投开票所工作人员.ppt

第14任總統副總統及第9屆立法委員選舉,中華民國104年12月,投開票法規實務,主講人：,課程大綱壹、選舉人年齡及居住期間貳、工作守則參、投票所佈置及注意事項肆、投票作業伍、開票前作業陸、開票作業柒、主任監察員任務及投票作業監察員職務捌、投票及開票時有緊急情況之處理玖、協助身心障礙選舉人投票注意事項,選舉人投票日期及時間,第14任總統副總統及第9屆立法委員選舉投票日：105年1月16日（星期六）上午8時至下午4時止。選舉人應於規定之投票時間內到投票所投票，逾時不得進入投票所，但已於規定時間內到達投票所尚未投票者，仍可投票。為防止在投票時間截止後到場者插隊，主任管理員應指派警衛或其他工作人員站於隊末。,壹、選舉人年齡及居住期間,選舉人年齡：年滿20歲，85年1月16日(包括當日)以前出生，至105年1月15日(包括當日)除受監護宣告(禁治產宣告)尚未撤銷者外，有第14任總統副總統及第9屆立法委員選舉之選舉權。選舉人居住期間：第9屆立法委員選舉有選舉權之人，在各該選舉區繼續居住4個月以上者，為各該選舉區之選舉人。各該選舉區:(公職人員選舉罷免法)原住民-自由地區原住民全國不分區-全國居住期間，以行政區域劃分選舉區者，仍以行政區域(桃園市)為範圍計算之。但於立委選舉公告104年11月13日發布後，遷入各該(第O)選舉區者，無選舉投票權。居住4個月期間之計算，以至投票日前1日(105年1月15日，包括當日)為準，即凡於104年9月16日(包括當日)以前遷入居住者，為繼續居住4個月以上。,在國外之中華民國自由地區人民申請返國行使第14任總統副總統選舉權,一、現在中華民國自由地區繼續居住六個月以上者。二、曾在中華民國自由地區繼續居住六個月以上，現在國外，持有效中華民國護照，並在規定期間內向其最後遷出國外時之原戶籍地戶政機關辦理選舉人登記者。依據：總統副總統選舉罷免法第12條第1項第2款。公告申請登記期間：104年9月16日起至12月7日止（如郵寄申請，其截止日期以戶政事務所收件日期為準）。申請登記地點：申請人最後遷出國外時之原戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政事務所。投票證件:有效之中華民國護照。,貳、工作守則(P.1),一、工作人員執行職務，應遵守：守法：公職人員選舉罷免法及其施行細則。守時：上午8時開始投票，下午4時開票(時間以中華電信公司電話報時台117所播報時間為準)。公正：平常心看待選民，禁止事項一律遵守，執行則不偏差。負責盡職：用心、不鬆懈、眼耳靈光、手腳俐落、謹言慎行。二、管理員及監察員(警衛人員)，受主任管理員(主任監察員)之指揮監督；不得擅離職守或有其他違法行為，亦不得無故拒絕，依規定應行會同或蓋章之事項。,貳、工作守則,三、主任管理員代表投開票所對外發言；工作人員不得利用職權干預或暗示選舉人，不行使投票權或為一定之行使；嚴禁讓地方人士及工作人員翻閱選舉人名冊。四、投開票所工作人員，如對執行職務有關事項發生爭執時，應由主任管理員會同主任監察員商洽處理。五、工作人員應於7時30分前到達投票所簽到，不得遲到、早退或無故擅自離開，切實負責執行所擔任工作；主任管理員或主任監察員因故未能到達投開票所者，應由到達之管理員(監察員)互推一人暫行代理。六、工作人員不得在所內吸煙、嚼檳榔或口香糖、使用手機。七、第14任總統副總統及第9屆立法委員選舉同日舉行投票、選舉人應一次進入投票所投票，離開投票所後不得再次進入投票所投票。,參、投票所佈置及注意事項(P.4-P.6),投票前1日上午，主任管理員、主任監察員至公所會合點領選票，請確認選舉人數是否與選票數一致。選舉票點妥經二人蓋私章包封完畢，應連同選舉人名冊裝入票袋，交回作業中心保管後，請領取所屬投票所照明燈，主任管理員請領取投開票所需物品。投票前一日下午4時前依規定之圖例佈置投票所完成，請嚴密檢修出入口、門窗、電線、照明設備及開關等，遇有欠缺物品或需加強部分，請即刻回報作業中心或自行就近克服。