,p14,规范产假假期,劳动安全卫生,p15,5、生育权第八条女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。第九条对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。,劳动安全卫生,p16,规范产假待遇,劳动安全卫生,p17,今晚加班？,p18,案例,李某系临沂某公司技术员，2010年12月双方签订了为期3年的劳动合同，月工资为1500元。2011年11月，李某生育一男孩。2012年3月，李某休完产假回公司上班。李某怀孕生育期间，公司降低了其工资，每月发放工资600元。李某认为，正常休产假期间，公司不应扣发工资，在找公司协商未果的情况下，遂向当地劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。,劳动安全卫生,p19,6、工作环境权第十一条在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。,是保障女职工人格尊严和工作环境权的一项重大突破。填补了国家性骚扰立法的一项空白；有利于实现新中国妇女发展纲要确立的反性骚扰目标；为地方立法和司法解释予以细化奠定了基础。,p20,二、未成年工在劳动过程中的保护,(一)未成年工禁忌从事的劳动,1劳动法第64条规定：“不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。”2未成年工特殊保护规定对未成年工禁忌从事的劳动范围作了具体规定。如：森林业中的伐木、流放及守林作业；工作场所接触放射性物质的作业；有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；地质勘探和资源勘探的野外作业；潜水、凿洞、凿道作业和海拔3000米以上的高原作业；连续负重每小时6次以上并每次超过20公斤，间断负重每次超过25公斤的作业；工作中需要长时间低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频繁每分钟大于50次的流水作业；锅炉司炉。,劳动安全卫生,p21,劳动安全卫生,(二)对未成年工进行定期健康检查,1劳动法第65条规定：“用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。”2未成年工特殊保护规定对未成年工定期进行健康检查作了具体规定。具体是：（1）用人单位对未成年工实行定期健康检查。安排工作岗位之前；工作满1年；年满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年。（2）对未成年工进行健康检查，需按规定的未成年工健康检查表列出的项目检查，用人单位必须承担检查费用。未成年工在规定的健康检查期间，应算作工作时间，不得克扣其工资。（3）体检发现未成年工不适应从事原工作的，用人单位应当为未成年工调换适宜的工作岗位。如果未成年工身体受到损害的，用人单位应为其治疗。（4）未成年工特殊保护规定第8条规定：“用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。”,p22,劳动安全卫生,(二)对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度,1、国家对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。2、用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县以上劳动行政部门办理登记3、劳动行政部门根据未成年工健康检查表、未成年工登记表，核发未成年工登记证，未成年工须持未成年工登记证上岗。,p23,2001年5月份，已满16周岁的小张被某市时兴宾馆录用，双方签订了为期3年的劳动合同，工作岗位是宾馆锅炉房司炉。合同约定试用期3个月，试用期工资600元/月，试用期满转正后的工资是900元/月。小张上班后，发现锅炉房司炉工作比较清闲，也就很满意这份工作。但到了同年10月份宾馆开始向房间供暖，小张的工作量就非常大，每天为烧锅炉需要用推车推运50多车煤，工作一天下来感到精疲力竭，身体吃不消。遂向宾馆有关领导要求增加人手或予以调换工作岗位。而宾馆方却以这是合同中明确约定为由拒绝了小张的请求。为此双方发生了争议，在协商不成的情况下，小张在某法律援助中心的帮助