铁路市场化经营的利弊分析及建议.doc

铁路市场化经营的利弊分析及建议政法系思政4班 1008404030 韩艳子在大部制改革之前，铁道部是由国家管控，是计划经济体制下的国有企业。如今铁道部要进行改革，而这次改革肯定与中国铁路长期存在的问题的分不开的，因为改革就是让中国铁路能够更好更健康的发展。了解了中国铁路发展的历史，知道这次改革已经不是第一次改革了，但这次改革可以说得上是铁路长期存在问题解决途径上发生了极大的变化。首先，中国铁路长期发展缓慢，运能不足，一票难求的状况长期存在。目前铁路客货运周转量、发送量和市场份额下降的趋势仍然没有得到根本的扭转，还在下降。第二，铁路对市场的适应度比较差。低票价的、我们想买的票都很难买到，高票价的却常常有富余，这就说明产品的设置和市场的需求还有很大的距离。此外，铁路的定价体系与市场的契合度也很差，当前铁路一般是根据车体的情况来定价，如果是动车就定价高，一般空调车就低些，票价和运行速度没有直接的挂钩。比如有些动车和特快车运行速度差不多，价格的差别却很大。第三，铁路整体的经济效益持续下降，亏损日益常见。第四，铁路是一个封闭的系统，这样的封闭性，增加了很多社会成本，铁路与其他运输方式的衔接并不顺畅，不论在场站的建设上还是运输的组织上都是存在问题的。从上面有关铁路长期存在的问题可以得到这样的结论；尽管之前铁路也有进行了多次的改革，通过了解中国铁路改革历史知道这些改革都是从铁路内部管理上改解决上面长期存在的问题，无论是经营责任制、简放政权还是撤销分局，都是从铁路内部权利的重新调整和分配，这种改革，我们认为不是真正意义上的改革，我们要的改革是涉及产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一个改革。总之，就是建立现代企业制度，实现政企分开，铁路市场化经营。可见，铁路市场化经营也是势在必行，况且是在当前这个经济全球化的环境中，市场化也是大势所趋，同时也是一个明智的改革。下面我想从三个方面来谈铁路市场化经营：一、铁路市场化经营带来的好处首先，铁路一直以来都是个庞大的企业，大家吃着大锅饭，在建设、经营等方面自行发展，没有竞争活力。现在铁路实行政企分开，成立了铁路总公司，市场化经营，将面临各运输行业的市场竞争力，铁路也将不断地完善体制，提高是会效益，促进内部改革，提高发展的动力，实现良性的可持续发展。其次，在自由的市场环境下，铁路面临航空、水运、公路、民航等强大的竞争压力，必然不断地提高管理效率，进一步提升服务水平，使其更贴近百姓，更加的安全可靠。这样，消费者就有了更多的选择，更多需求得到满足，更多权益得到保障。第三，改革后，政府管理，企业自主经营，可以更好吸收社会广发意见，不断提高安全优质的服务水平，更好的服务于社会，这就更有利于广大乘客。第四，成立铁路总公司后，铁路还能更好的与水路、公路、民航互助互利。未来铁路、公路、民航合作，加快综合交通运输体系的建成，开发更多更好的出行路线，方便大众转乘，也更加的趋于人性化了。最后，对政府而言，铁路走向市场化，就意味着可以减少相应的财政支出，还能通过吸引大量的民间资本，投入到铁路建设运营中来，从而改进公共服务的质量和效益，促进铁路事业的发展。总而言之，铁路市场化是一个大家都值得期待的举措，但改革毕竟是伤筋动骨的，倘若拿捏不好度就会跑偏。如，当前公众对票价上涨的担忧不是没有根据的。最后一任铁道部长盛光祖接受媒体采访时说，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕的回答更加的直截了当：“铁道部实行市场化改革，票价肯定会上涨，甚至会超过飞机票。”因此，改革后就会面临一系列需要解决的问题。 二、铁路市场化经营面临的难题 第一、中国铁路公司将成为铁路市场上的垄断经营者，市场竞争环境并未形成，市场准入处于封闭的状态，怎么来进行市场定价，怎么来解决2.6亿的负债问题。第二、铁路运营对国家经济活动有着重要的支撑作用。且之前是具有公益性，现在铁路市场化经营，要怎样才能处理好市场化与公益性之间的关系，寻求市场化与公益性之间的一个平衡点。第三、长期的运输成本和价格背离，就会扭曲交通运输工具的资源分配。在独家经营的现有制度安排下，铁路交通运输工具的资源分配上早已被扭曲。我们有时看到一些铁路路线明明有票，就是不卖，故意制造人为紧张，逼得旅客去买票贩子的高价票，或者到上车后给工作人员递小费或明码假补票。由此，造成不少原本紧张的车空位置。第四、市场化经营之后，就会出现铁路短途车站的乱收费情况，如果没有一个统一的标准收费，就难以确保乘客的切身利益。三、具体建议第一、铁路要市场化经营就要建立市场化的环境，前提就是得建立一个与市场化运营相适应的的政府环境，最重要的是要确保市场化健康运营就要尽快建立行政管理部门对铁路运输业的监管机制，这块还是比较弱的需要加强。第二、稳定的票价离不开一个科学合理的价格形成机制。应该打破传统的定价模式，遵循市场规律，按照成本加微利的原则，稳步推进票价改革。同时，市场化竞争的不足之处，还需要政府加大监管力度，如举行听证会，广泛的征求意见，充分论证票价的可行性，以保证票价的公平与合理。