质量通病控制措施.ppt

1,宁波市住宅工程质量通病控制措施专项培训,宁波市建筑工程安全质量监督总站,2,该书的编写框架：第一章总则，第二章基本规定，第三章建设各方主体管理职责，第四至第十三章具体通病控制措施，第十四章通病处理程序及技术措施，第十五章通病控制验收。宁波市住宅工程质量通病控制措施包含设计、材料、施工等三个方面，相当于一本针对我市实际的地方性的质量通病控制技术规程。,3,与一般技术规程不同的是，花了较多篇幅对建设各方责任主体的质量行为作出规定，比一般技术规程更具有强制性实施的意味，不单单解决技术层面的，还融入了政府的行政指令。,4,市住建委关于印发宁波市住宅工程质量通病控制措施的通知（甬建发【2011】199号），对贯彻落实好本通病控制措施提出了具体要求，将是否按本措施规定进行专项检查和验收作为可否组织单位工程竣工验收的前置条件。自2011年11月1日起施行，凡新开建设的住宅工程必须全面贯彻实施措施的规定，未竣工的住宅工程项目，建设单位应联系设计单位按照措施规定对未完成的分部（分项）工程进行设计变更或修改完善。,5,条文解读,1总则1.0.1为进一步提高住宅工程质量水平，控制住宅工程的质量通病，规范住宅工程质量通病防治管理，依据国家有关法规和规范，结合本地区实际情况，特制定本措施。条文解读：指明了编制本措施的目的和依据。扩展：本技术规程具有较高的权威性、科学性和适用性。,6,通病控制措施成稿过程简介：编写组成员：市安质总站一线骨干监督力量以及在甬从事设计、施工、监理工作的一线技术专家共12人组成课题组。（市住建委领导担任顾问、指导）1、2009年底，对江苏省工程建设标准住宅工程质量通病控制标准（DGJ32/J16-2005）、南京市地方规定南京市住宅工程质量通病防治导则实施情况进行考察、调研；编写期间还对广东、深圳预防和治理住宅工程质量通病的做法进行了考察、研究。,7,2、2010年3月，向全市各县（市、区）质监站及雅戈尔置业、绿城房产、宁房股份等6家建设单位征求住宅质量通病现象；,8,3、2010年4月，组织召开全市住宅工程质量通病预控交流研讨会，就全市住宅工程质量通病存在现状和如何加强住宅工程质量通病预控进行了探讨；编制组还陆续对全市范围及其他部分地区住宅小区存在的各种质量通病进行了实地查勘和调研，并上述工作的基础上确立了控制措施的框架和基本内容；4、2010年4月至7月，期间编制组数十次组织研讨会议就编制内容进行详细修改和调整，并完成控制措施初稿的编制工作；,9,5、2010年8月，向全市各县（市、区）质监站和从事房产开发、设计、施工及监理工作的专家征求意见；期间组织全市各县（市、区）质监站相关负责人及宁波新园置业、宁波城建设计研究院、宁波高专建设监理等单位的有关专家召开通病控制措施（征求意见稿）研讨会议。在上述工作基础上对通病控制措施（征求意见稿）作了进一步修改和完善；,10,6、2010年11月初，赴杭州邀请浙大建工学院金伟良副院长、浙江省建筑设计研究院杨学林总工程师、浙江省标准设计站赵宇宏副站长、浙江省建筑技术发展中心陈天民总顾问等五名专家为课题的编制质量进行把关，并按照省内专家意见逐条进行修缮。立足宁波，广泛调研，各方意见，严格把关，审慎成稿,11,1.0.2本措施控制的质量通病，是指住宅工程中常见、多发的，对正常使用功能和观感带来一定影响的工程质量缺陷。条文解读：对本措施所控制的“质量通病”下了定义：住宅工程中常见的、多发的，对正常使用功能（外窗、墙、楼地面不渗漏，顶棚不脱落，管道不堵塞不渗漏，地漏不泛臭等）和观感（墙面不泛碱，无裂缝等）带来一定影响的工程质量缺陷。通俗的形容为：“不影响到安全，却可能非常影响生活，而且事后维修又十分困难。