青岛石油天然气管道安全隐患排查整改流程试行

青岛市石油天然气管道安全隐患排查整改流程（试行）一、隐患排查油气管道企业要定期开展油气管道安全隐患全面排查或专项排查，加强对油气管道设施的安全检查、检测、巡护，认真落实油气管道保护主管部门关于油气管道安全检查、隐患排查方面的工作部署，受理关于油气管道安全隐患的举报，对发现的油气管道安全隐患进行初步判断，并立即进行初期处置。油气管道保护主管部门要定期组织开展油气管道保护监督检查，对发现的油气管道安全隐患，现场检查人员应及时通知有关油气管道企业，由油气管道企业进行初期处置。二、隐患研判油气管道企业要组织专业技术人员或专家，依据有关法律法规、标准和规范，对发现的油气管道安全隐患进行评估、研断，明确隐患的现状、产生的原因、危害程度、风险等级、影响范围和周边环境情况、整改难易程度，填写青岛市石油天然气管道安全隐患登记表，对油气管道较大安全隐患、重大安全隐患要形成青岛市石油天然气管道安全隐患风险评估报告。区、市油气管道保护主管部门应组织专家或专业技术人员，对油气管道较大安全隐患、重大安全隐患进行核查确认。市经济信息化委组织专家或专业技术人员，对油气管道重大安全隐患进行核查确认。石油天然气管道安全隐患等级划分参照国家安监总局石油天然气长输管道安全隐患分级参考标准执行（见附件5）。三、隐患报告油气管道企业应及时将发现确认的油气管道安全隐患报告隐患所在地区、市油气管道保护主管部门，报告材料包括青岛市石油天然气管道安全隐患报告表、青岛市石油天然气管道安全隐患风险评估报告（油气管道较大安全隐患、重大安全隐患）。区、市油气管道保护主管部门应将油气管道较大安全隐患、重大安全隐患报告市经济信息化委，报告材料包括青岛市石油天然气管道安全隐患报告表、青岛市石油天然气管道安全隐患风险评估报告。油气管道保护主管部门要建立油气管道隐患台帐、整改档案。四、隐患整改区、市油气管道保护主管部门对油气管道安全隐患，向隐患责任单位和隐患所在地镇（街道、园区）政府（办事处、管委）下达石油天然气管道安全隐患整改指令书，同时报告区、市政府安委会，并根据隐患的危害程度和整改难易程度决定是否申请区、市政府安委会挂牌督办。市经济信息化委对油气管道重大安全隐患，向隐患责任单位和隐患所在地区、市政府（或油气管道保护主管部门）下达石油天然气管道重大安全隐患整改指令书，同时报告市政府安委会，并根据隐患的危害程度和整改难易程度决定是否申请市政府安委会挂牌督办。对油气管道一般安全隐患，由隐患责任单位立即采取措施予以整改排除。对油气管道较大安全隐患、重大安全隐患，由隐患整改责任单位组织制定隐患整改方案，落实整改的目标与任务、方法与具体措施、负责机构、人员与职责分工、经费与物资保障、时限与要求、安全措施与应急预案以及其他有关事项。责任单位为非管道企业的应征求油气管道企业的意见，并与油气管道企业签订保护协议。油气管道安全隐患整改前，隐患责任单位、管道企业要制定安全事故预防方案、应急预案并组织落实。五、整改评估油气管道一般安全隐患整改结束后，由油气管道企业组织本单位的技术人员或专家组成隐患整改评估小组，对整改情况进行评估，填写青岛市石油天然气管道安全隐患整改评估意见表。油气管道较大安全隐患、重大安全隐患整改结束后，由隐患整改责任单位组织相关技术人员和专家组成评估组或委托具备相应资质的安全评价机构对隐患整改情况进行评估，并形成青岛市石油天然气管道安全隐患整改评估报告。六、审查验收油气管道安全隐患整改结束后，隐患整改责任单位应向区、市油气管道保护主管部门提出审查验收书面申请。区、市油气管道保护主管部门接到申请后，应在15个工作日内组织审查验收。对油气管道一般安全隐患，区、市油气管道保护主管部门应组织相关技术人员和专家对整改效果进行审查验收，填写青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收表并存档。对油气管道较大安全隐患、重大安全隐患，区、市油气管道保护主管部门应组织相关技术人员和专家组成审查验收组或委托具备相应资质的安全评价机构对整改效果进行审查验收，形成青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收报告，并报市经济信息化委。市经济信息化委对油气管道重大安全隐患整改情况进行复查验收，对油气管道较大安全隐患、一般安全隐患整改效果进行抽查验收。挂牌督办的油气管道重大安全隐患整改的审查验收工作，按照青岛市生产安全事故隐患排查治理办法（青岛市人民政府令第225号）执行。七、隐患销案对油气管道一般安全隐患、较大安全隐患整改审查验收合格的，区、市油气管道保护主管部门予以销案。对油气管道重大安全隐患整改审查验收合格的，市经济信息化委予以销案。审查验收不合格的，应依法责令隐患整改责任单位继续整改；继续整改仍达不到油气管道保护要求或严重影响公众安全的，油气管道保护主管部门应依法提请同级人民政府按照规定的权限予以关停等处理。青岛市石油天然气管道安全隐患排查整改流程图示：隐患整改情况评估油气管道隐患报告区市油气管道保护主管部门市经济信息化委油气管道隐患排查隐患整改责任单位隐患整改审查验收油气管道隐患整改油气管道隐患研判油气管道隐患销案油气管道企业附件：1. 