就业保护与劳动力市场绩效

就业保护和劳动力市场绩效基于多国面板数据的实证分析防护瑶族仙国2012-11-16 153336900:118资料来源：经济理论与经济管理 2012年第9期摘要：本文采用了世界经济自由度指数和世界银行的世界发展指标，选择了2002-2008面板数据，适当验证了有关就业保护的理论假设和经验分析。实证结果表明，就业保护会提高失业率，女性和青年更受就业保护制度的影响。就业保护者指标对失业率的影响与理论估计一致，但明显较低。其中雇佣/解雇控制越低，失业率就越低。法定解雇费用越高，失业率越低。服役时间越长，失业率越高。最低工资和集体交涉、工作时间限制和失业率之间没有太大关系。对就业保护问题的研究将有助于改善我国劳动法，改善妇女、青少年的就业机会，提高就业率，发挥法律的市场效率提高作用，为完善劳动市场运行机制提供理论支持等。关键词：就业保护、劳动力市场、控制、随机效应模型法律作为政府制定最强制的规则体系是最重要的制度之一。就业保护法是国家调控劳动力市场的重要机制，保护劳动者的就业权，限制雇主行为，同时制定了关于劳动市场运行的新规则，重新定义了双方的产权结构，塑造了劳动市场制度。就业保护制度的设计将改变工人和企业的行为约束，形成不同的激励机制，对国家经济的发展产生深远的影响。这些保护法不仅存在于德国、法国等发达国家，也存在于中国、印度等发展中国家，不仅包括美国、英国等自由主义国家，还包括奥地利、葡萄牙等政府介入较多的国家。20世纪80年代以来，“政府-企业-工人”关系的改造是包括中国在内的世界各国正在进行的制度变迁。劳动力市场稳定性和灵活性的折衷成为当今世界各国劳动市场制度建设的焦点。中国这样一个发展变革的国家，一方面劳动市场的变革和发展离不开政府的有效管理。另一方面，政府的介入方式也是关于劳动力配置效率。因此，就业合同法的制定实施也是出于我们学界的广泛争议。要分析中国劳动力市场转换的效果和变化目标，必须研究劳动法制度的经济效果，各国的实践经验有助于人们理解就业控制的经济后果。一、研究述评就业保护法(简称employment protection legislation，简称EPL)是国家为了通过限制雇主的行为来保护工人而制定的相关法律。OECD将雇佣保护法定义为有关弱势群体雇佣、临时合同和固定合同规定、教育要求、不公平解雇、合同终止、经济裁员、经济补偿、最低提前通知期限、解雇限制和行政申报、与工会代表预先协商等的法律规定。艾迪森和特斯拉认为，就业保护法案宽而窄，窄的概念与经合组织的定义一致，宽的概念还包括最低工资、劳动标准等相关劳动的法律。Heckman和pegg (Heckman and Pages)将就业保护定义为增加解雇工人费用的所有法律。国际学界对就业保护经济效果的分析主要来自理论建模和实证实证，实证分析是20世纪90年代以来学界关注的焦点。理论上，就业保护法的实施将从微观和宏观两个层面影响劳动市场和宏观经济运行。该法案很有可能通过提高解雇费用保护工作岗位的稳定，通过提高费用降低劳动力需求，影响创造工作岗位、失业、退出等。更何况，就业保护会提高企业的投资风险，改变工人的人力资本投资方向，影响经济增长速度。因此，理论家们基于不同的假设前提，建立了大量分析就业保护法经济效果的模型，从不同角度分析了就业保护和劳动市场业绩之间的关系。有关就业保护的实证分析主要研究利用跨国数据的就业保护制度的经济影响，或通过对特定就业保护法的实证分析，研究就业保护对劳动市场运行的作用和影响程度。(a)经济效率假说关于就业保护法对劳动力市场的影响，理论家有两种不同的观点。第一个分析是，这些法律保护劳动者现有的就业机会，减少劳动者失业风险，同时增加企业解雇劳动者的费用，减少创造就业机会，减少寻求行业的机会，降低劳动参与率，增加失业。第二种观点是，由于存在不完全市场、道德风险、“竹棒”等各种限制，雇佣保护法案可以提高劳动市场的效率，增加社会福利。