,12,由于不遵守基本建设程序及设计、施工技术规范等而发生对结构安全造成影响的质量问题（事故）不在本措施范围内。比如设计承载力不足，原材料不合格，施工质量粗糙等引起的基础不均匀沉降、主体结构性裂缝甚至结构坍塌属于严重的质量问题（事故）范畴。,13,扩展：实施住宅工程质量通病控制措施的意义：1、事关党和政府的形象和社会稳定的大局；2、社会的进步，企业的社会责任，要反哺社会；3、房子是一种商品，包含着商品的基本属性；4、住户对住宅使用功能及观感的要求在提高；5、避免住宅的“质量话题”成为房地产市场调控后部分住户对市场不满情绪发泄、弥补损失利益的对象。,14,1.0.3本措施适用于宁波市行政区域内新建住宅工程，其它工程质量通病的控制可参照本措施执行。条文解读：明确本措施适用范围主要是宁波市行政区域内（全大市）的住宅工程，其它工程可以参照执行。,15,1.0.4住宅工程质量通病的控制除执行本措施外，还应执行国家和地方相关现行标准、规范。条文解读：说明一是本措施要与国家及地方现行标准、规范一道实施，现行标准、规范是基础，措施是因地制宜地完善和提升；二是在本措施执行过程当中不得违反上一级设计、施工、验收等标准、规范的最低要求，如果上述标准规范由于修订再版等原因造成“下位法”比“上位法”的技术指标要求低了，“下位法”必须服从“上位法”，即就高不就低的原则。,16,2基本规定2.0.1住宅工程质量通病的控制，应从设计、材料、施工、管理等方面进行综合预防和治理。条文解读：说明质量通病防治是一项系统性工作，从风险识别角度来讲，造成住宅交付后使用功能和观感上质量缺陷（通病）发生的原因不局限在某个部门（设计、建设、施工、监理等各方主体都可能涉及），也不局限于某个环节（砌块质量、砌体灰缝、防水层、饰面层中一项或几项没做好就可能造成外墙渗漏），质量通病控制工作应各方主体共同实施，通力协作，从设计、材料、施工、管理等方面贯穿于建设的全过程。,17,2.0.2工程招投标监督机构应将通病控制列为招标文件审查的重要内容之一，并将通病控制措施和费用列为竞标的内容。条文解读：本条是对招投标管理机构提出的工作要求。,18,2.0.3施工图审查机构应将住宅工程质量通病控制的设计措施列入审查内容，并提出专项审查意见。条文解读：是对施工图审查机构提出的要求，附录4住宅工程质量通病控制设计专项审查方案，因施工单位无法对设计质量进行验收，而有些设计单位设计的图纸可能深度不够，对本标准的执行可能会不到位，因此规定由设计图纸审查机构对设计文件进行专项审查。,19,2.0.4办理住宅工程安全质量监督登记手续时，应提供住宅工程质量通病控制施工图专项审查意见。条文解读：要求建设单位办理质量监督登记手续时将提交质量通病控制施工图专项审查意见作为前置条件，是对落实2.0.3条要求的一项抓手。,20,2.0.5工程质量监督机构应将住宅质量通病控制作为监督重点。条文解读：本条主要是对工程质量监督机构提出的要求，以强化对住宅质量通病控制的监督。一般在对住宅项目监督计划编制、环节验收监督、技术资料抽查、现场观感质量抽查、原材料及实体监督抽测、日常稽查巡查、专项检查等方面会强化，对相关主体违法违规行为的处罚力度也必定会加强。,21,2.0.7工程竣工交付后，质量通病的处理可参照第14章第2节的技术措施。条文解读：针对竣工交付后，保修期内质量通病的处理程序要按照本措施的要求按部就班地实施，一是由建设单位组织施工、监理、物业现场查勘分析，二是要编制专项处理方案，并经审批后实施，三是要有施工记录，四是要有监理旁站记录，五是要组织验收，六是有关技术资料要存档。,22,2.0.8住宅工程中新技术、新工艺、新材料、新产品的使用应符合国家和地方相关规定。条文解读：本条对住宅工程应用“四新技术”做出了规定，如实施工程建设强制性标准监督规定（81号令）第五条。