IL-第06章-国际货物报关业务0

1,国际物流学,选用教材：国际物流学科学出版社；白世贞主编，2010年参考教材：1、国际物流高等教育出版社；王学锋主编，2009年2、国际物流浙江大学出版社；王任祥主编，2009年3、国际物流学机械工业出版社；逯宇铎主编，2012年讲授教师：郭湖斌欢迎大家多提宝贵意见！,2,3,第一章国际物流概论第二章国际物流与国际贸易第三章国际货物运输业务第四章国际货物运输代理业务（不讲）第五章国际货物检验检疫业务第六章国际货物报关业务第七章国际货物运输保险业务第八章国际货物仓储、包装与装卸搬运业务（不讲）第九章国际物流单证业务第十章国际物流法律法规,本课程主要内容,4,第六章国际货物报关业务第一节报关与海关管理第二节一般进出口货物报关第三节保税货物报关第四节特定减免税进口货物报关第五节暂准进出境货物报关第六节转关运输货物报关,5,第一节报关与海关管理,一、海关概述二、报关的基本内容,主要内容,6,一、海关概述,（一）海关的定义海关是对进出境货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机关。中华人民共和国海关关徽关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。,7,一、海关概述,（二）海关的性质1、国家的行政机关是国务院的直属机构。2、国家进出境监督管理机关监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品等.3、海关的监督管理是国家行政执法活动执法依据：海关法和其他有关法律法规。修改后海关法于2001年1月1日起实施。,8,1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点。,我国海关的垂直领导体系,9,口岸常识,口岸是指供人员、货物、物品和交通工具出入国（关、边）境的港口、机场、车站等。一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸；二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、空客货口岸以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出国（关、边）境的铁路车站和跨境公路通道。,10,我国海关的垂直领导体系,组织原则：集中统一垂直领导,11,12,一、海关概述,（三）海关的任务1、监管2、征税3、缉私4、统计1、海关监管不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。2、海关征税海关征税工作的基本法律是海关法、关税条例、海关进出口税则。,13,一、海关概述,（三）海关的任务1、监管2、征税3、缉私4、统计3、海关缉私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。,14,一、海关概述,（三）海关的任务1、监管2、征税3、缉私4、统计4、海关统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。,15,一、海关概述,（四）海关的权力1、海关权力的特点（1）特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。（2）独立性：只对法律和上级海关负责（3）效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。（4）优益性：行政优先权和行政受益权,16,一、海关概述,2、海关权力的内容（1）行政许可权（2）税费征收及减免权（3）行政监督检查权（重点掌握）检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。（4）行政强制权（重点掌握）扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。（5）行政处罚权（6）其他行政处理权佩戴和使用武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。,17,二、报关的基本内容,（一）报关的涵义指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关海关事务的过程。理解：报关与通关；报关与报检的关系。,18,报关与通关的区别,相同点：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。,不同点：报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物和物品依法进行监督管理，批准其进出境的全过程。,报关与报检的联系与区别,报检的是按照国家有关法律、法规的规定，向进出口检验、检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动、植物检疫和其他检验、检疫手续。报检手续要先于报关手续办理。,19,二、报关的基本内容,（二）报关的范围与内容1、进出境运输工具报关（1）运输工具进出境的时间、航次；（2）运输工具进出境时所载货物情况，包括进境货物、转运货物等的基本情况；（3）运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；（4）运输工具所载旅客情况；（5）运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；（6）除此之外，运输工具报关时还需提交运输工具从事合法性国际运输的必备的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证等，必要时还需出具保证书或缴纳保证金。,20,二、报关的基本内容,（二）报关的范围与内容2、进出境货物报关（最为复杂、重点掌握）（1）进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的“提货通知单”或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关。（2）准备好报关单证（3）配合海关进行货物的查验（4）缴纳进出口税费（5）安排装卸货物,21,二、报关的基本内容,（二）报关的范围与内容3、进出境物品报关（1）以自用合理数量为限（2）进出境行李物品的报关（3）进出境邮递物品的报关4、报关人的范围（1）进出境运输工具的负责人及其代理人（2）进出口货物的收发货人及其代理人（3）进出境物品的所有人,22,（三）报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系,报关单位,进出口货物收发货人,自理报关,报关企业,代理报关,直接代理,间接代理,二、报关的基本内容,23,报关代理的属性与法律责任,24,报关企业应当具备下列条件：1、具备境内企业法人资格；2、企业注册资本不低于人民币150万元；3、健全的组织机构和财务管理制度；4、报关员人数不少于5名；5、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；6、报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；7、无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；8、有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；9、海关监管所需要的其他条件。