配置照明燈為電燈發生故障或電力中斷時使用，請檢查亮度。,參、投票所佈置及注意事項,投票所如設置地下室或二樓層者，需有電梯通達，未有電梯到達者，應另覓適當場所設置；設於一樓之投票所如有水溝、台階，應儘可能鋪設簡易便道或無障礙設施。投開票所四周30公尺內，有民眾喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票，警衛人員應予制止，經制止後仍繼續者，應聯絡分局派員處理。投票所入口處應張貼不得攜帶手機及其他攝影器材進入投票所投票，違反者處1年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣3萬元以下罰金標示，並備置手機放置籃。投票所入口處應張貼禁止攜帶手機及其他攝影器材進入投票所投票，除主任管理員、主任監察員因公務需要，得使用手機外，其餘工作人員應予關機。,參、投票所佈置及注意事項,投票所設置總統副總統選舉票匭、區域及原住民立法委員選舉票匭、全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉票匭等3個選舉票匭為原則，投票匭應黏貼與選舉票顏色一致，且顯目之選舉種類識別貼紙。圈選工具應由市選舉委員會統一製備，主任管理員領用圈選工具時，應確實檢查是否符合規定樣式，如與規定不符，應予以更換。投票所應依照中央選舉委員會之標準圖例佈置，如因地形特殊無法照標準圖佈置時，可自行佈置，惟應注意投票所入口處與出口處要分別設置，便於維持秩序。在領票處之前方應多留空間，以備選舉人排隊領票。,參、投票所佈置及注意事項,十一、投票所之圈票處兩處張貼禁止窺視刺探投票秘密、圈選後不得將圈選內容出示他人之標示，以提醒不得近前窺視或刺探，維護圈票秘密。圈票處遮屏內側中間張貼請用投票工具圈蓋選票，選票蓋章或按指印，無效。之標示，以避免選舉人誤用印章圈蓋選舉票，致造成選舉票無效之情事。十二、投票處應於投票匭旁之適當位置設置座椅，管理員原則應坐於座椅上執行職務，嚴防選舉人攜出選舉票等情事。,投票所佈置圖例,說明：一、圈票處遮屏，缺口朝外。二、工作人員視實際狀況調整配置。,警衛,肆、投票作業(P.7),上午6時30分前主任管理員、主任監察員至選務作業中心會合簽領選票，請確認警衛已隨行，才離開作業中心至投開票所。投票所工作人員配置主任管理員應妥切調配，查驗國民身份證管理員、領票處管理員、圈選票管理員、投票處管理員等工作分配，做妥善之配置。主任管理員應於投票開始前會同主任監察員，將選舉票當眾啟封，一次點交領票處之發票管理員，不得分批點交或由主任管理員保留選舉票等情形。投票所之投票匭，應依規定於投票開始前由主任管理員會同主任監察員公開查驗後加封。,肆、投票作業,投開票所除選舉人及選罷法第18條規定之家屬外，未佩帶各級選舉委員會製發證件之人員不得進入；但檢察官依法執行職務者不在此限。查驗身份證管理員應於投票所入口處外執行職務，注意投票所內等待人數，隨時控制進入人員數量，如發現選舉人或其陪同家屬攜帶手機或其他攝影器材進入投票所時，應告知選舉人或其陪同家屬不得攜帶手機或其他攝影器材進入投票所，並禁止其進入投開票所。但佩帶有選舉委員會製發記者證者，在不妨礙投票秘密及投、開票作業原則下，應可准予拍攝投、開票情形。(P.12)選舉票如有漏蓋關防、破損、污點或模糊不清者，不得發出，以免產生無效票之爭議。選舉票領取後自行污損者，不再予以更換或補發。,肆、投票作業,圈選工具及紅色印台應隨時注意是否遺漏或被掉包，如發現應即行補換。而選票使用其他顏色印台圈選，仍屬有效票。選票發放前，應先將國民身份證與選舉人名冊核對無誤，在名冊上簽名、蓋章或按壓指印。按指印者，不分男女按壓拇指指紋為原則，指紋力求清晰完整。並有(管理員)及(監察員)各一人隨即蓋章證明，不得留待投票結束時補蓋。(P.14)戶政事務所在投票日當天，雖有派員留守處理狀況，但不受理換補發國民身份證。(P.12.13.16.17),肆、投票作業,選舉人攜來之投票通知單應予以保存，投票完成後置入投票通知單封袋內封存繳回。