用火作业安全管理...ppt

用火作业安全管理,主讲人：房桂南冯爱雪,个人简介：,姓名：冯爱雪工作单位：采油管理八区电话作年限：25年技术等级：采油高级技师,目录：一、临盘采油厂用火作业安全管理办法现用二、中石化新规与旧规的变化三、案例通报,中国石化股份胜利油田分公司临盘采油厂文件临油厂发20139号,关于印发临盘采油厂用火作业安全管理办法的通知生效日期：2013.1.23,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1基本要求1.1本办法所称用火作业是指在具有火灾爆炸危险场所进行的动火施工作业。主要包括：1.1.1使用气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接设备进行的焊接作业，以及使用气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种切割设备进行的金属切割作业。1.1.2使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火进行的作业。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.1.3烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂等产生火花的作业。1.1.4生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具的作业。1.1.5使用雷管、炸药等进行爆破的作业。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.2临盘采油厂（以下统称采油厂）用火作业实行作业许可制度。施工单位在用火作业前应办理胜利油田用火作业许可证。许可证只限1处用火点使用，有效期为最多不超过5日的1个作业周期。1.3用火作业涉及受限空间、临时用电、高处作业、破土作业的，施工单位应办理相应作业许可证，不得以用火作业许可证代替。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4用火作业分4个等级（一级、二级、三级、四级）1.4.1一级用火1.4.1.1原油储量10000立方米（含）以上的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火等。1.4.1.2容积5000立方米（含）以上的原油罐罐体及不可拆除的与油罐连接的附件用火。1.4.1.3天然气柜和容积不小于400立方米的液化气储罐用火。1.4.1.4容积不小于1000立方米的成品油罐用火。1.4.1.5输油(气)长输管线在紧急情况下不停产（输）情况下用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.1.6输油(气)长输管线干线停输用火。1.4.1.7天然气井口失控部分用火。1.4.1.8处理重大井喷事故现场用火。1.4.1.9成品油、天然气、液化气装卸车栈桥（含卸油台）用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.2二级用火1.4.2.1原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。1.4.2.2容积小于5000立方米的储罐(包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐)用火。1.4.2.3原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的原油库原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.2.4汽车罐车原油灌装油台及卸油台用火。1.4.2.5天然气净化装置、集输站（场）内加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备用火。1.4.2.6天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.2.7油罐区防火堤以内用火。1.4.2.8输油(气)站、石油液化气站内外设备及管线用火。1.4.2.9液化石油气充装间、气瓶库、残液回收库用火。1.4.2.10钻穿油气层发生井涌、气侵情况的井口处用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.3三级用火1.4.3.1原油储量不大于1OOO立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。1.4.3.2原油储量不大于1000立方米的原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房用火，以及容积不大于1000立方米的油罐动火。1.4.3.3油气生产区域内油气管线穿孔正压补漏用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.3.4采油计量站内油气工艺系统用火，单井联头和采油井口处用火。1.4.3.5钻穿油气层未发生井涌、气侵情况的井口处用火。1.4.3.6输油(气)干线穿孔微正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加固用火。