第八章-行政诉讼中的律师代理实务课件

第八章律师在行政诉讼中的代理业务，案件介绍。2006年4月2日，几名原告张某去歌厅唱歌。喝酒的时候，张某去王某家买了两包药。张等人在吸毒时被县公安局当场抓获。同一天，根据治安管理处罚条例，县公安局分别以非法贩毒罪和非法吸食毒品罪对张处以2000元罚款和15天拘留，并向张交付了两份处罚决定书。处罚决定书写明，对处罚决定不服的，可以在5日内向上一级公安机关申请复议，或者在3个月内直接向人民法院提起诉讼。张受处罚后，于2006年6月20日起诉法院，理由是他的行为只是吸毒，不是贩毒。被告所在县公安局违反了行政处罚法，该法规定，对当事人的同一违法行为不得处以两次以上的处罚。请求撤销被告人张因非法贩毒被处以2000元罚款的行政处罚决定，退还原告已缴纳的2000元。(一)行政诉讼律师代理，是指律师依照行政诉讼法的规定，接受当事人的委托或者人民法院的指定，代表当事人，以委托人的名义进行行政诉讼的活动。(2)行政诉讼中律师代理的特点1。委托人的实体和程序关系的特征。校长权威的特征。举证责任的特征。所涉及的法律知识水平和类型的特点。第二节律师在行政诉讼中的权利和义务。一、律师代表行政诉讼的权利1。依法独立履行职责的权利受国家法律保护。查阅档案的权利。调查和收集证据的权利。在法庭上代表当事人和参与法庭诉讼的权利。律师代表行政诉讼的义务。律师在代表行政诉讼中的作用。有利于维护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督和维护行政机关依法行政，有利于人民法院正确及时地处理行政案件。第三节律师在行政诉讼中的代理范围。一、律师代理行政诉讼的范围。行政机关拒绝接受行政处罚的案件。拒绝接受行政机关行政强制措施的案件。认为行政机关违反第四条规定的经营自主权的案件。认为申请行政机关颁发许可证、执照符合法定条件，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5.行政机关履行保护人身权和财产权法律义务申请书。行政机关拒绝履行或者拒绝答复的案件。行政机关不依法发放养老金的案件。行政机关非法要求履行义务的案件。行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件，(二)其他法律、法规规定可以提起行政诉讼的案件，(一)。行政机关对行政机关确认土地、山岭、滩涂、荒地、矿藏、森林、草原等所有权和使用权的决定不服的案件2.对专利权确认不服的案件等。3.根据最高人民法院律师法第13条，可以依法提起行政诉讼：(1)被诉具体行政行为涉及邻接权或公平竞争权；(二)与被上诉的行政复议决定有利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；(三)要求行政主管部门依法追究违法行为人的法律责任；(4)拥有问：法院做的是对的吗？案例分析8-2:一个城市原有的四个定点屠宰场，即甲、乙、丙、丁，都有完整的营业执照、卫生许可证、屠宰许可证和其他许可证。1997年，国务院发布律师职业道德和执业纪律规范，市政府根据定点屠宰标志确认和发放规定下发通知，确认只向甲方发放定点标志，据此，市工商行政管理局吊销了乙、丙屠宰场的营业执照，卫生局也吊销了卫生许可证。三个屠宰场，B，C和D，拒绝接受这一点，并去了市政府，市政府说这一通知是一个抽象的行政行为，应该遵守。三家屠宰场随后提起行政诉讼。问题(1)市政府的公告是什么样的行政行为？原因是什么？(2)本案中，乙方、丙方、丁方是否有权提起行政诉讼？原因是什么？(3)签发屠宰标志的行为性质是什么，工商局和卫生局能否相应地吊销乙类和丙类牌照？第二，律师代表的行政诉讼标的范围、原告和被告的第三人、律师代表的行政诉讼程序范围、行政案件审判程序、行政侵权赔偿程序和行政诉讼执行程序、一审程序、二审程序和审判监督程序。第四节，律师代表行政诉讼的程序和方法。一是审查和了解案件事实，决定是否代理(1)审查委托人委托的行政案件(1)审查起诉条件(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体主张和事实依据。