县政府副县长李锦明在全县传达贯彻市委三届四次全委会精神暨重点项目建设促

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/11县政府副县长李锦明在全县传达贯彻市委三届四次全委会精神暨重点项目建设促一、全面盘点，准确把握当前投资工作形势今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照年初制定的目标任务，开拓进取、扎实工作，实现了全社会固定资产投资的快速增长。亿元，同比增长，全县固定资产投资增长从由跨区投资拉动全面转向为由本地投资拉动，投资增长的内生动力不断增强。二是投资结构趋于协调。工业投资快速增长，增速同比提高13个百分点。三次产业的投资结构由去年同期的、调整为今年的、，工业投资所占份额大大增加。三是在建项目个数明显增多。施工项目个数达到295个不含房地产项目和跨区投资项目，同比增加92个，其中新开工项目218个，同比增加84个。在建项目总投资规模达到亿元。项目储备从100个项目220亿元增加到136个项目330亿元，新增110亿元。房地产投资继续保持快速增长，开发投资增长。亿元以上，其中中央预算内投资、国债资金和市预算内统筹资金突破亿元大关，达到10525万元；在中央新增的1000亿投资中争取到位超过4939万元。二是项目审批加快。香港时富集团150万吨干法水泥等3项重大项目通过市级精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/11审批核准，龙溪河流域综合整治、盐井溪水库等23个重大项目纳入国家和市级专项规划。三是投资审批权限扩大。市发改委专题行文我县下放投资审批权限，明确指出除需要申请市级以上投资、国家及市上有明文规定需由市级以上机构审批核准的项目以外，全部由我县自行审批，有效增强了我县投资的自主决策能力。四是融资渠道增加。总投资4亿元的小城镇基础设施、新农村建设等12个项目成功挤入全市世行贷款统筹城乡项目规划；毕桥村新农村建设有望在今年底先行启动。工业园区列入中国进出口银行协议贷款支持范围，有望获得3亿元政策贷款。不含跨区投资完成投资94777万元，占同期全社会固定资产投资的36。其中，收尾项目完成投资24738万元，占年度计划的。续建项目完成投资42726万元，占年度计划的96。工业项目加快推进。二甲基亚砜、大输液生产线、合成氨节能技改等项目建成投产；膨化炸药、L乳酸、导电聚笨胺、民生燃气PE管等项目加紧进行设备安装调试。农村民生和农村基础设施明显改善。人饮安全工程、农业综合开发、荒山造林等项目全面完成年度建设任务；岩屋嘴水库除险加固两岸坝肩整治完工，47座小二型水库整治启动36座，乡镇联网公路改造龙凤至汪家、永安至长龙公路、峡口至西山公路有序推进，村道通畅工程提前超任务完成年度建设计划，已硬化农村公路102KM。市政基础设施项目精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/11全面提速，垃圾处理场进入填埋场防渗系统施工，县城新水厂铺设输水管道，汽车中心客运站主体工程竣工后正加紧装修，南阳公园C线道路完工，一环路中医院至自来水公司段建成通车，月阳路、三环路南段完成路基水温层施工，凤山东路项目启动施工。社会事业项目快速推进，中医院住院楼扩建工程主体框架完工，乡镇卫生院、乡镇综合文化站、村级公共服务中心稳步推进，县医院扩建完成项目规划方案。这些重点项目的加快建设或竣工投用，将成为壮大县域经济总量，提升综合实力的重要支撑力量。立项审批。盐井溪水库全面进入可研报告报批阶段，16项可研审批要件相继进入申报和评审程序，争取2009年2月前通过市发展改革委可研审批。龙溪河流域综合整治已选定实施总投资1亿元的1个垃圾和5个乡镇污水处理项目，可研及初设咨询合同基本敲定，力争2009年3月前完成项目初设，确保项目顺利纳入2009年国债投资计划。生态移民已敲定全县7120人的搬迁规模，正在加紧调整完善规划方案，将从年底起，全面拉开全县生态移民工程序幕。化医集团落户垫江工作已与化医集团共同委托重庆化研院编制完成全县精细化工发展规划，已上报市发展改革委审批。长安试车场、鼎发金属钙、香港时富集团150万吨干法水泥、县城防洪工程二期等项目前期工作稳步推进。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全县固定资产投精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/11资所存在的困难和问题。