1.4.3.7焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶用火。1.4.3.8制作和防腐作业，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,1.4.4四级用火1.4.4.1在天然气集输站(场)、输油泵站、计量站、接转站等生产区域内非油气工艺系统用火。1.4.4.2钻井、试油作业过程中未打开油气层，距井口10米内的井场用火。1.4.4.3除一、二、三级用火外，其他非重要油气区生产和在严禁烟火区域的生产用火。1.5本办法适用于承揽采油厂工程的承包商。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,2分工与职责2.1采油厂项目负责部门及有关单位是用火作业的责任主体。2.2安全环保科为采油厂用火作业安全管理主管部门，负责对各单位用火安全管理工作进行检查督导。2.3按照“谁主管，谁负责”的原则，根据工业用火相应级别，其他相关职能部门在工业用火作业过程中落实相应职责。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,3用火作业许可管理程序3.1安全措施的制定3.1.1一、二级用火，由采油厂主管领导、有关科室与施工单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。3.1.2三级用火，由采油厂三级单位、基层单位与施工单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。3.1.3四级用火，由采油厂基层单位与施工单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及安全措施。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,3.1.4许可证和一、二级用火作业指导书由施工单位起草，经参与制定各部门审核后形成书面材料。一、二级用火作业应同时编制用火作业指导书，与许可证同时上报审批。3.1.5用火作业指导书是对用火安全防护措施的细化和完善，重点包括施工项目介绍、用火领导小组、用火部位及用火方案（附现场平面图）、危害识别与风险评估、具体安全防护措施（详细到每个步骤）、应急处理、施工机具及消防设施设备清单。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,3.2用火许可证审批管理3.2.1各级各单位应明确用火审批人。如审批人外出，审批人可委托一名授权人代理审批，授权委托必须有书面材料。3.2.2用火审批人应严格按照用火作业分级标准，审批相应等级的许可证，不得越级、降级审批。3.2.2.1一、二级许可证审批人为采油厂主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,3.2.2.2三级许可证审批人为采油厂三级单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。3.2.2.3四级许可证审批人为采油厂三级单位。3.2.2.4许可证中其他栏审批人为相应部门负责人。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,3.2.3一、二级许可证，由采油厂、施工单位共同审核，经业务技术部门、施工组织部门、安全部门负责人审查签字后，由采油厂分管安全生产的负责人签发。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,3.2.4三级许可证，由采油厂三级单位、施工单位共同审核，经业务技术、安全部门负责人审查签字后，由采油厂三级单位主管生产安全的负责人签发。3.2.5四级许可证，由采油厂四级单位、施工单位共同审核，经双方负责人审查签字后，由采油厂三级单位签发。,4用火作业安全管理要求4.1用火作业严格执行“三不用火”的原则，即没有取得用火作业许可证和胜利油田工业用火安全措施确认书（以下简称用火安全措施确认书）不用火、用火监护人不在现场不用火、用火安全措施没有彻底落实不用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.2一级用火作业许可证审批签发完成后，施工作业前，采油厂安全环保科应及时告知安全环保处。4.3用火作业前，由采油厂组织逐项落实许可证中相关安全准备及防护措施，确认无误并签字后，方可下达用火指令。4.4用火前后应填写用火安全措施确认书，用火主要安全措施应由直接用火操作人员、双方用火监督（护）人逐项检查确认签字后方可实施用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.5用火作业现场条件发生变化或中途停工1小时（含）以上的应再次对现场安全措施进行逐项确认，并填写用火安全措施确认书。4.6每日用火结束后，应由采油厂、施工单位用火监督（护）人、生产技术人员共同对现场进行完工验收并在用火安全措施确认书签字后方可离开。4.7在正常运行的生产区域内，凡可采取其他方式施工的，不应用火；凡可拆卸的设备、管线，应移到安全的位置用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.8法定节假日期间（除周六、周日）用火级别提高一个等级。4.9在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上采用置换用火，应切断物料来源后用盲板隔离，经彻底吹扫、清洗、置换，分析合格后方可用火。