建立健全制约和监督机制.ppt

据报道：从2006年开始，连续六年有委员对此作出提案。2011年最高层更加多次在公开场合表示，一定要尽快落实官员财产公示制度。但官员财产公示立法，都是只闻楼梯响，不见人下楼。中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良指出：任何一项好的制度，要想行得通、办得到，一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会的诚信体系，二是信息统计体系。没有这两个体系的建立，我想这项制度实行起来是比较难的。,官员财产公示为何难产？,官员为什么要公开财产？,该你晒财产了,第四课我国政府受人民的监督,权力的行使：需要监督,知识目标：了解制约监督政府权力的原因；明确建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系。能力目标：1.分析归纳监督政府权力的措施及原因；掌握正确的制约监督政府的方法。2.学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。情感态度价值观目标：认识到监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，增强社会责任感，培养积极参与民主监督的政治素养和能力。,教学目标,一、为什么要对政府权力进行制约和监督？,1.必要性：,从权力来说,从政府来说,2.重要性：,权力-双刃剑,一.为什么要对政府权力进行监督,是天使？,是魔鬼？,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。,树立正确的权力观,1.才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；2.才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；3.才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；4.才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证,原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，2010年9月21日被判处死刑缓期二年执行。他为了实现自己三个2000万的贪腐目标，实施双赢策略，“五措并举”，利用职权涉黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，只要能达成目标，无所不用其极，只要权力所及，全部变现金钱。可谓多项经营，广种博收。,叶树养,最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举,2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财产来源不明罪，判处重庆市司法局原局长文强死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。7月7日在重庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风暴中落马的重量级贪官，民愤极大，伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。,最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦,文强,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督机制。,二、如何对政府的权力进行制约和监督？,1.建立健全制约和监督机制（关键）,发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,中华人民共和国公务员法规定：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的应当引咎辞去领导职务；不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或他人谋取私利；不得滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,（二）如何对政府的权力进行制约和监督？,1.建立健全制约和监督机制（关键）,这个机制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。,2.建立健全行政监督体系,我国的行政监督体系由哪些组成？,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,权力机关的监督,材料二：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。,人民政协的监督,材料一：2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料四：2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,政府内部的监督,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督、司法机关的监督,材料五：2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。,社会与公民的监督,材料六：2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督,同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生应该怎样发挥自己的监督作用呢？,想一想,通过政府的“阳光工程”,1.什么是“阳光工程”,2.人民政府制定和发布文件的目的：,一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。,“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,（三）为政府的“阳光工程”喝彩,（政府自觉接受人民监督）,3.政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：,（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,课堂小结,2.建立健全行政监督体系,1.建立健全制约和监督机制（关键）,（二）如何对政府的权力进行制约和监督？,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,1.必要性：,从权力来说,从政府来说,2.重要性：,（三）为政府的“阳光工程”喝彩,1.我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（）A.我国政府是有权威的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由,B,课堂检测,2.在我国，行政机关应该接受的监督有（）人民代表大会的监督社会团体、人民群众的监督新闻媒体的监督人民法院、人民检察院的监督A.B.C.D.,D,3.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充论衡中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明对人民高度负责，自觉接受人民监督致力于提高决策水平政府要接受政协的监督坚持以人为本，求真务实A.B.C.D.,D,4.18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防