一是投资总量和增速仍然偏低，国家的重点项目偏少。二是重点建设项目新开工率低，完成投资进度慢。28项新开工项目仅开工12项，开工率不足43。111月重点项目累计完成投资仅占年度计划的。三是融资渠道、土地供给、劳动力成本等要素制约仍然明显。四是受金融风暴影响，民间投资意愿减弱，房地产投资增速趋缓。五是项目前期工作准备不足，面对机遇时措手不及，存在仓促应对的现象。二、坚定信心，加快推进重点项目和中央新增投资项目建设年，中央将直接安排投资11800亿元，投资强度近3倍于1998年应对亚洲金融危机所安排的中央投资额度。重庆市快速反应，全面提速实施各类建设规划，争取中央支持并统筹安排地方财力到2010年将达到2000亿元。这必将为我县积极争取资金投入，全面提速重点项目建设提供有力的资金保障。三是投资重点倾斜的机遇。本轮中央投资将重点支持保障性安居、农村民生和农基础设施、医疗卫生等社会事业等八大类，市上也明确将在本轮扩大投资中解决发展水平低、城乡差距大、区县不平衡、创新能力弱等矛盾和问题。这些支持重点，都是长期困扰我县发展的难点，是我们过去一直想办而又无力办的事情，现在机会来了，只要我们把准备工作做充分，就一定能够在新一轮积精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/11极财政政策中平等或更多地得到中央及市级投资支持。月份完成建设与改造投资7亿元，在仅有的一个月时间里，要完成超过7个亿的投资额度，压力空前、难度很大。对此，各级各部门务必保持清醒，要以只争朝夕的精神，确保加快推进重大项目和中央新增投资项目建设，尽快形成新的投资增量。三、快马加鞭，强力推进重点项目和中央新增投资项目建设亿中央投资，县发改委和相关部门闻风而动，“见机早、行动快、工作实”，成功在18个项目上争取落实中央投资4939万元重庆市实得42亿元。对接争取投资取得了积极的成效，接下来，工作重心就要全面转向项目建设，务必确保在按时完成项目投资、及时形成实物工作量上同样要交出一份满意的答卷。1高度重视项目建设工作，切实增强加快项目建设的责任感和紧迫感。为什么一定要高度重视这批项目的建设工作，主要基于四个方面的理由。一是上面有要求。按照国家对今年新增1000亿中央投资的工作安排，本次投资安排的项目必须在12月前开工，确保在今冬明春最大限度形成实物工程量以国家下达的投资计划工程量为准，在全国“两会”前即2009年3月前发挥出对经济带动效应。对此，温家宝总理明确提出“新增中央投资既是中央促进经济精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/11增长的重大举措，也是对各级政府部门执政能力的重大考验，这些资金拉动内需促进经济增长的效果如何，社会普遍关注，务必高度重视”。同时，市委市政府把落实中央新增投资作为了当前全市经济工作的重中之重，要求各级各部门务必全力以赴，快速行动，集中力量，确保新增中央投资项目抓快、抓实、抓出成效，原则上要求所有投资项目必须在12月20日前开工建设，明年3月底前要完成投资，形成实物工作量。二是惩戒很严格。针对这次下达的中央投资项目，国家建立了“错一罚十”的惩戒机制。一旦所安排的资金没有按进度实施，将十倍扣减明年应下达的投资计划。三是检查机制很健全。国家已经由发改委、财政部、监察部、审计署、最高人民检察院等部门组成了项目督导检查组，全程对本轮投资项目加强监督检查，确保中央投资的落实和效益的发挥。派驻重庆的检查组已于12月初进驻重庆，将对全市所涉及的全部新增投资项目开展为期三个月的督查工作。重庆市也相应成立了检查组，切实加大对新增投资项目的实施管理力度。四是责任很明确。本批项目市上一律实行目标责任考核，由分管副市长与区县政府主要负责人签订目标责任书，工作完成情况将纳入政府目标任务，进行年度考核。因此，争取到的4939多万元国家新增投资项目只能抓好，不可有半点闪失。2完善措施，精心组织实施项目建设。一是明确工作责任。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/11各项目业主和主管单位作为项目实施的责任主体，对所属项目的项目管理、资金使用、建设进度、实施效果负总责。各项目责任单位要兼顾严格管理和提高效率的关系，认真遵循有关建设程序，符合土地、环评、节能、资金等管理要求，严格落实执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量安全以及资金的规范使用。二是加强协调配合。