公司年中工作会议概要.doc

./n./深化“两个转变” 夯实管理基础推动公司持续健康发展（2010年7月22日）李 维 建同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻国家电网公司年中工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年工作，进一步凝心聚力、强化措施、狠抓落实，深入推进“两个转变”，确保完成全年目标任务，推动公司持续健康发展。下面，我讲三个方面的意见。一、上半年工作简要回顾今年以来，公司上下按照年初 “两会”确定的目标任务，围绕深化“两个转变”，强化依法从严治企，大力夯实管理基础，扎实开展各项工作，取得了较好的成绩。上半年，公司安全生产局面稳定，“三保”“六无”目标全面实现，没有发生一般及以上人身、电网和设备事故，一类障碍（11次）同比减少17次；完成售电量388亿千瓦时，同比增长21.3%；销售收入211.5亿元，同比增长21.8%；实现利润0.43亿元，EVA（经济增加值）2.03亿元，净资产收益率0.28%；电费回收率99.97%，收回陈欠和账销案存电费1002万元；综合线损率5.23%，同比下降1.84个百分点。服务省委、省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体部署，优化电网规划，加快建设改造，强化网厂协调，保证了全省电力可靠供应。启动并完成了湖南电网“十二五”发展规划送审稿的编制。完成电网建设改造投资25.2亿元，开工110千伏及以上变电容量301万千伏安、线路782公里，投产277万千伏安、918公里。智能电网建设、电动汽车充电设施建设稳步推进。开展春季安全大检查和“三个不发生”百日安全活动，落实迎峰度夏和世博保电工作，排查治理各类问题和隐患1.6万项。积极应对多轮强降雨，全力以赴防汛抗洪、抢险救灾，得到了政府和社会各界的高度评价。涌现出了周呈午等一批抗洪抢险先进人物。优化调度水能资源，电水联调科学运用水库，取得了显著的防洪减灾和发电效益。直属水电发电量32.23亿千瓦时，同比增长8.36%，水能利用率100%。全面深化严抓严管，深入开展“无违章年”活动，企业管理水平得到持续提升。半年度同业对标各项专业指标进步明显，为在国网公司年度对标中“保十二、争前十”奠定了坚实的基础。坚定扭亏为盈目标，推行“双流双控”预算管理，加强财务在线监控，基建、农电财务管理等工作效果明显。开展冰改工程、废旧物资、竣工决算及营销审计，内部管理进一步规范。组织营销服务千分制评价大检查，查处违章3400多起，同比减少1570起。强力反窃电，查处窃电和违约用电2094起，追回电费损失1556万元。加快业扩报装速度，完成报装容量401万千伏安，高压用户平均接电时间31.7天，缩减了19.2天。开展农网电压、线损、 跳闸“三大整治”，电压合格率上升0.16个百分点，线损率下降0.56个百分点，跳闸率下降11.3个百分点。“三集五大”工作扎实推进。落实劳动定员贯标，试点员工职业发展通道办法、岗位能效工资管理办法，收入分配管理不断加强，全员绩效管理形成常态。账务集中部署工作全面完成，资本集中运作进一步深化，资金集中管理取得较好效益。创新集中规模招标采购工作，优化完善现代物流体系建设，全面规范废旧物资集中处置，物资计划管理不断加强。加快信息化建设， ERP系统全面实现单轨运行，一体化平台、数据中心、业务应用集成以及核心系统的深化应用工作成效明显。电网规划的工作体系、内容、流程和标准进一步完善。大生产标准化建设全面启动，完善了十大专业的管理标准、工作标准、技术标准和工作流程，规范了大生产体系中各类岗位的职责和工作质量标准。专业化管理进一步加强，公司系统A类检修实现了集中专业化检修，110千伏主变、断路器等实现了电业局专业所集中检修。调控一体化建设步伐加快，配电专业化管理得到加强，状态检修持续深入，资产全寿命周期管理扎实推进。