(四)属于人民法院管辖范围。审查委托人的诉讼主体资格审查是否是具体的可诉行政行为审查是否需要行政复议行政复议的案件主要有我国现行法律法规规定的以下几种：被处罚人或者被侵害人不服治安处罚的案件；外商投资企业或者外国企业不服税务机关处罚决定的案件；专利申请人对专利复审委员会驳回申请的决定不服的案件；当事人不服商标局对初步审定并公告的商标异议裁定的案件。(一)当事人直接提起诉讼的期限分为以下两种情况：一、行政机关作出具体行政行为的期限公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道行政机关作出具体行政行为之日起3个月内提起，法律另有规定的除外。二、行政机关不作出具体行政行为起诉期间公民、法人或者其他组织向行政机关申请履行法定职责，行政机关自收到申请之日起60日内未履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院应予受理。(二)复议起诉期限： (一)不服复议决定的，15日；2、不作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应在复议期满后15日内提起诉讼；当事人对复议机关的不作为不服的，应当在复议期满之日起3个月内提起诉讼。3、不知道具体行政行为的内容，从知道或者应当知道具体行政行为的内容之日起计算。涉及房地产的具体行政行为自作出之日起超过20年，并提起其他具体行政行为的(1)律师代表原告起诉，(2)确定具体的诉讼请求，(3)确定法院的管辖权，(2)律师代表被告起诉，(1)认真研究原告的诉状，(2)撰写诉状并提交法院，(3)在开庭前做好准备，(1)虽然调解不适用于行政诉讼，但双方当事人仍有和解的权利，(2)虽然调解不适用于行政诉讼，但律师可以在行政赔偿诉讼中进行调解。3.重视举证和证据审查工作。4.适时向人民法院申请证据保全。5.仔细写下代理人的话。4.出席一审法院参加诉讼。1.坚持依法执业原则，依法维护委托人的合法权益。2.在法院诉讼中，应注意以下问题：(1)具体行政行为的证据是否充分、确凿，是在当时取得的，还是事后补充的。(二)适用于具体行政行为的法律法规是否正确。(三)具体行政行为是否符合法定程序。(四)具体行政行为是否超越权限。(五)具体行政行为是否属于滥用职权。(六)被告是否履行或者拖延履行法定职责。(七)行政处罚是否明显不公平。案例研究8-3，某区工商行政管理干部任某从个体商贩王某处回家，买了一箱苹果，发现几个烂苹果。然后他回到市场去找王某，王某要求改变。王某以苹果降价出售为由拒绝放弃这一改变。两个人吵架了。这时，任向王表示，他是工商行政管理局的干部。如果他不改变，他将来就不会想在这里再卖任何东西。王没有理会任的话，仍然吵了起来。任大怒，上前与王交战。王某一拳打在任某的头和脸上，造成任某的脸颊明显淤青，嘴巴流血。事故被赶到现场的警察制止了。事后，医院诊断他们中的任何一人为轻度脑震荡。对此，区公安局认定王某为妨碍公务的违法行为。根据第关于执行行政诉讼法若干问题的解释条第19款，责令王某赔偿任何一人的全部医疗费用200元。王某不服，向市公安局申请复议。市公安局发现王某的行为侵犯了他人的人身权利。根据生猪屠宰管理条例第22条，王某仍被拘留10天，并赔偿任何200元的医疗费。王某仍不服，向人民法院提起诉讼。哪个人民法院对这个案件有管辖权？(2)本案被告是谁？(3)本案中是否有第三人？如果是，是谁？当事人继续委托律师代理的，双方应当另行签订代理合同，明确律师在二审程序中的代理事项和权限。2.撰写上诉请愿书，并在法定期限内提出上诉。3.人民法院认为上诉事实清楚的，可以书面审理。4.人民法院审理上诉的期限为2个月。第五节行政侵权赔偿诉讼中的律师代表1。行政侵权赔偿诉讼的概念行政侵权赔偿是指行政机关或其工作人员因具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益而造成损害的赔偿制度。二、行政侵权责任制度的特征和赔偿责任的确定原则(1)行政赔偿的性质和特征1。这种责任的原因是行政侵权。承担侵权责任的主体是行政机关。行政侵权赔偿责任的形式主要是损失赔偿，