积极主动衔接勘察设计单位集中力量保重点，限时保质完成前期工作；县国土房管局要保障土地利用指标，确保用地需要；县环保局要加强环评指导，保证项目建设符合环境保护要求；县财政局要加快资金拨付进度，确保项目资金在到达我县5个工作日内足额拨付到项目单位；各项目单位要立即启动监理、施工招标工作，发布招标公告，确保进场动工。要加强施工组织保障，积极落实供电、供气、供水、运输等建设条件，有条件的要多开施工作业面，增派施工力量；在加快土建施工的同时，要抓紧完成设备、物料采取订单，确保设施、设备尽快安装到位。三是增添工作措施。市上统一将新增中央投资项目全部纳入市级重点建设项目管理。各项目责任单位要按照市级重点项目管理要求，按照“能快则快尽量快”、“特事特办”的原则，细化工作目标，倒排工作时间，采用项目会审，并行作业等多种方式，提高工作效率，积极创造开工建设条件。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/113简化招投标程序，严格项目招投标管理。按照“特事特办、进一步简化程序、提高效率”的要求，为了切实抓好新增中央投资项目的招投标工作，特提出四点要求。一是要严格执行招标制度不动摇，凡达到县政府规定标准的项目必须招标，应当公开招标的坚持公开招标，招标程序严格执行相关法律法规，切实做到公开、公平、公正。二是要坚持确保项目开工不动摇。招投标工作必须围绕大局，确保项目开工目标的实现。原则上要求本批项目最迟应在12月15日前启动监理、施工招标工作，1月5日前完成招标。设备、物资采购和其他项目施工招标也应抓紧编制招标工作计划，提前做好招标工作准备，尽快形成实物工作量和采购订单，避免因招投标工作贻误时机。三是精心组织，有效缩短招标周期。要抓紧委托招标代理机构，要求承担项目招标代理业务的机构应具备中央投资项目招标代理资格。要并行作业，提高效率。对点多面广的项目，采取打捆招标，统一组织，招标文件审查实现集中会审，现场确定。在坚持招投标法定程序的同时，一律实行资格后审和无标底限价方式。要加快招标进度，对按规定程序两次招标失败的，项目单位可直接选择项目承建商或供货单位；评标结束后，最迟第二天公示评标结果和拟中标人。特别强调一下，各单位不得故意在招投标中设置苛刻条件。四是创新工作方法，落实工作责任。县招标办要加强统筹精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/11协调，建立必要的联合工作机制，提前介入，加强指导，简化程序，提高效率，采用会审研究，现场确定，避免层层报审，贻误时间。各项目单位要倒排招投标工作时间表，切实加强招投标的各项组织筹备工作。4严格管理，确保项目建设效益。各项目责任单位要严格按照下达投资计划要求，据实组织项目实施，严格禁止擅自变更建设内容、建设规模和标准。同时，也要加强统筹管理和资源整合，统筹投资项目管理，整合存量和新增资源，防止重复建设。要严格遵循有关建设程序，统筹兼顾严格管理和提高效率关系，符合土地、环评、节能等管理要求，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合理管理制。要严格把关项目建设质量，确保工程质量安全和项目建设效益发挥。严格投资管理，对中央投资资金建立专账，确保中央投资的规范使用。为了便于全面统筹掌握项目建设进展，各项目责任单位要及时汇总项目建设情况，每周向县重点办通报项目建设进度。月份还需要完成7亿元的建设与改造投资任务。对此，各相关部门一定要高度重视，切实增强发展的紧迫感、使命感和责任感，采取强有力措施，抢时间、抓进度、补欠帐、提效率，千方百计加快形成新的投资增量，务求年度任务的圆满完成。万元以上项目投资计划还不到18亿元，这与当前提速投资精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/11增长的总体要求是极不相称的，这也与明年固定资产40亿的目标是极不相称的。各单位要抓住当前中央实施积极财政政策的难得机遇，把明后两年的项目统筹起来考虑，围绕城乡基础设施建设、社会事业发展、产业布局和结构调整等关系我县长远发展的各方面，进一步策划好项目，尽可能多地将项目挤入国家和市上支持的盘子，同时为项目建设的接替有续做好项目储备。二是早启动。要根据明年工作目标，结合项目特点，及早推进项目各项前期工作，为项目尽早开工积极创造条件。县国土房管局要利用岁末年初上报明年用地指标的时机，抓紧做好明年拟建项目用地的各项基础工作，确保各项目用地都能落到实处。县规划局、环保局、建委等部门要加强项目建设手续办理指导，简化程序，提高效率，对某些具备开工条件的建设项目，可采取项目会审、并行作业等方式缩短建设手续办理时间。各项目单位要积极主动向有关部