营销体制改革试点成功，衡阳局整合营销“一部三中心”和配网管理所业务，撤销城区供电局，实现了组织机构扁平化、管理专业化，各项指标得到明显改善。农电体制改革稳步推进，蓝山、麻阳公司实现代管，永州涔天河等4个自供区实现接管，通道等13个公司的上划工作正在抓紧进行。突出融入中心、服务大局，“三个建设”全面加强。“四好”班子、“电网先锋党支部”创建工作持续深化，各级领导班子的能力和水平不断提升，基层党组织和党员队伍建设不断加强。员工培训体系进一步完善，春季现场培训成效显著。现场培训竞赛有序进行，已完成调度、营销、水电、生产、农电等12个项目的竞赛。开展工程建设领域专项治理，推进效能监察和行风建设，党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到较好落实。班组建设标杆单位创建工作有力推进。企业民主管理不断深化。公司系统6名员工被授予“全国劳动模范”称号。多经集体企业清查和规范工作全面展开。“五五”普法顺利通过国网公司验收。应急处置、信访稳定、新闻宣传、离退休、本部作风建设等工作取得新的成效。上半年，广大干部员工认真落实公司各项部署，以高度的事业心和责任感，求真务实，努力工作，付出了辛勤的劳动。在此，我代表公司，向全体员工、家属和离退休同志，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！二、认清形势，真抓实干，着力解决制约“两个转变”的突出矛盾7月16日17日在青岛召开的国网公司年中工作会议指出：随着特高压交直流示范工程相继投运，发展特高压第一阶段的任务基本完成，国家电网进入了全面推进坚强智能电网建设的新阶段。相应地，“两个转变”也进入了向纵深推进、解决深层次体制机制矛盾的新时期。新阶段、新时期的主要任务是以创新引领电网科学发展，不断满足经济社会发展对电力的需求；主要矛盾是现行的管理体制机制与快速发展的电网生产力不相适应。目前，既面临着加快发展的艰巨任务，也面临着复杂多变的外部环境，企业内部管理还存在明显的薄弱环节，影响公司发展的风险因素不断积累。这就要求我们必须把夯实管理基础、提高发展质量摆在更加重要的位置，坚持又好又快、好字当先、质量第一。为此，必须更加注重以正确的战略和科学的规划指导发展，保证发展的全面、协调、可持续；更加注重完善管理体制和机制，推进管理创新，为加快发展提供重要保障；更加注重发展速度与发展质量协调统一，从规划到前期、设计、施工、设备、运行等，全方位、全过程强化质量控制；更加注重严格依法治企，解决好历史遗留问题，切实防范各类风险。近几年来，公司不断深化对“两个转变”的认识，采取积极有效的举措深入扎实推进“两个转变”，推动公司沿着科学发展的轨道不断前进。当前，经济社会发展对公司进一步深化“两个转变”的要求越来越紧迫。我们要始终坚持把确保全省电力供应、确保国有资产保值增值、服务经济社会又好又快发展作为一切工作的出发点和落脚点，切实增强责任感和紧迫感，着力解决制约“两个转变”的突出矛盾，筑牢发展基础，提高发展质量，增强发展后劲，持续提升公司和电网科学发展的水平。一要高度重视电网科学发展，全面做好“十二五”发展规划，加快电网发展方式转变“十一五”以来，公司坚持以科学规划指导电网发展，持续加大投入，统筹推进主干网架和城乡配电网络建设，电网结构得到明显改善，电网安全运行水平和供电保障能力显著提高，满足了经济社会发展的用电需求。但是，我们必须清醒地看到，湖南一次能源贫乏，能源对外依存度高（预计2015年全省一次能源缺口达7000万吨标准煤，对外依存度达47%）。根据预测，到2015年，全省用电量将达到1720亿千瓦时以上，最大用电负荷达到3150万千瓦以上。考虑现有发电装机、在建及已核准的电源项目，2015年省内电力缺额约在1000万千瓦以上。不久前，国网公司对特高压电网规划作出调整，取消了溪洛渡株洲和四川衡阳的660千伏直流输电工程，取消了白鹤滩衡阳的800千伏直流输电工程，新增甘肃酒泉800千伏直流外送2015年落点湖南，2020年建成西藏湖南800千伏直流输电工程。