青岛市石油天然气管道安全隐患报告表 2. 石油天然气管道安全隐患整改指令书（样本） 3. 青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收表 4. 青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收报告（样本） 5. 石油天然气长输管道安全隐患分级参考标准附件1青岛市石油天然气管道安全隐患报告表报告单位（盖章）报告时间联 系 人电 话管道名称管理单位隐患名称隐患位置隐患类型隐患等级隐患现状危害程度隐患形成原 因责任单位初期处置措 施现场图片附件2（管道保护主管部门）石油天然气管道安全隐患整改指令书（样本一）（管道保护主管部门）令字第 号 签发人： （政府/部门）： 你区/市（镇、街、园区） （企业、单位、场所）存在以下安全隐患（或较大、重大安全隐患）： 对以上安全隐患，请你们立即督促 制定整改方案，并监督落实整改责任、资金、措施，于 年 月 日前整改完毕。整改情况和相关评估意见分别经政府主要领导和“一岗双责”涉及的政府分管领导、主管部门主要负责同志审核后报（管道保护主管部门）。附：（青岛市/区/市）石油天然气管道重大安全隐患整改指令书回执单 （管道保护主管部门）联系人： 联系电话： 传真： （章） 年 月 日（青岛市、区、市）石油天然气管道重大安全隐患整改指令书回执单（样本一） 我单位已收到（管道保护主管部门）下达的石油天然气管道重大安全隐患整改指令书（管道保护主管部门）令字第 号），将按照指令要求进行整改落实。签收人：（政府/主要领导） （签字） （政府“一岗双责”涉及的分管领导） （签字） （油气管道保护主管部门/安监部门负责人） （签字）时间： 年 月 日签收单位联系人：联系电话： 传真： 手机： 电子信箱：签收单位（盖章） 年 月 日（管道保护主管部门）石油天然气管道安全隐患整改指令书（样本二）（管道保护主管部门）令字第 号 签发人： （隐患责任单位）： 你单位存在以下安全隐患（或较大、重大安全隐患）： 对以上安全隐患，请你单位立即制定整改方案，落实整改责任、资金、措施，于 年 月 日前整改完毕。整改情况和相关评估意见分别经单位主要负责人审核后报（管道保护主管部门）。附：（青岛市、区、市）石油天然气管道重大安全隐患整改指令书回执单 （管道保护主管部门）联系人： 联系电话： 传真： （章） 年 月 日（隐患责任单位）石油天然气管道重大安全隐患整改指令书回执单（样本二） 我单位已收到（管道保护主管部门）下达的石油天然气管道重大安全隐患整改指令书（管道保护主管部门）令字第 号），将按照指令要求进行整改落实。签收人：（单位主要负责人） （签字）时间： 年 月 日签收单位联系人：联系电话： 传真： 手机： 电子信箱：签收单位（盖章） 年 月 日附件3青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收表验收单位（盖章）验收时间验收内容管道名称管理单位隐患名称隐患位置隐患类型隐患等级整改措施及 效 果验收意见验收人员签字： 年 月 日隐患整改责任单位意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日油气管道企业（管理单位）意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日区、市油气管道保护主管部门审查意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日附件4青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收报告（样本）管道保护主管部门： （章）主管部门负责人： 地 址： 邮 政 编 码： 电 话： 联 系 人： 年 月 日目 录1、青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收报告表2、青岛市石油天然气管道安全隐患登记表3、青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收申请书（样本）4、青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收通知书（样本）5、石油天然气管道安全检查（检测）报告6、石油天然气管道安全隐患整改方案7、青岛市石油天然气管道整改评估意见表8、石油天然气管道安全隐患整改评估报告青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收报告表报告单位（盖章）报告时间验收单位（盖章）验收时间验收人员验收组负责人：验收组成员：验收内容管道名称管理单位隐患名称隐患位置隐患类型隐患等级整改方案内容摘要整改评估报告摘要审查验收意 见审查验收组负责人及成员签字： 年 月 