对于负债问题，就要利用市场化带来的好处，引入外部投资，这就包括引入民间资本，同时包括调动地方正的积极性，通过外部投资的引入，负债问题才能解决。第三、铁路运输业关系着国计民生。在市场化经营的同时也要保障其公益性质。如票价的涨落关乎着群众的切身利益，铁路事业的公益性不应改变，国家应当监管好铁路，要确保公众利益。第四、在资源分配上的问题，铁路局应当加强内部管理。完善内部管理机制，对内部员工建立一套奖惩制度，有效的遏制乱收费的情况。第五、铁路局对于每个站段应当建立一个价格体系，形成统一的价格体系标准。对内部员工也要进行教育培训，能真正的做到为乘客服务。集体经济与个体经济的利与弊农村经济的发展模式政法系思政4班 1008404030 韩艳子因为小岗村改革的成功，我国在十三届三中全会决定把小岗村的发展模式推广到全国，进行农村经济改革，实行家庭联产承包责任制。这次改革在促进农村生产力的发展上起到了重要的作用，当前家庭联产承包责任制这种个体、私营的经济任然是我国广大农村的经济发展模式，为我国的社会主义的建设做出了巨大的贡献。这种个体、私营的经济模式使农村生产力得到了充分的解放，大大地提高了广大农民的生产积极性，提高了土地的产出；大批劳动力从土地上解放出来，寻找新的增收机会，乡镇企业频频而起，以金人的速度成为我国社会经济的主要组成部分；且使得大批廉价的富余劳动力投入到工业建设与城市建设领域，为社会主义建设作出了巨大的贡献。最重要的是解决了中国人的温饱问题，使农民逐渐走向了小康。因此，以家庭联产承包责任制为代表的农村经济体制改革的的确确为我国社会主义建设做出了巨大的贡献。尽管家庭联产承经济包责任制这种个体、私营经济模式在促进农村经济的发展上取得了重大的成果。但是我们在认可成果的同时也承认存在的的不足。在个体经济发展的同时越来越多的问题也频频出现，如小农经济与发展规模经济之间的矛盾；农户各自为主体的经济模式导致基层行政管理系统的涣散；大批劳动力在乡村与城市之间流动带来的新的社会问题的出现；农村主要劳动力的老龄化、弱化；农村教育、医疗问题；农业基础设施建设、维护主体的缺失；以及近年来出现的经济发展缓慢、城市与农村差距的不断增大等问题。可见，家庭联产承包责任制并不是发展农村经济最完美的经济形式。正是由于个体经济体制在农村经济发展过程中出现以上一系列的问题，引发社会界对集体经济与个体经济的之间的论辩。我认为无论是个体经济还是集体经济都是在特定的历史时期为我国的经济发展和社会主义建设做出了巨大的贡献。他们同样有着自己的缺陷和不足，用简单和偏激的方式否定任何一种经济形式都是错误的。下面我想就华西村为例来谈谈集体经济。华西村是以发展集体经济体制下的社会主义新农村的典范。但这也不能说明集体经济就会优于个体经济，华西村它不是一个孤立的个体，华西村属于长三角的范围，而整个长三角都是改革开放以来我国经济发展的典范，在这经济区域内，华西村采取的是集体经济模式。改革是发展的基础，没有改革就没有高速度的发展，不管是华西村还是南街村，都是如此。华西村在改革前的发展速度和改革后的发展速度比较起来看，华西村在改革前的发展速度并没有达到它应该有的速度，比较起来它的速度相当低。我们大部分人都认为，华西村是一个坚持了集体化道路的典型，其实华西村是改革以后的责任制或者是大包干的集体化道路。因为改革，华西村和全国一样完善了社会主义制度，是不完善的社会主义制度完善了起来，是大呼隆的集体化劳动生产的形式而已。由于改革为它的发展创造了诸多的条件。所以，它趁改革的东风，发展了起来。因此，它的发展并不是因为它恢复了大呼隆形式的集体化，而是改革的力量。没有改革就不可能有发展，只有不断改革，才能有发展之路。华西村的集体化经济能取得成功还有一个重要的原因那就是有一个无私奉献的的带头人。大公无私是千百年来人们的希望，但是我们现在还处于社会主义的初级阶段，人们的思想还是现实社会条件不允许的人们那样做的。所以在现实经济工作中，只能提倡人们大公无私的精神，而不能在实际中执行大公无私的措施和政策，如果那样，只能使得各方面遭受损失，而不能发展。在这个方面，吴仁宝做得就非常的好。吴仁宝自己不要奖金，他也只能要求家人，所以，子女只要零头，其他的群众和干部一律不要求，这是华西村经济发展的一个非常重要的一方面。吴仁宝自己这样做，使得群众相信他，一心一意共同奔向致富，这是群众相信他的基础。王宏斌250精神是好的，但是用大公无私的精神来发展经济，组织生产，在社会主义社会里，就是不符合实际，就会影响劳动生产的积极性发挥，者也是南街村经济发展的症结所在。经济的发展有经济发展的规律性。一种体制有他作用的局限性，所以要不断地改革经济体制。我认为我国改革开放发展到今天，最大的贡献就是不拘泥于单一形态的经济模式，只要其符合经济发展的一般规律，符合当地的具体情况，它就是一种成功的模式，因地制宜，发展经济，依然是一条不变的真理。南街村的经验不是真经，学是学不会的，华西村的发展模式是很少能够复制的，它不会像小岗村那样给我们提供一个最为切合实际的范例，是可以形成复制的范例的，一时间，使中国所有的农村