关键部位用火，无法断开的控制阀门必须采取相应安全措施。4.10应急情况下的作业用火现场制定用火安全措施并经现场确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施用火作业，完成用火后补办用火作业手续。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.10.1一、二级应急用火现场总指挥由副处级（含）以上领导担任。4.10.2三级应急用火现场总指挥由三级单位副职（含）以上领导担任。4.10.3四级应急用火现场总指挥由基层单位正职（含）以上领导担任。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.11用火作业监督（护）要求4.11.1一、二级用火前，采油厂和施工单位须到现场监督并进行用火确认。用火过程由双方单位指定的安全监督（护）人全程监督。4.11.2三级用火前，采油厂三级单位和施工单位须到现场监督并进行用火确认。用火过程由双方单位指定的安全监督（护）人全程监督。4.11.3四级用火由施工单位指定的用火监督（护）人全程监督。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.12用火监督（护）人要求4.12.1用火监督（护）人由采油厂和施工单位双方各指派一名熟悉生产工艺、具有一定用火常识的工程技术人员担任，并取得油田安全管理部门颁发的用火监督（护）证，做到持证上岗。4.12.2用火监督（护）人应具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.12.3严格遵守“三不用火”原则，发现用火措施不落实、用火部位与用火报告不相符、用火发生异常情况、作业人员不执行“三不用火”原则且不听劝阻的，用火监督（护）人有权收回用火许可证，停止用火。4.12.4在实施用火过程中，用火监督（护）人不得离开用火现场。4.12.5用火点距关键装置15米以内的，应加强安全监护。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.13用火作业人要求4.13.1用火作业人应经过专业安全知识教育，熟悉用火方法和用火安全技术措施，特种作业人员应持有效的特种作业资格证书。4.13.2作业时应配戴必要的劳动防护用具、用品。4.13.3严格执行“三不用火”原则。4.13.4对达不到用火条件或违章指挥有权予以拒绝用火。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.14用火负责人要求4.14.1用火负责人由施工单位的项目负责人担任，用火负责人必须懂业务，能够系统掌握用火安全技术知识，具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。4.14.2用火负责人必须了解用火系统和工艺、设备状况，熟知用火方案和安全措施。4.14.3用火负责人不得增加许可证以外的用火项目，不得以任何事由离开现场。,临盘采油厂用火作业安全管理办法,4.15用火作业资料管理4.15.1许可证、用火安全措施确认书均为一式三联，第一联由施工单位持有，第二联由采油厂有关单位持有，第三联由用火现场留存。4.15.2采油厂有关单位、施工单位应做好用火作业登记建档工作。4.15.3用火作业档案资料的保存期限为2年。4.15.4许可证是用火作业现场的操作依据，不得涂改、代签。,目录：一、临盘采油厂用火作业安全管理办法现用二、中石化新规与旧规的变化三、案例通报,二、中石化新规与旧规的变化,用火作业安全管理规定用火作业在直接作业环节制度中变化最大。用火分级不再分板块，统一分为特级、一级和二级三个级别，在没有火灾危险性区域可划出固定用火作业区。（分级标准基本按照危险性来划分）为了避免多年来的习惯做法在等级划分上把握不好，提供了各板块的具体分级内容作为参考。,二、中石化新规与旧规的变化,升级管理遇节日、假日或其他特殊情况，用火作业应升级管理。炼化企业装置停工交付检修首张用火作业许可证应升级管理。雨雪天、五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天用火作业。因生产确需用火，用火作业应升级管理。,二、中石化新规与旧规的变化,许可申请和审批特级用火由二级单位业务主管领导审批签发。一级用火由基层单位领导审批签发。二级用火由基层单位业务管理人员审批签发。固定用火作业区要经消防部门审查批准，报安全监督管理部门备案。,二、中石化新规与旧规的变化,用火作业级别许可证填写人签发人特级用火单位二级单位业务主管领导一级用火单位基层单位领导二级用火单位基层单位业务管理员固定用火作业区用火单位申请消防部门审查批准报安全监督管理部门备案,二、中石化新规与旧规的变化,用火作业安全管理规定人员资质许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部门负责组织业务培训，颁发资格证书。许可有效时间特级和一级不超过8小时；二级不超过48小时；固定用火作业区，每半年检查认定1次。（以前最多可达5天，修改后最长2天）,二、中石化新规与旧规的变化,作业级别许可证有效时间特级、一级动火不超过8小时二级动火不超过48小时固定用火作业区每半年检查认定一次,二、中石化新规与旧规的变化,主要修订的安全措施用火作业前，作业单位和生产单位应针对现场和作业过程中可能存在的危害因素运用JSA等方法进行风险分析，制定相应的作业程序及安全措施。