我们原来对“十二五”特高压入湘的预期发生了重大变化，所以必须尽快调整省内电源电网规划，优化电源布局，完善电网结构，以保证“十二五”期间我省的电力供应。目前，湖南电网还不够坚强。由于省内电源布局不合理，受端系统支撑不足，部分运行方式下存在电压稳定问题。尤其是随着沿海工业向内地辐射，湘南地区工业发展迅速，已成为湖南电网第二大受端负荷中心，其电源支撑、电网稳定问题非常突出。部分地区220千伏、110千伏变电站布点不合理，网络结构不够完善，造成同一地区变电站负载不均衡，影响了电网的经济性和供电可靠性。配电网络也亟待梳理和完善。配网设备过载和供电能力冗余并存，城市配网结构需要进一步优化，农村配网改造相对滞后，代管和新近上划的县公司电网落后。推动各级电网协调发展，建设坚强智能电网的任务非常艰巨。必须超前思考、周密谋划，抓紧抓好“十二五”电网规划的编制和完善。要坚持以用电需求为导向，坚持电网安全稳定和经济运行原则，优化利用现有电网资源，提高电网效率。要加强与政府主管部门的汇报沟通，将“十二五”电网规划，特别是特高压交直流规划的相关内容纳入经济社会发展总体规划和能源、电力发展规划。积极争取政府对电网建设的支持，加强前期工作和项目储备，确保规划分步有序实施。加强与政府和发电业主沟通，推动省内电源（包括核电）加快发展。努力争取国网公司支持，保留白鹤滩直流送电湖南方案。以长沙特高压交流、酒泉特高压直流输变电工程建设为契机，加快推进电网发展方式转变，建设湖南坚强的500千伏主网架，满足接纳省外电能和省内跨地区配送电能的需要。巩固、拓展和完善220千伏电网，逐步达到安全稳定标准，实现分层分区运营。加强110千伏及以下电网建设，着力提高配网供电能力、解决电压质量问题和重大安全隐患。加快新技术的应用，适时开展柔性输电技术的应用研究，推广大容量主变和大截面、紧凑型、耐热型导线以及多回共塔等技术，推进“两型”电网建设，为构建智能电网奠定基础。积极支持、促进新能源和电动汽车产业发展。二要深刻认识公司经营的严峻形势，进一步加强经营管理，确保公司可持续发展近年来，公司不断完善资产经营考核体系和全面预算管理体系，采取从严从紧的经营策略，扎实开展“三节约”活动，实施资产全寿命周期管理，经营管理水平不断提升，经营状况逐步好转。但公司目前的经营形势仍然十分严峻。国家对中央企业改革发展、强化管理提出了新的要求，国资委从今年开始全面推行EVA考核。公司连续两年巨额亏损，投资需求大，资本性资金严重短缺，资产负债率达到了80.98%，投入产出不匹配，经营非常困难。当前来看，减收增支因素较多，扭亏为盈任务艰巨。减收方面，国家至今尚未启动居民电价调整，公司年初预算考虑的居民涨价金额难以及时足额实现。落实国家节能减排要求，全面取消优惠电价政策、提高差别电价标准等一系列措施，将使售电量增速放慢，进一步减弱售电量对盈利的支撑作用。建设施工市场萎缩，子公司收入大幅下降，影响公司整体盈利水平。增支方面，电网经营刚性成本急剧增长，成本控制难度很大。外购水电比重下降，导致购电成本较快上涨。启动新一轮农网改造，公司投资规模扩大，将增加公司当年扭亏难度和以后年度经营压力。应对自然灾害、银行加息预期等，潜在增支因素较多。公司经营中的各种困难不断显现，提高盈利能力、降低负债、控制和防范经营风险的难度越来越大，形势越来越紧迫。必须充分认识公司经营面临的严峻形势，着眼提升公司的可持续发展能力，突出年内扭亏为盈，着力内部挖潜、精耕细作，进一步加大增供扩销、降损增效、控制成本的力度，切实提高资产经营水平，实现国有资产保值增值。三要深入落实“三集五大”要求，大力推进管理创新和科技创新，加快公司发展方式转变公司坚定不移地推行严抓严管，认真落实“四化”要求，推进体制机制创新，管理基础得到夯实，管理水平持续提升，确保了平稳较快发展。但对照“三集五大”要求，公司管理还存在一些突出问题，转变公司发展方式还有相当大的差距。