按照選舉人名冊所標示選舉種類發票，核對選舉人名冊管理員朗誦平地原住民或山地原住民選票，提醒發票員。發票員發票應迅速謹慎，嚴防二票重疊，選舉人有問題時應請主任管理員答覆，以免延誤時間，影響他人領票。(P.17)選舉人名冊注意事項(P.16-P.17)(P.48)工作地投票同一縣市同一選舉區為限(選罷法17),肆、投票作業,本次選舉，總統副總統與立法委員選舉同日舉行投票，除總統副總統選舉票外，另有區域（或原住民）立法委員選舉票，及政黨（全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉）選舉票。選舉人應一次同時領取各該選舉選舉票，如僅願領取部分選舉票時，應於選舉人名冊備註欄註記，並由管理員及監察員各1人共同簽章證明，同時告知選舉人，不得再要求第二次領票。(P.17)公職人員選舉罷免法第18條第3項規定，選舉人領得選票後應自行圈投。但因身心障礙無法自行圈投，而能表示其意思者，得依其請求由家屬一人(或管理員、監察員)一人在場，依據本人意思，眼同協助或代為圈投。,肆、投票作業,選舉人領得選票後，應自行圈投，圈選後並不得將圈選內容出示他人(禁止選舉人亮票)，投票所管理員及監察員，均應注意防止將選舉票攜出投票所，防範將選舉票以外之物品，故意或錯誤投入投票匭。指導選舉人將選舉票摺疊投入各該指定之票匭內，投票後告知由出口處離去，不可任其停留投票所內。冒領選舉票經當場發現，通知警衛依法送選舉委員會處理；被冒領人如前來投票，經查證後應准予領票，則除報告選委會依法處理外，應於選舉人名冊備註欄註記曾被冒領，准予領票，並由被冒領人簽章，於開票結果報告表之其他有關事項欄註記OOO選票曾被冒領，依規定准予領票。(P.9),肆、投票作業,(一)於投票結束後開票前，清點選舉人名冊內前來投票之總統副總統選舉領票之男、女選舉人數，填具選舉人性別投票統計表。(P.15)(二)於投開票完畢後，清點返國行使選舉權選舉人名冊內之領票人數，填具總統副總統選舉在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權情形統計表。(P.15)投開票所主任管理員執行任務完成應於確認表逐項檢查確實辦理各項工作，辦理完成之辦理事項欄內簽署己姓。十九.（一）總統副總統選舉票顏色為淺粉紅色。（二）區域立委選舉票顏色為淺黃色。平地原住民立委選舉票顏色為淺藍色。山地原住民立委選舉票顏色為淺綠色。（三）全國不分區與僑居國外國民立法委員選舉票顏色為白色。,伍、開票前作業(p.22),一、開票前，主任管理員、主任監察員重新分配工作職務：檢票員、唱票員、記票員、整票計票員、監票員等，視人力多寡分配之。二、下午四時準時投票完畢後，主任管理員會同主任監察員將投票匭密封，並即將投票所改為開票所。三、主任管理員將投票所編號、投票日期、發出票數、用餘票數及其他有關事項會同主任監察員填具投開票報告表，將選舉人名冊及用餘票數分別包封，於封口處共同蓋章。四、開票所與民眾參觀席間，應用桌椅、塑膠繩等隔離(區隔以1.5公尺為宜)，警衛人員應確實維持秩序，防範意外事件發生；主任管理員需自備計算機，以正確、迅速完成統計報表。五、開票所應張貼開票作業程序表及開票期間民眾攝影注意事項海報。,開票所佈置圖例,陸、開票作業,民眾於開票時攝影，應予制止之行為開票期間民眾可以攝影，但如有以下行為應予制止（）使用閃光燈、補光燈或其他光源。()攝影民眾或其所持有之器材越過參觀席。()攝影器材阻擋其他觀看開票民眾視線。()以言語、手勢等方式，指揮、干擾或中斷開票作業。()針對特定開票所工作人員進行拍攝等行為。致影響開票程序進行或其他民眾觀看開票過程。(P.6),陸、開票作業,民眾於開票時攝影，應予制止之行為處理程序主任管理員應視現場情形及情節輕重，依總統副總統選舉罷免法第61條第1項及公職人員選舉罷免法第65條第1項規定予以制止。不服制止者，主任管理員會同主任監察員令其退出。