一般要论证，要报批。,23,2.0.6工程竣工验收前，应组织质量通病控制的专项验收。交付后应对控制效果进行评估，评估结果作为住宅工程创优评比的主要指标之一。条文解读：要求将组织质量通病控制专项验收作为组织工程竣工验收的前置条件未按本措施规定进行验收的工程，不得组织竣工验收），并在项目交付后对控制效果进行评估。将来与甬江杯、钱江杯挂钩。如何组织专项验收、如何对控制效果进行评估在对本措施第15章讲解的时候再具体展开。,24,3建设各方主体管理职责3.1建设单位3.1.1全面负责住宅工程质量通病控制的组织实施，督促设计、施工和监理等建设各方制定和实施质量通病控制措施，并在相应的合同中明确质量通病控制的责任。条文解读：指明建设单位是质量通病防治的首要发起者和实施者，也是第一责任人。扩展：在住宅通病防治工作中，各责任主体的目标尽管一致，但扮演的角色不尽相同，这方面建设单位的龙头作用至关重要，建设单位是住宅建设开发的主体和工程质量的第一责任人，在“控制”过程中处于主导地位。本措施在编制过程中也始终将建设单位的责任和义务放在第一位。,25,3.1.2应将住宅工程质量通病的控制作为设计任务书的内容之一，所发生的相关费用应列入工程概预算。条文解读：指出建设单位对设计单位下达的设计任务书中要列入质量通病控制的内容，建设单位在编制工程概预算时应将实施质量通病控制产生的费用列入其中。3.1.3在招标文件和工程量清单及标底编制中，应列入工程质量通病控制措施项目和费用。条文解读：规定了通病控制所发生的相关费用的解决办法，通病控制要作为一项内容编入招标文件，相关措施及产生的费用要列入工程量清单和标底编制中。,26,扩展：本通病控制措施提出此项要求在具体实施时还有待各地建设行政主管部门和招投标、造价管理机构出台具体的规定，体现优质优价的理念，奖惩措施也是一种手段）建议施工、监理单位在承接项目时要慎重，抵制承接未开列通病控制措施费用的项目，不要肆意压低合理施工、监理报价，承接这种低价项目又不肯亏本落实通病控制措施，必将得不偿失。当然建设单位也要认真、慎重选择设计，施工和监理单位，通过合同的形式约定奖惩标准。,27,3.1.4招标文件中工期约定不得低于定额工期的80%。条文解读：本条规定建设单位不得随意压缩住宅工程建设的合理工期。3.1.5应组织设计、监理、施工等相关单位进行质量通病控制的专项验收和评估。条文解读：在对本措施第15章讲解的时候再具体展开。3.1.6在保修期内负责组织质量通病的治理。条文解读：体现了建设单位是质量第一责任人的规定。,28,3.2设计单位3.2.1初步设计文件应包括质量通病控制内容，施工图设计应采取具体的质量通病控制措施。3.2.2施工图设计交底应包括质量通病控制的设计措施内容。3.2.1及3.2.2条文解读：规定了设计单位在住宅工程设计中的责任，主要有两条：一是采取控制通病的相应设计措施，二是将通病控制的设计措施和技术要求向相关单位交底。,29,3.2.3参与工程质量通病的分析和治理。条文解读：出自建设工程质量管理条例第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析。3.2.4参加工程质量通病控制的专项验收和评估。条文解读：类似于建筑工程施工质量统一验收规范的有关要求，专项验收类似于单位工程竣工验收，设计单位参与了项目建设过程中从接受设计任务书到参加竣工验收的整个通病控制实施的全过程，因此列为通病控制效果评估的主体之一。,30,3.3施工单位3.3.1工程开工前应编制住宅工程质量通病控制专项施工方案，经监理单位审查同意后实施。3.3.2专业分包单位应编制分包工程的通病控制措施，由总包单位核准、监理单位审查同意后实施。3.3.3应按住宅工程质量通病控制专项施工方案组织施工，对作业班组进行技术交底。