如Acemoglu所证明的，在不完全的市场上，自由放任政策会带来效率低下的低工资偏向。政府适当的劳动限制将提高劳动生产率，增加社会福利。Pissarides和Belot et al认为，在不完全竞争的市场中，雇主和雇员都因风险的存在而减少福利，政府制定雇佣保护法，将缓解“敲竹杠”现象，减少风险，不会降低企业创造工作岗位。Zoega and Booth相信，就业保护将确保工人的人力资本投资收益，提高工人的劳动生产率和社会福利。这两种观点的区别在于有关劳动力市场的理论假设前提不一致。因此，就业保护制度有可能提高效率，损害效率。(b)政治权力假说林德贝克和斯诺提出的内幕-局外人模式是分析雇佣保护的另一个理论基础。圣保罗建立了类似的“政治第一经济分析”模型。该理论认为，劳务费是寻找在位、青年的雇员，协商力不同，因此在位的劳务费可以结成工会，增加自己的协商力，获得租金。青年们是就业保护的受害者，他们寻找工作和失业，经历更长时间的再就业。根据这种观点，就业保护是一种效率低下的制度，要改革劳动市场规则，提高经济效率。(c)法律起源假说以指数方式表征神秘教育经济学、制度，分析制度要素的作用，提高对制度经济效果的认识。Botero et al认为，保护雇佣的法律起源可以解释比政治权力说更多的劳动控制因素，认为左派政府、社会主义国家、大陆法系国家比普通法制国家具有更严格的劳动控制。简而言之，法律传统是保护工人水平大不相同的关键因素。该研究也认为，就业保护降低了效率，增加了失业。(d)经验结论拉杰尔是第一位验证就业保护经济效果的学者。他分析了“遣散费支付费用”作为就业保护的代理变量，就业保护对劳动市场运营的影响。学者们根据拉齐尔的结论，利用OECD资料量化就业保护程度，验证了理论结论。但是实证分析的结论是惊人的。Nickell、Heckman和Pages、Botero et al、Feldmann、OECD和Ramalho安迪生和特斯拉、保罗和卡恩、巴桑尼和杜威、巴卡罗和雷、罗比利和布鲁诺不仅如此，就业保护对自我就业和FDI的影响也很难有一致的看法。笔者正在详细探讨国内外有关就业保护理论和实证的研究。上述研究结论丰富了对就业保护经济效果的认识，为后续研究提供了基础，其论着表明的诸多局限性也正是本文的研究重点。就业保护问题研究开辟了新的研究领域，对就业保护法的指数测量使实证分析法的经济效果成为可能，对测量方法的探索为后续研究提供了参考。对实证分析的争议主要来自标本的选择、指标测量、时间周期三个方面。首先，样本数量直接关系到经验结果的可信度，由于对发展中国家缺乏就业保护措施，样本数量受到限制。因此，仅限于经合组织等发达国家，对发展中国家的研究很脆弱。接着，就业保护问题研究的核心是如何判断就业保护的程度，就业保护指数的科学性、合理性和完整性程度，决定了文章的实证分析结论。就业保护指标设计从单一指标发展到当前五大指标体系，为就业保护和各次指标的作用提供了准确分析的基础资料。再一次，过去研究所写的短期跨国分析有助于实际反映就业保护的经济影响，长期的就业保护可能对短期失业和长期失业率有不同的作用。因此，能否找到科学合理的就业保护指数，将决定实证分析的价值。就业保护的定义及其范围还没有一致的结论。因此，就业保护指标宽度有可能影响分析结果，但增加了就业保护者指标，可以准确反映各法律内容的作用。鉴于上述研究不足，本文致力于克服样本减少、狭义就业保护指标及短期问题，采用目前最科学、合理、较长时期就业保护指数，利用不平衡的多国集团数据验证就业保护命题假设，测试过去经验分析的结论，研究各子指标影响的程度；其次，分析发展中国家就业保护法对劳动市场规制的经济效果。再次提出了自己对我国劳动市场规制的看法。二、数据和方法建立劳动市场的就业保护制度是一种全球性的普遍性现象。基于多种原因，政府制定了保护工人就业和限制雇主权利的法律。