經令其退出而不退出者，應請警衛人員予以留置，聯絡警察單位派員處理，另通報直轄市、縣（市）選舉委員會監察小組。（P24）,陸、開票作業,開票所應設置參觀席備民眾參觀，非開票完畢，開票所門戶不得關閉。開票前向民眾說明，開票結果應以全部投票匭之選舉票開出後，彙計之投開票報告表為準。二、有效與無效票認定：請依投票所及開票所工作人員手冊之公職人員選舉選舉票有效與無效之認定圖例予以認定。(P.53-62)三、有效票圖例(16)圈選於相鄰組或候選人或政黨共用空間，且部分圈印加蓋於某一組或某一候選人或政黨欄格線上，仍能辨別為圈選何組或何人或何政黨者，應屬有效票。四、無效票圖例(6)圈選於相鄰組或候選人或政黨共同空間，且圈印加蓋於欄格線外，不能辨別為圈選何組或何人或何政黨者，應屬無效票。無效票應由主任管理員會同主任監察員依法認定，並應當場為之；認定有爭議時，由全體監察員表決之。表決結果正反意見同數時，該選舉票為有效。民眾如有異議請勿重新開票,陸、開票作業,本次選舉得分2組同時進行開票(應以男聲、女聲分組唱呼為原則)，先開總統副總統與區域及原住民立法委員選舉票，再開全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉票(開全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉票時，應以1組進行)；僅1組開票時，依總統副總統、區域及原住民立法委員、全國不分區及僑居國外國民立法委員次序開票。(P.23),開票、唱票,開票、1、請警衛維持參觀席之秩序。2、每一投票匭開票完畢，向參觀民眾展示空票匭。3、進行檢票、唱票、記票及整票、統計票作業。,4、二種以上選舉同時辦理時，視開票場地之大小，始得分2組同時開票，投入任一票匭之選舉票均依法認定其有效或無效，俟所有票匭均開票完畢，才填寫投開票所報告表。(P.23),陸、開票作業,開票、唱票,唱票(P.30)1、選舉之唱票，應即逐張將選舉票中所圈候選人號次、姓名或政黨名稱，用國語高聲唱出：號票或號黨票。,2、唱完票後將選舉票交與整票計票員。3、選舉票有無效情事時，應立即交由主任管理員會同主任監察員當場認定後唱票，不可留至最後。,陸、開票作業,記票、整票,記票：1、唱票管理員每唱1票時，記票管理員應即在記票紙下方格內，按正字筆劃順序記錄，每票劃1筆，每一正字票，並配合唱呼，複唱1次。2、應注意記票管理員是否有誤記之情形。3、應俟各種選舉票全部開完後，在記載各該總票數前，應詳加計算，並與整票計票員清點票數核對無誤後再行記入記票紙。,整票：1、接到唱過之選舉票，即按候選人、政黨別及無效票等分類放置，以100張為1疊，隨時清點，以便複算。2、全部計票完畢，會同監察員分別複算，並與記票管理員核對無誤後，交由主任管理員及主任監察員包封。,陸、開票作業,陸、開票作業,五、填具投開票報告表(P.27-29)1、各候選人得票數，應與各候選人記票紙所載之票數與整票計票處之選舉票數相互符合後，始得填入。2、主任管理員應會同主任監察員填具投開票報告表一式3份，經核符無誤，會同蓋章後宣佈開票結果，一份先裝入投開票所報告表封袋，由主任管理員及主任監察員簽章密封，先派管理員1人速送至各區選務作業中心，並將其中一份張貼於開票所門口。3、投開票報告表副本交付政黨及候選人指派之人員：交付時間：自投開票報告表張貼於投開票所門口後，至投開票所全部工作人員離開投開票所前領取之。,陸、開票作業,得請求交付之人員：政黨(政黨委託書)及候選人(候選人委託書)指派之人員，應憑委託書領取，並以一份為限，政黨委託書應先查證是否加蓋政黨圖記，副本領取清冊及委託書，應交回公所。(P63、65)交付記錄：備具投開票報告表副本清冊，清冊應載明政黨及候選人指派人員姓名與領取時間，具領人員領取時，請其簽名或蓋章。(P66)投開票報告表副本填法：應將同一內容之投開票報告表以抄錄並校對無誤後，由主任管理員及主任監察員會同簽名。