3.3.4及时进行质量通病控制施工工序质量检查和隐蔽工程验收，记录和整理相关技术资料。3.3.5施工过程中，及时分析和总结工程质量通病控制情况，不断完善和改进施工工艺。,31,3.3.1至3.3.5条文解读：主要规定施工单位的责任，一是要根据工程特点认真编制住宅工程质量通病控制专项施工方案，二是要报监理单位审查，并同意批准后实施，实施过程中内容涉及调整或变更的，修订后要重新报批。施工单位在具体实施时，应做好以下工作：1、做好原材料、构配件和工序质量的报验工作；,32,2、每道工序施工前根据批准的专项施工方案对施工人员进行技术交底、形成记录；3、建议实施“样板引路”；,33,4、记录、收集和整理通病控制的方案、控制措施、技术交底和隐蔽验收等相关技术资料（技术资料要严格做到真实性、及时性、完整性）施工企业可以自行制定针对通病控制措施实施情况验收的检验批、隐蔽工程验收及技术复核记录表格，也可以将验收情况体现在目前通用的检验批、隐蔽工程验收及技术复核记录表格中（宁波市建筑工程资料管理规程甬统表、省建筑工程施工质量验收检查用表），要将措施和自己编织的专项施工方案中所列的控制内容检查验收情况逐条体现出来，具有可追溯性，隐蔽工程验收情况要留影像记录；,34,5、如果有专业分包单位的，应提出分包工程的通病控制措施，由总包单位核准，监理单位审查同意后实施（特别要做好交接检验，明确质量责任）；6、施工过程中，通过质量例会、工地例会等形式及时分析和总结工程质量通病控制情况，不断完善和改进施工工艺。,35,扩展：关于技术资料的形成，一是工程技术保证资料是对动态施工过程中建筑实物质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照建筑物施工的进度及时整理；二是真实性是做好工程技术保证资料的灵魂，资料的整理应该实事求是，客观准确，检验批、隐蔽工程验收必须到现场实测检查，不得闭门伪造；三是完整性是做好工程技术保证资料的基础；不完整的资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解单位工程的质量状况。,36,从各方主体的切身利益角度出发，在市场经济体制下，建设各方责任主体之间的关系是依靠法律来调节的，一旦出现较严重的质量问题或大规模的质量通病，除了能做检测（一般是破损性的）的，其他只能依靠技术资料辨明工程的内在质量，分辨建设、设计、施工、监理各方的责任，今天粗制滥造的技术资料，随意落笔的技术签证，将来有可能追究责任甚至对峙法庭的重要证据。抓好技术资料的编制，也是树立立危机意识和自我保护意识的体现。,37,关于“样板引路”：即每个分项工程或工种，特别是量大面广的分项工程在开始大面积操作前做出示范样板，统一操作要求，明确质量目标。施工单位应挑选有经验、操作技能较强的班组，严格按照技术标准、施工图设计文件以及审批通过的专项方案进行样板施工。对于工程质量样板的制作过程，应当进行拍照，保留照片资料。关键部位、重点工序应分层解构，并附文字说明。,38,39,40,41,3.3.6工程完工自验合格后，编写住宅工程质量通病控制总结报告，申报并参加工程质量通病控制的专项验收。条文解读：单位工程完工后，施工单位应先自行组织有关人员进行检查评定，编写住宅工程质量通病控制总结报告，内容应至少包括：1、工程概况，2、通病控制措施完成情况，3、通病控制工程技术资料情况，4、分部工程通病控制措施实施验收情况5、涉及通病控制观感质量6、涉及通病控制功能检验情况7、控制成果评价。并向建设单位提交总结报告。（竣工工程质量报告）3.3.7参加工程质量通病控制的评估。,42,3.4监理单位3.4.1开工前应审查住宅工程质量通病控制专项施工方案，并编制住宅工程质量通病控制监理细则，明确具体监理措施。