,二、报关的基本内容,25,2、报关单位注册登记制度本部注册登记许可报关企业工商部门登记海关注册登记（代理）分支机构注册登记许可进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书（自理报关单位）,26,（四）报关程序报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。,27,（四）报关程序,28,第二节一般进出口货物报关,一、一般进出口货物的含义、范围与基本特征二、一般进出口货物的报关作业流程,主要内容,29,（一）含义,是指货物在进出口环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。,一、一般进出口货物的含义、范围与基本特征,一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，理解：一般进出口货物从监管方式一般贸易货物从贸易方式,30,（二）特征,一、一般进出口货物的含义、范围与基本特征,一般进出口货物的特征,1、进出口时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行后不再监管,（三）范围教材P163-164,31,二、一般进出口货物的报关作业流程,32,33,（一）申报,34,35,3、申报流程,36,4、申报修改或撤销,海关一旦接受申报，报关员及报关单位开始负法律责任，申报内容不得修改或撤销。,37,目的,（二）查验,方式,时间,地点,要求,单、证、货是否相符,彻底查验抽查人工查验设备查验,海关正常工作时间内，救灾援助物资，可以申请海关加急验放,一般在海关监管区内进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放,货主或其代理人陪同，负责搬移开拆重封货物，签字确认查验结果。,38,39,40,二、一般进出口货物的报关作业流程,41,二、一般进出口货物的报关作业流程,42,第三节保税货物报关,43,一、保税加工货物,含义：,形式：,特征,指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。,来料加工,进料加工,44,一、保税加工货物,（二）海关对保税加工货物的监管模式,保税加工货物,纸质手册管理,非物理围网监管模式,物理围网管模式：出口加工区,（采用电子账册管理）,计算机联网监管,电子账册管理,电子手册管理,45,一、保税加工货物,1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。,2、非物理围网监管模式,出口加工区,跨境工业园区（试行中）,以合同为单元的纸质手册监管,计算机联网监管,又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。电子手册，针对中小企业，实行台帐。,46,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,基本程序：合同备案货物报关合同报核1.合同备案（1）合同备案的含义（2）合同备案的企业包括：经营企业和加工企业（3）合同备案步骤,合同审批，领取“两证”（加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）,47,需要领取许可证件的，领取许可证,将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机,海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐,不需要开设台帐的，直接向海关领取加工贸易登记手册,需要开设台帐的凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”，凭“台帐登记通知单”到海关领取加工贸易登记手册,48,保证金台帐相关图片展示,49,50,51,（4）合同备案内容备案单证,“两证”合同备案申请表、呈报表许可证单耗、损耗有关资料其他,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,52,备案商品保税额度,A、加工贸易禁止类商品不准备案B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品需提供许可证C、备案时需提供其他许可证件的商品：,A、在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税；B、不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,53,台帐制度三种情况：不转、空转、实转,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,54,（5）合同备案凭证加工贸易登记手册、分册、以及其他准予备案的凭证。,注意：分册可以单独使用，但是必须与原手册同时报核,（6）合同备案的变更（7）与合同备案相关的事项,55,2、货物报关（1）保税加工货物进出境报关程序：申报配合查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）（2）加工贸易保税货物深加工结转报关加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。其程序要经过三个环节：计划备案（计划申报）收发货登记结转报关（办理报关手续）,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,56,（3）加工贸易其它保税货物的报关含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等。处理要求：在登记手册有效期内处理完毕处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,57,58,59,3.合同报核（1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销，要求结案的行为。（2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。,（三）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,60,计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子手册管理：电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。电子手册管理是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。