4、主任管理員會同主任監察員將用餘票、選舉人名冊、有效票、無效票、計票紙、已領未投票及投票通知單等分別包封簽章捆牢，並由警衛人員陪同護送至各區公所。,陸、開票作業,六、有效票，以每一位候選人為單位，以100張為一疊，分為若干疊，合併包封，封口處由主任管理員會同主任監察員簽章密封。(P.29)七、開票完畢，記票員應將各候選人所得票數，以阿拉伯數字記載於該候選人記票紙最後一張正字下端。八、選票之包封分為有效票無效票用餘票選舉人名冊計票紙已領未投票投票通知單共七包，分別包裝再由主任管理員及主任監察員會同蓋章後均放入布袋連同報表、投開票所用品等，以最迅速方法送達各區選務作業中心。九、投開票所報告表(正本粉紅色、副本淺藍色)正本應複寫一式三份，第一份、第二份交回公所，第三份貼於開票所門首，供人閱覽、抄錄或拍照。,陸、開票作業,十、開票結果報告表頭之投開票所編號、開票日期、開票起止時間及開票地點，請務必確實填寫。各欄票數為零票時，仍請筆寫O，勿以空白略過；票數有更正者，於塗改處請主任管理員會同主任監察員蓋章。報告表複算正確無誤，於表尾處請主任管理員會同主任監察員蓋章。十一、開票結果報告表各票數欄，一律以阿拉伯數字填寫，不得空白(數字不得潦草，複寫請對正)(P.27)有效票數=各候選人得票數之總計。有效票數+無效票數=投票數。投票數+已領未投票數=發出票數。發出票數+用餘票數=選舉人數(即原領票數)。,陸、開票作業,十二、辦理工作人員簽退及領取工作津貼，由主任管理員、及主任監察員及警衛護送選舉票至各區選務作業中心。十三、工作人員簽退前，務必要求將場地整理乾淨回復原狀；應載回選務作業中心的物品，如遮屏請綑綁在一起，將其收齊妥當，集中於方便搬運的位置；使用民宅者，如時間允許，請代表作業中心向屋主道謝。,柒、主任監察員任務,綜理投票、開票之監察事務，分配監察員職務，並指揮監督監察員執行下列任務：一、監察投票所、開票所管理人員辦理投票、開票有無違法情事。二、監察選舉人投票有無違法情事。三、其他依規定應執行事項。有前項第一款、第二款之違法情事時，應由主任監察員迅即報告市選舉委員會監察小組依法處理。監察員於投票開始時不到場執行職務者，主任監察員應迅即通報區公所派員遞補。主任監察員、監察員如有無故擅離職守或違法行為，經查明屬實者，除依法處理外，由市選舉委員會立即免除其職務，另行派員接替。,柒、主任監察員任務,會同主任管理員辦理點領選舉票、維持投票所秩序及處理各種突發狀況等事項投票前一日，會同主任管理員向區公所點收選舉票後密封簽章，於投票開始前與主任監察員會同，當眾啟封點交管理員發票。主任監察員及監察員應於投票開始半小時前到達指定之投票所、開票所執行職務，並應簽到簽退，在投票、開票未完畢前不得離去。投票開始前，應會同主任管理員公開查驗投票匭，並予加封。,柒、投票作業監察員職務,一、領票處監察員之職務(一)監察選舉人領票、管理員發票，有無違法情事(二)選舉人領取選舉票，在選舉人名冊上按指印者，監察員及管理員各1人在選舉人名冊證明人蓋章欄內共同蓋章證明。,柒、投票作業監察員職務,二、圈票處監察員之職務(一)如選舉人或其陪同家屬，在圈票處持用手機或攝影器材，圈票處管理員及監察員應即告知主任管理員，並由主任管理員會同主任監察員作成紀錄，迅即通報市選舉委員會監察小組依法處理。(二)監察選舉人圈票有無違法情事。例如：窺視或刺探選舉人圈選。(三)身心障礙無法自行圈投而能表示其意思且無家屬在場者，請求協助或代為圈投時，應由管理員及監察員各1人，依據本人意思眼同協助或代為圈投。,柒、投票作業監察員職務,三、投票處監察員之職務(一)監察選舉人有無違法情事。1.、將選舉票圈選內容出示他人者，主任監察員應當場檢舉，予以紀錄，仍准其將選舉票投入票匭，不服制止者應迅即通報市選舉委員會監察小組依法處理。2.將異物投入票匭。例如：印章、身分證3.選舉人將選舉票攜出投票所。,柒、投票作業監察員職務,監察員職務(一)檢票唱票、記票、整票計票處監察員，分別監察管理員辦理檢票、唱票、記票、整票計票，有無違法情事。(二)主任管理員與主任監察員認