3.4.2监理过程中应加强旁站监理和平行检验，及时进行质量通病控制隐蔽工程验收，记录和整理相关监理技术资料。3.4.3组织召开工地例会和专题会议，及时分析和总结工程质量通病控制情况，协调和解决质量通病控制过程中出现的问题。,3.4.1至3.4.3条文解读：主要规定监理单位的责任，即审查施工单位提交的住宅工程质量通病控制专项施工方案，并提出具体要求。要明确质量通病控制监理措施，列入监理规划，并编制通病控制监理细则。监理单位在具体实施时应做好以下工作：1、做好隐蔽工程和工序质量的验收，上道工序不合格时，不得允许进入下道工序施工；2、配备常规的便携式检测仪器，加强对工程质量的平行检验，发现问题及时处理；3、对关键部位和关键工序施工过程中旁站监理及巡视时对涉及质量通病控制实施情况要加强监督；4、单独形成完整的质量通病控制监理技术资料；（不能说资料在施工单位，或者还没及时报上来）,5、组织召开工地例会和专题会议，及时分析和总结工程质量通病控制情况，协调和解决质量通病控制过程中出现的问题。（要根据省建设工程监理管理条例第十七条的要求指派具备相应专业知识和管理能力的监理工程师进驻施工现场实行现场监理，监理人员的综合素质、业务水平要高，要对工程质量、造价、进度全面控制和管理，特别是对设计施工图要熟悉，要了解工程特点、工程关键部位的施工方法、质量要求，才能及时发现问题，才能监督施工。）,3.4.4工程完工后编写住宅工程质量通病控制监理报告，参加工程质量通病控制的专项验收。条文解读：内容应包括：1、工程概况，2、通病控制措施完成情况，3、通病控制工程监理技术资料形成情况，4、主要通病措施实施监督措施，5、施工单位通病控制实施检查情况，6、分部工程通病控制措施实施验收情况7、涉及通病控制观感质量8、涉及通病控制功能检验情况9、通病控制监理工作质量评价10、控制成果评价。（工程质量监理报告）3.4.5参加工程质量通病控制的评估。,15住宅工程质量通病控制验收15.1住宅工程质量通病控制工程资料15.1.1住宅工程质量通病控制工程资料一并纳入建筑工程施工质量验收资料。15.1.2住宅工程竣工验收前，应向工程质量监督部门提供下列相关资料:1施工单位的住宅工程质量通病控制工作总结报告2监理单位的住宅工程质量通病控制工作监理报告3各方责任主体签署的单位工程住宅工程质量通病控制专项验收记录表,15.2住宅工程质量通病控制专项验收组织验收的思路：本通病控制措施按建筑工程施工质量统一验收规范（GB50300-2001）中十个分部工程分别组织专项验收的框架是基于如下考虑：建筑工程施工质量统一验收规范作为建筑工程各专业工程施工质量验收规范编制的统一准则，其所定的十个分部工程是普遍遵照的一个模式，各方主体形成的验收技术资料也是按上述十个分部工程的原则在归档整理。为了规范通病控制措施实施的验收程序，提高验收组织的效果，便于技术资料的形成，按照建筑工程施工质量统一验收规范中十个分部工程通病控制措施实施情况进行验收。,15.2.1住宅工程施工质量通病控制工程应从地下防水工程、砌体及混凝土结构工程、屋面防水工程、楼地面工程、装饰装修工程、安全防护工程、室内环境工程、建筑节能工程、给水排水工程、电气工程十个控制措施项目进行专项验收。,15.2.2监理单位监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等在对由建筑工程施工质量验收统一标准所划分确定的检验批及分项工程进行验收时，应按以上十个项目中相对应包括的内容对工程质量通病控制措施情况进行专项检查，并在检验批及分项工程验收记录的签字栏中，作出是否对质量通病进行控制的验收记录。,50,条文解读：检验批是