1安全生产法律法规、标准体系.ppt

，高级经理和安全经理培训课程陈良教授2007年11月，第一节课安全生产法和相关法律法规，标准体系，1，安全生产法律体系概述2，安全生产标准体系概述3，安全生产法，安全生产法律体系第一部分，相关法律，法规，规章中华人民共和国安全生产法(2002年中华人民共和国主席令第70号)2。危险化学品安全管理条例(2002年国务院第344号法令)3。农药管理条例(2001年11月29日根据国务院关于修改(农药管理条例)的决定修正)，4。中华人民共和国内河交通安全管理条例(2002年国务院令第355号)5。有毒物品使用业务场所劳动保护条例(2002年国务院令第352号)，有关法律、法规、规定，6 .车间安全化学品使用公约7。车间安全化学品使用条例8。中华人民共和国固体废物环境污染防治法9。职业安全和健康管理系统审计条例10。确定关键风险(GB 18218-2000)，11。危险品名称列表(GB 12268-1990) 12。常用危险化学品的分类和标记(GB13690 1 1992) 13。危险化学品运营企业开放条件和技术要求(GB 18265-2000) 14。有关保管常用化学危险品的一般规则(GB 15603-1995) 15。化学安全技术规范编写规定(GB164832000)，16。化学安全标签制定条例(GB152581999)17.易燃易爆商品存储和保存技术条件(GB 17914-1999) 18。腐蚀性商品储存和保存技术条件(GB 17915-1999) 19。有毒商品储存和保存技术条件(GB 17916-1999) 20。危险品包装标记(GB1901990)，21。危险货物运输包装的一般技术条件(GB 12463-1990) 22。建筑设计消防安全条例(gbj 16-2001) 23。仓库火灾安全管理规则(公安部命令1990第6号)24。爆炸危险场所安全条例(劳动部劳动发行199556号)25。毒性物品名称表(GA58-1993)26。铁路危险货物运输管理规则(铁路运输1995104号)27。汽车危险货物运输规则(JT31301988)28.水路危险货物运输规则(1996年12月1日实施)，29。铁路危险货物托运人资格审查暂行规定(铁运200220号)30。铁道剧毒品运输追踪管理暂行规定(铁运200221号)31。汽车加油加油站设计和施工规范(GB 5056-2002) 32。危险化学品登记管理方案(2002年10月国家经贸委命令第35号)33。危险化学品管理许可证管理方法(2002年10月国家经济贸易委员会第36号命令)34。危险化学品包装，容器定点生产管理方法(2002年10月国家经济贸易委员会命令第37号)35。大型安全事故行政责任调查规定(2001年国务院令302号)、安全生产法、安全生产普通法(普通法)-安全生产法安全生产特别法-矿山安全法安全生产相关法-劳动法 消防法 职业病防治法 工会法 道路交通安全法 海上交通安全法情节特别恶劣的，处以3年以上7年以下有期徒刑。第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位劳动安全设施不符合国家规定，有关部门或单位工作人员提出后，不采取对事故隐患的措施，因此造成重大伤亡或其他严重后果的，对直接责任人处以三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处以3年以上7年以下有期徒刑。，安全生产行政法规，一，近年制定的安全生产管理法矿产资源法(劳动部4号令)煤炭法 (296号令)建筑法 (302号令)铁路法 (313号令)电力法(313号令) 已上市的 民用航空法 行政处罚法 行政诉讼法 行政监察法 行政复议法 国家赔偿法 行政许可法 中华人民共和国刑法 矿山安全法实施条例 010303010云南省煤矿安全监察条例实施 云南省国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定实施各地方制定了相关安全生产规定，安全生产规定国家安全生产监督(一般)局颁布的23条规定石油天然气管道保护条例(第一号)危险化学品安全管理条例(第三号)使用有毒作业场所劳动保护条例(第四号)特种设备安全监察条例(第五号)工伤保险条例(第六号)建设工程安全生产管理条例(第六号) 安全生产标准是搞好安全生产工作的重要技术管理规范，也是确保安全设施、设备、仪表、设备有效运行的可靠手段，或者是政府依法行政、履行安全生产监督职责的技术基础，是预防和减少生产安全事故、促进安全生产稳定的重要保证。 国家标准GB；行业标准原始行业标准，例如MT、LD、YJ的新标准代码AQ。AQ行业标准范围包括矿山安全、劳动保护用品、危险化学品安全管理、烟花安全管理和工业和工业安全生产规定等，安全生产标准包括矿山安全(包括煤矿和其他矿山)、粉尘爆炸预防、电气和爆炸预防、现场工作、危险化学品、民用爆炸物品、涂料工作安全、运输安全、运输安全。与该领域相关的国家标准为1241个，产业标准约为1425个，60%的国家标准为强制性标准。为了强调安全生产标准的重要性，还特别设置了安全生产行业标准的标准代码(AQ)。