一些干部员工对集约化管理的必要性认识不足，不能正确对待集约化管理带来的利益格局调整，开展工作的自觉性、主动性不够；有的单位组织领导不够得力，没有严格落实人财物集约化管理的要求；有的单位管理基础薄弱，工作推进难度大、进展慢、成效不明显，公司系统集约化水平存在明显的不平衡。特别是安全生产管理中的问题仍然较为突出：一是安全责任没有严格落实。主要表现为线路设备巡视不到位，施工质量不优，验收监理不认真。二是检修计划管理存在缺位现象。表现为部分领导不作为，工作思路不清晰，指挥不得力，协调不通畅，制度不执行。有些二级单位、更多三级单位的领导在安全生产上不懂又不听，大事做不来，小事做不好。三是生产作业现场安全控制把关不严格。四是部分员工安全意识不强，工作不在状态。同时，营销管理不够精细，跑冒滴漏现象仍然比较普遍，业扩报装“三指定”行为仍未杜绝，服务质量和水平有待大力提升。总的来看，公司集约化管理还有较大潜力，要持续加大工作力度，进一步提高资源集中度和调控力，提升公司运营的整体效率效益。要坚持把创新发展作为深化“两个转变”的战略基点，创新思维理念，创新解决问题的方式方法，全方位推进公司战略创新、技术创新、管理创新、文化创新，加快完善创新体系，健全创新机制，提高创新能力。要以构建“三集五大”体系为重点，变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，加快实现公司管理方式由粗放向精益转变，组织结构由传统型向集团型转变，资源利用由分散向集约转变，强化集团化运作，全面提升企业发展质量、运营效率和管理水平。按照国网公司的统一部署，以信息化为基础、标准化为关键，积极研究、稳步推进“五大”体系建设。对涉及公司核心业务的规划、建设、生产、运行、营销体系和工作流程进行全面统筹优化，建立集中统一、权责明晰、高度协同的组织架构和规范、高效、顺畅的运行机制。全方位推进标准化管理，每一个专业、每一个岗位都要有相应的工作标准和质量标准，每一项工作都要有流程要求、质量要求。要形成闭环，保证各项标准落实到位。建立健全科技创新机制，充分发挥试研院、调通局、超高压局、设计院等单位科技创新的主力军作用，全面提升公司科技创新的整体合力。坚持“建设与应用并重、着力深化应用”，落实“两全”（全面深化应用、全面实用化）、“两强”（强制单轨制、强制使用）、“一集中”（集中运维）的要求，加强信息化建设，为深入推进“两个转变”、持续提升公司管理水平提供强力支撑。四要大力加强“三个建设”，确保和谐稳定，为建设“一强三优”现代公司提供坚强保障和持久动力长期以来，公司系统各级党组织坚持以科学发展观为指导，围绕公司核心业务和中心工作，积极发挥党的政治优势，加强“三个建设”，为改革发展稳定提供了坚强的政治保障。但也应当看到，随着“两个转变”不断深化，党的建设、企业文化建设的着力点和发挥的作用有待进一步加强，员工队伍的执行力和执行能力有待进一步提高。各级党组织必须顺应形势任务的新变化、改革发展的新要求和广大员工的新期待，始终坚持围绕中心、服务大局，坚持与公司发展目标同向、思想同心、工作同步、责任同担，扎实做好工作。要按照国网公司党组“党的建设是关键、企业文化建设是保障、队伍建设是根本”的要求，全面加强“三个建设”，不断提升公司的凝聚力、执行力和软实力，构筑公司科学发展的坚强保障。坚持以改革创新精神加强党的建设，扎实开展创先争优活动，真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以统一价值导向引领企业文化建设，打造良好品牌形象，教育、引导员工把公司的规章制度变成自觉行为。大力加强队伍建设，全面提高队伍的执行力和执行能力，打造保障公司科学发展的高素质干部员工团队。企业健康发展，和谐稳定是基础。公司作为具有公益事业性质的中央企业，是社会舆论密切关注的焦点，处于舆论的风口浪尖，政府和行业监管、社会监督的力度越来越大。