各国的就业保护水平如图l所示。就业保护水平最低的国家只有美国、加拿大、澳大利亚等个别国家。就业保护指数低于10。非洲、中南美、亚洲大部分地区等大部分国家的劳动力控制水平为就业保护指数30以上。中国的劳动市场规制水平是就业保护指数，在30-41之间。(a)数据源和变量说明这篇论文中使用的统计数据来自世界银行的世界开发指数(WDI)相关资料，来自弗雷泽研究所的世界经济指数(EFW)的第五部分第二次指标。文章样本数包括143个国家/地区2002-2008年的面板数据。OECD、batro、huckman等自20世纪90年代以来设计了一系列就业保护指标体系，但这种指标体系存在更多问题。从指标相关的内容来看，包含的法律内容较少。从测量的角度来看，涉及的国家少，年份少。这种雇佣保护指数通常是按法律组评分的，忽视了执法力不同的实际保护和名义保护的差距。中东欧国家关于劳动市场改革的卡格斯和纳斯波罗巴的研究表明，许多变革国家的就业保护法是否有多么严格或宽松，而是取决于能否顺利实施。在广泛的发展中国家，法律的实施度大幅降低，大部分法律停留在纸上，因此根据法律条文规定测量就业保护指数有可能夸大发展中国家的就业保护程度。与这些指标相比，世界经济自由指数(EFW)的劳动控制指数包含就业保护法涵盖的法律条款，指标设计更科学、更全面，包括最低工资指数、就业和解雇控制指数、集体审议指数、工作时间控制指数、法定解雇费用指数、军队服役时间等6个子指标。许多国家(包括143个国家和地区)的15年数据的漫长新期间；最后，该资料是以各国企业管理人员为对象进行的问卷调查中得出的资料更合理。这有助于克服劳动法计算下的就业保护指数波动较小的其他指标数据的缺陷，尤其是在发展中国家的就业保护测量中，这种方法的优点更加明显。这个指数是。数据越大，劳动力市场监管水平越低，经济自由度越高。本文将整体失业率、女性失业率、青年失业率、女性青年失业率等4个变量解释为失业。说明变量包括：(1)对数人均GDP；(2)就业保护指数，包括最低工资、就业/解雇难度、集体谈判、工作时间控制、法定解雇费用、兵役时间为就业保护指数的6个子指标；(3)检查发展中国家和发达国家对虚拟变量、国家类别、发达国家是否、发达国家1、发展中国家被解释为0的变量的影响程度。(4)第二产业占GDP的比例。(五)第二产业就业的比重；(六)第三产业就业的比重；(7)政府规模指数。这些解释变量的选择部分基于理论分析，部分来自过去的经验分析。上述每个变量的说明统计信息见表1。(b)测量方法传统的就业保护研究文献表明，主要分析方法有双差异估计法、GLS模型、随机效果和固定效果模型。研究双精度估计模型在实施单法前后的影响更为合适。如果数据是横截面数据，则使用GLS模型。面板数据通常使用固定效果模型和随机效果模型。任意效果是反映就业保护水平的国家特征和过去学者研究结果的更合理的测量模型。为了更好地分析各法律条款内容对失业率的影响程度，分别以就业保护指数和就业保护子指标为模型，对每个解释的变量进行了两次估计。回归结果表明，世界统计大，平方多，模型设置好，说明力强。三、经验结果模型估计结果见表2。模型1、模型3、模型5和模型7对就业保护法案的各个方面使用就业保护指数，模型2、模型4、模型6和模型8使用就业保护子指标指数。(a)就业保护的回归结果测量方程式中每个解析变数的结果分析如下：(1)模式估计，就业保护对失业率有相当大的影响。特别是就业保护对女性失业率的影响比整体失业率大，回归系数分别为-0.552和-0.504。对青年失业率的影响大于总失业率，回归系数分别为-0.874和-0.504。失业率对女性和青年的影响高于女性失业率，这说明女性青年在就业中面临着更大的弱点。总之，就业保护将提高女性和青少年的失业率，增加这些群体的就业难。这在一定程度上验证了就业保护对就业群的影响程度不一致就