安全生产标准、安全生产标准、安全生产标准、(a)目前我国制定和有效实施的主要一般技术标准如下：1，GB 190-90 安全生产许可证条例；2，GB 5044-85 铁路运输安全保护条例；3、GB6944-86 烟花爆竹安全管理条例 4、GB7694-87 特别重大事故调查程序暂行规定 5、GB12268-90 企业职工伤亡事故报告和处理规定 6、GB12463-90 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 7、GB13690-92示例：1，GB 4962-85 广东省安全生产条例；2，GB 6222-86 河南省安全生产条例；3，GB 10488-89 北京市安全生产条例；4，GB 119884-89 天津市安全生产条例；5，GB13392-92 上海市安全生产条例，安全生产标准(续)，6，GB 13591-92 河北省安全生产条例；7，GB 18434-2001 湖南省安全生产条例；8，GB 19288-2003 江苏省安全生产条例；9，GB 14544-93 吉林省安全生产条例；10，GB16912-1997 云南省安全生产条例 11，GB 1162-99 云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定；12、GB 5061-92 危险化学品经营许可证管理办法、安全生产标准(续)、(3)各部门、行业也根据管理要求设定相应的危险品行业管理标准。示例：1，GA57-1993 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 2，ga58-1993 煤矿矿用安全产品检验管理办法；3，JT 3130-1998 危险化学品登记管理办法；4、JT3145-1991 危险化学品经营许可证管理办法 5、HG24001-96 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等，第3部分安全生产行政复议暂行办法，安全生产法的整体分析，第一章一般规则(15条)第二章生产和业务实体的安全生产保障(28条)与主要负责人有关的8条；规定政府部门的38条。核心内容、安全生产法第一条明确加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，实现了以下三个基本目标：1)保障人民生命安全生产2)保护国家财产安全3)促进社会经济发展。由此确立了安全(生产)所具有的生命安全保护的重要性，财产安全的价值保障，促进经济发展的功能。第一、三大目标，核心内容，安全生产违法行为行政处罚办法的一般规定，规定了保障安全生产的国家整体运行机制，包括以下五个方面；政府法规和指导(通过立法、执法、法规等)实施和保护企业(实施预防、紧急救援和事后处理等措施)员工权利和自我控制(8项权利和3项义务)社会监督和参与(公民、工会、舆论和社区监督)中介支持和服务(通过技术支持和咨询服务等)是与国家安全生产综合监督和各级政府相关职能部门(公安消防部门、公安交通、煤矿监督、建设、交通、质量技术监督、工商管理、民航、铁路等)的特别监督相关的体制。那个相关部门合理分工，相互协调。表示，我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门及相应的专业规制部门。三、二是规制制度、核心内容、煤矿安全监察员管理办法确定了我国安全生产的7项基本法制：安全生产监督管理体制生产运营单位安全保障制度从业人员安全生产权利义务制度生产运营单位负责人安全责任制度安全生产责任调查系统事故应急结构和处理制度。4 7项基本法律体系，核心内容，煤矿安全监察行政复议办法明确了对我国安全生产负责的一方，包括以下四个方面：政府责任方，即负责监督各级政府和安全生产的相关部门生产和作业单位责任方工作人员责任方，负责机关责任方。五、四个责任对象，核心内容，煤矿安全监察行政处罚办法阐明了我国安全生产的三大应对体系。一是建立生产作业单位的安全生产责任制，保障安全机关和专家，实施安全投入，管理安全设备，实施现场安全管理，实施严格的交叉运营管理，实施高风险运营安全管理，保障合同租赁安全管理，实施工伤保险等加强政府监督，启动社会监督，实施中介技术支持等，都是预防战略。二是建立应急救援体系，要求政府建立行政区重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援计划；要求生产管理部门事先控制危险源，制定事故应急计划等。第三是建立包括密切的事故处理和严格的事故报告制度，实行事故后行政责任追究制度，加强事故经济处罚，事故刑事责任追究等在内的事后处理对策体系。6、3套对策体系，国家相关安全生产监督当局的安全监督检查者有以下三种权限。第一，现场调查取证权限，即安全生产监督检查院可以进入生产运营单位进行现场调查，单位不能拒绝。二是现场处理权，即安全生产违法工作的即时纠正权；对现场检查的隐患，责令限期改正、停业或停止使用的权限。第三是扣押、扣押行政强制权，其对象是安全设施、设备、设备、仪器等。基于不符合国家或行业安全标准。要按照程序行事，拥有充分的证据，得到部门负责人的批准，向调查对