,（四）计算机联网监管保税加工货物的报关流程,61,出口加工区指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。出口加工区的主要功能是保税加工，区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。,（五）出口加工区及其货物的报关程序,62,保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。,二、保税物流货物,63,监管模式,64,1990年，第一个保税区上海外高桥保税区,2000年，第一个封关运作的出口加工区昆山出口加工区,2003年，第一个保税物流园区上海外高桥保税物流园区,2004年，第一个保税物流中心（B型）苏州工业园区保税物流中心第一个保税物流中心（A型）上海先锋保税物流中心,2006年，第一个综合保税区苏州工业园综合保税区,2005年，第一保税港区上海洋山保税港区,特殊监管区域的历史沿革,65,保税物流货物监管期限,66,保税仓库进出口通关程序,（一）定义指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。（二）设立程序1.主管海关，审核，提出初审意见。2.直属海关，对符合条件的，作出批准。3.海关总署，备案。,67,（三）种类公共型：向社会提供保税仓储服务；自用型：仅存储本企业自用的保税货物；专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。包括：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。,保税仓库进出口通关程序,68,1.存货时间与核销期限一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2.存货保管货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。3.存货处置保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。,保税仓库进出口通关程序,69,保税仓库,保税仓库所在地入境进口报关,保税仓库所在地之外口岸入境进口报关,进库报关,70,保税仓库,退运出库出口出口报关,进口报关用于加工贸易、特定减免税其他用途,出库报关,71,出口监管仓库,出口监管仓库，经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库一、设立程序：1、符合注册资本在300万元人民币以上等条件的，向所在地海关提出申请，获得批准文件。2、1年内申请验收出口监管仓库。验收合格后，经直属海关注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书”，有效期3年。,72,二、报关程序1、进仓报关出口货物存入出口监管仓库时，交证缴税，办出口报关手续2、出仓报关出口时，出口报关转进口时，按具体用途，进口报关3、结转报关4、更换报关,出口监管仓库,73,保税物流中心A型,是经过海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。可分为公用型和自用型，注册资本不低于3000万元人民币。可以开展业务：存储、简单加工和增值服务、分拨配送、转口中转等。不得开展业务：零售、生产加工、维修翻新和拆解、存储国家禁止进出口货物。,74,一、设立1、向直属海关提交申请2、报海关总署审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件。3、得到文件后1年内向直属海关申请验收验收合格的，由海关总署向企业核发“保税物流中心A型验收合格证书”和“保税物流中心A型注册登记证书”，颁发“保税物流中心A型标牌”。获准开业后，6个月未开展业务的，视同撤销申请。登记证书有效期2年，到期前30日办延续手续，延续期为2年。,保税物流中心A型,75,二、报关程序1、与境外之间的进出货物报关与境外之间的进出货物不实行配额、许可证件管理。进入中心的自用物品，按进口货物办手续。2、与境内之间的进出货物报关进中心，办出口手续，缴税交证（注意不签退税联的情况）出中心，办实际流向进口手续（注意免税的情况）,物流中心,76,保税物流中心B型,是经过海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。注册资本不低于5000万元人民币。,77,一、设立1、向直属海关提交申请2、报海关总署审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件。3、得到文件后1年内向海关总署申请验收由海关总署核发“保税物流中心B型验收合格证书”，颁发“保税物流中心B型标牌”。获准开业后，1年内未开展业务的，视同撤销申请。注册登记证书有效期3年，到期前30日办理延续手续，延续期3年。,保税物流中心B型,78,二、报关程序1、进出境报关2、进出中心报关,保税物流中心B型,79,保税物流园区,经过国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当每年向园区主管海关办理报核手续。一、功能：存储、简单加工和增值服务、采购、分拨配送、转口中转、商品展示等二、监管：围网监管，海关对园区企业实行电子帐册和计算机联网监管制度。,80,三、报关程序1、进出境报关，实行备案制度进境：不实行许可证件管理；保税、免税、征税出境：不实行许可证件管理；免税2、进出园区，进园区报出口，出园区报进口。,保税物流园区,81,保税港区,1.含义：经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。功能：具备目前中国海关所有特殊监管区域具备的全部功能。可开展业务：存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；对外贸易，包括国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修；商品展示研发、加工、制造；港口作业；经海关批准的其他业务。,82,主要税收政策：保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策国外货物入港区保税货物处港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，按实际状态征税国内货物如港区视同出口，实行退税港区内企业之间的货物不征增值税和消费税进出保税港区货物的报关程序保税港区与境外之间：备案制管理；除特殊规定以外不实行进出口配额、许可证管理对从境外进入保税港区的货物予以保税从保税港区运往境外的货物免征出口关税从境外进入港区，供港区内企业和行政管理机构自用的交通工具、生活消费品，按进口货物报关，征收进口关税和进口环节海关代征税。,83,下列货物从境外进入港区，免征进口关税和进口环节海关代征税区内生产性的基础设施建设项目和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品保税港区与其他海关特殊监管区域或保税监管场所之间实行保税监管，不予签发出口退税证明联。但货物从未实行国内货物入区（仓）环节出口退税制度的特殊监管区域或者保税监