制订的安全措施在许可证中应进行落实确认。区域用火监护：装置全面停工检修和工程施工用火实行区域用火监护。恶劣天气禁止用火：雨雪天、五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天用火作业。异常情况撤离：现场出现可能危及作业人员安全的异常情况时，应立即停止作业，组织作业人员迅速撤离。,二、中石化新规与旧规的变化,l用火分析：在生产、使用、储存氧气的设备上进行用火作业，设备内氧含量不应超过23.4%。（GB30871-2014）对采用惰性气体置换的系统检测分析，不得采用触媒燃烧式检测仪直接进行检测。（GB30871-2014）设备外部用火，应在不小于用火点10m范围内对大气环境进行检测分析。（GB30871-2014）分析有效期一般不超过30分钟；（GB30871-2014）现场条件不允许的，不应超过60分钟；（GB30871-2014）中断作业超过1小时，应重新确认分析。（GB30871-2014）,二、中石化新规与旧规的变化,对采用惰性气体置换的系统检测分析，不得采用触媒燃烧式检测仪直接进行检测。（GB30871-2014）设备外部用火，应在不小于用火点10m范围内对大气环境进行检测分析。（GB30871-2014）分析有效期一般不超过30分钟；（GB30871-2014）现场条件不允许的，不应超过60分钟；（GB30871-2014）中断作业超过1小时，应重新确认分析。（GB30871-2014）,二、中石化新规与旧规的变化,用火作业处置周边密闭空间：用火点周围或其下方地面如有空洞、窖井、地沟、水封等，应进行检查分析并采取清除、封堵等措施，高处用火作业应采取防止火花飞溅、散落措施。（新增）（GB30871-2014）铁路沿线用火：铁路沿线25m以内的用火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止。（新增）（GB30871-2014）,人员保护（新增）（GB30871-2014）当生产装置或作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，应立即停止作业，组织作业人员迅速撤离，查明原因并采取补救措施。用火作业施工区域应设置警戒线，与用火作业无关人员及设备不应进入用火区域；用火作业人员应在用火点的上风向作业，并避开介质和封堵物可能射出的方向。除正常的监护人外，要求全程视频监控，包括固定式或移动式。特殊用火作业期间应随时进行监测。监护人应佩戴便携式可燃气报警仪全程监护。（新增）,二、中石化新规与旧规的变化,高风险的特级用火（新增）（GB30871-2014）在符合相关规定的同时，还必须符合以下要求：在生产不稳定的情况下禁止带压不置换用火；应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时安排消防现场监护；预先通知调度部门及有关单位，以便及时开展应急工作；保持正压和良好通排风条件。特级和一级用火要报告上一级业务管理部门和安全部门。,二、中石化新规与旧规的变化,集中用火。日常维修用火实行每周2天集中用火。尽可能减少用火，在准备用火作业之前要考虑三个问题：必须要用火吗？必须要在现场用火吗？必须要在正在运行的生产现场用火吗？在用火前应清除现场一切可燃物，并准备好消防器材。用火期间，距用火点30m内严禁排放各类可燃气体，15m内严禁排放各类可燃液体。10m范围内及用火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等交叉施工。,二、中石化新规与旧规的变化,二、中石化新规与旧规的变化,新增抢修用火按照应急预案执行。应急情况下的用火由现场总指挥下达命令，方可实施。u与GB30871-2014的主要不同地方GB在动火安全作业证（样式）中，有安全管理部门意见，动火前岗位当班班长验票。,二、中石化新规与旧规的变化,二、中石化新规与旧规的变化,u企业疑问一级用火由基层单位领导审批签发。是否是业务分管领导？而特级和二级都明确了业务主管领导和“业务管理人员”签发。许可证审批人和监护人的培训由谁来培训，谁发证，（目前培训机构无此类培训业务和发证资质）证件是否由集团公司统一格式？许可证一式四联，均无安全部门签字，验收后要由安全部门保存，一般情况各签字单位自己也得保存，安全部门到底保存哪一联？还是保存四联？还是保存一份复印件。,二、中石化新规与旧规的变化,规定：许可证一式四联，第一联存放在签发部门，第二联由用火作业人持有，第三联由用火监护人持有，第四联存放在用火点所在的操作控制室或岗位。用火完工验收后，许可证应由安全部门统一保存。总部下达的执行类制度应是下达之日就是执行之日，但企业培训审批人、监护人，以及培训宣贯需要一定时间，总部培训也需要一段时间，是否给出一个执行缓冲期。关于物探作业过程中的开山放炮用雷管、炸药是否需要办理动火作业票？基层单位如何理解？加油站和油库是否就是基层单位？,二、中石化新规与旧规的变化,u企业疑问许可证审批中：二级单位的业务主管领导是否包括安全总监、书记、工会主席？总监能否签票？二级火票的业务管理人员，仅仅指装置的工艺员、设备员吗？是否包括安全员、工段长、班长？还是由前面基层单位制定的负责该项业务的人签字？一级火票，是否要先由业务管理人员签字，然后基层单位再签字？,二、中石化新规与旧规的变化,用火人只有一行，是否一个用火点只能填写一个用火人，一个用火点多人用火时是否要重新办票？规定：一张用火作业许可证只限一处用火，实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人），不能用一张