日隐患整改责任单位意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日油气管道企业（管理单位）意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日区、市油气管道保护主管部门审查意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日市经济信息化委（市油区办）复查意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日青岛市石油天然气管道安全隐患登记表填报单位（盖章）填报时间联 系 人联系电话管道名称管理单位建设时间投用时间隐患名称隐患位置隐患类型隐患等级隐患现状危害程度隐患形成原 因责任单位初期处置措 施现场图片青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收申请书（样本） （区、市油气管道保护主管部门）：我单位已经按照有关规定和要求，对 管道 处（隐患具体位置） 安全隐患进行了整改，组织评估组对隐患整改效果进行了评估。根据评估组的意见，该处管道安全隐患已经排除，管道已经恢复到安全状态。现请你单位对 管道 处（隐患具体位置） 安全隐患整改效果进行审查验收。 联系人： 联系电话： 申请单位：（章） 年 月 日青岛市石油天然气管道安全隐患整改验收通知书（样本） （油气管道企业或隐患整改责任单位）：我单位已经收到你单位关于对 管道 处（隐患具体位置） 安全隐患整改效果进行审查验收的申请，将按照有关规定和要求，在 年 月 日对 管道 处（隐患具体位置） 安全隐患整改效果进行审查验收。请你单位做好验收前的准备工作。 联系人： 联系电话： （区、市油气管道保护主管部门）（章） 年 月 日石油天然气管道安全检查（检测）报告 油气管道企业提供最近一次油气管道安全检查或检测报告。石油天然气管道安全隐患整改方案油气管道较大安全隐患、重大安全隐患整改方案应当包括以下内容：一、隐患的现状及其产生原因二、隐患的危害程度和整改难易程度分析三、隐患整改的目标和任务四、隐患整改的方法和措施五、隐患整改经费和物资五、隐患整改机构和人员六、隐患整改的时限和要求七、管道安全保护方案八、应急预案九、安全防护协议其他内容。青岛市石油天然气管道安全隐患整改评估意见表组织单位（盖章）评估时间 年 月 日评估组评估组负责人：评估组成员：评估内容管道名称管理单位隐患名称隐患位置隐患类型隐患等级隐患整改工程施工单位隐患整改情况简述隐患整改效果评估意 见评估组负责人及成员签字： 年 月 日整改工程施工单位意见： （盖章）负责人签字： 年 月 日油气管道企业（管理单位）负责人签字： （盖章）负责人签字： 年 月 日组织评估单位负责人签字： （盖章）负责人签字： 年 月 日- 23 -青岛市石油天然气管道整改评估报告评估报告主要包括以下内容： 一、油气管道安全隐患的基本情况（隐患名称、类型、位置、现状及产生原因、相关图片资料等）二、隐患整改评估方法三、安全隐患的危害因素、程度、影响范围及可能导致的后果分析四、整改措施及防范措施实施效果分析五、评估结论其他相关内容。附件6石油天然气长输管道安全隐患分级参考标准管道隐患分级方式重大隐患 （存在重大风险的隐患）较大隐患 （存在较大风险的隐患）一般隐患 （存在一般风险的隐患）占压人员密集程度存在10人以上经常滞留的场所、建（构）筑物，占压类管道。存在10人以下经常滞留的场所、建（构）筑物，占压类管道。无人员经常滞留的建（构）筑物，占压类管道。存在30人以上经常滞留的场所、建（构）筑物，占压类管道。存在10人以上30人以下经常滞留的场所、建（构）筑物，占压类管道。存在10人以下经常滞留的场所、建（构）筑物，占压类管道。管道建设年限占压建设年限20年以上的管道。占压建设年限10年以上20年以下的管道。占压建设年限10年以下的管道。安全距离不足人员密集程度与类管道安全距离不足且存在30人以上经常滞留的场所、建（构）筑物。与类管道安全距离不足且存在10人以上30人以下经常滞留的场所、建（构）筑物。与类管道安全距离不足且存在10人以下经常滞留的场所、建（构）筑物。与类管道安全距离不足且存在50人以上经常滞留的场所、建（构）筑物。与类管道安全距离不足且存在30人以上50人以下经常滞留的场所、建（构）筑物。与类管道安全距离不足且存在30人以下经常滞留的场所、建（构）筑物。管道建设年限与建设年限20年以上的管道安全距离不足。与建设年限10年以上20年以下的管道安全距离不足。与建设年限10年以下的管道安全距离不足。交叉、穿跨越管线交叉、类管道直接与城镇雨（污）水管涵、热力、电力、通信管涵交叉且没有采取保护措施的。与市政及民用管道交叉净距小于0.3m且未设置坚固绝缘隔离物。或者与非金属管道最小净距小于0.05m的。与线缆交叉净距小于0.5m。与输送腐蚀性介质管道交叉或者穿越有工业废水和腐蚀性的土壤。公路铁路建设年限30年以上的油气管道，且无法检测，难以维修的。建设年限20年以上30年以下的油气管道，且无法检测，难以维修的。建设年限10年以上20年以下的油气管道，且无法检测，难以维修的。直接穿越时，管道顶部与铁路距离小于1.6m，与公路路面小于1.2m。或者有套管穿越铁路，套