要汲取“衡山别墅群”事件的深刻教训，全面加强风险管控，在生产经营、优质服务、基本建设、队伍稳定、廉政建设等各个方面、各个环节，始终坚持依法治企、依规行事、低调务实。要高度重视，努力规避安全生产风险、资产经营风险、社会舆情风险、群体上访风险、法律纠纷及诉讼风险、队伍稳定风险等重大风险，为企业健康发展构建和谐的内外部环境。要大力加强公关应急特别是新闻应急处置工作，加强舆情监测，切实维护国家电网品牌形象。近几年，我们在抗冰保网、抗震救灾、抗洪抢险、重大活动保电、电网建设、优质服务等方面，靠流血流汗、拼搏奉献树立起良好形象，来之极其不易，广大干部员工一定要倍加珍惜、悉心呵护，并进一步发扬光大。三、突出重点，强化执行，确保全年目标任务全面完成下半年工作总的要求是：贯彻落实国网公司年中工作会议和公司年初“两会”部署，以科学发展观为指导，以确保安全稳定为前提，以提高发展质量和管理效率为着力点，细化措施、强化执行、严抓严管，确保完成全年任务，推动公司持续健康发展。重点做好以下十个方面的工作：（一）持续深入开展安全生产“无违章年”活动安全生产始终是公司科学发展的重要前提，安全工作一时一刻都不能有丝毫放松。下半年，生产作业、基建施工相对集中，加之迎峰度夏、迎峰度冬、防冻融冰等工作，安全压力更大、责任更重、任务更加艰巨。各单位、各部门要以确保电网和人身安全为重点，深入开展“无违章年”活动，确保“三个不发生”和全年安全目标的实现。围绕“一个落实”落实以各级行政正职为第一责任人的安全生产责任制，促进“两个固化”固化作业行为、固化管理流程，狠抓“三个突出”突出日常工作安全管控、突出现场作业安全监管、突出全员安全培训，做到“四个坚持”坚持严抓严管、坚持闭环管理、坚持进点帮扶、坚持“四不放过”，强化落实，务求实效。狠抓安全管理职责落实，健全安全生产管控体系，严厉打击各类行为性违章，严肃处理管理性违章，努力根治装置性违章。狠抓安全隐患整治，强化督查考核，不断夯实安全基础，最大限度地降低安全风险。狠抓生产班组“五落实”，即落实作业前一小时培训，落实班组安全活动要求，落实“三交”互动，落实标准化作业和风险控制，落实现场安全措施。严厉打击弄虚作假、走过场、搞形式主义，提高现场遵章守纪的自觉性，提高标准化作业水平和全员安全风险防范能力。突出管好“三种人”，严厉打击“五类人”。“三种人”就是工作票签发人、工作负责人、工作许可人。工作票签发人和工作负责人的数量不能超过班员总数的30%，要确保他们具备足够的技术、技能水准，以良好的工作状态来组织班组的现场生产活动。对班组工作正手的数量和技能也要严格管控。“五类人”就是自以为是、冒险蛮干的人，粗心大意、行事鲁莽的人，精神恍惚、心不在焉的人，编制方案错误、工作流程倒置的人，单人作业、超范围作业失去监护的人。要把这五类人及时排查出来，坚决让他们离开工作现场。坚持落实好生产周例会制度。生产周例会作为全面掌控生产活动的平台，是建立安全生产秩序非常重要的载体。周例会对生产活动的调控、协调和安排，就是要求现场保证系统、监督系统切实负起责任，最大范围管控现场生产活动，提高检修计划率，实现检修计划率达到90%以上的目标。日常的生产检修活动、营销业扩报装接电工程、基建过渡工程、农配网高压工程、市政建设涉电工程等，都要纳入周例会进行平衡协调，不能游离于周例会的管控之外。要强制性、按规矩开好周例会，提高对周例会确定事项的执行力。要加强周例会制度履行情况的考核，对周例会调控不好的二、三级单位负责人要严肃处理，杜绝周例会制度流于形式、生产活动现场混乱无序的现象。加强基建安全管理，继续开展“抓基础、控风险、防事故” 基建安全主题活动。重点加强安全规章制度落实和重大、特殊、危险作业的督查，加强大型施工机械安全管理，及时发现和制止违章行为。严格执行“输变电和火电建设工程标准化施工作业票”，规范作业行为和作业流程，抓好施工现场安全管理。进一步加强分包队伍管理，防止“以包代管”，严格执行“黑名单”制度和国网公司有关规定。进一步加强农电安全管理。强化安全措施，加强安全监管，确保农网改造施工安全。抓好农村电网安全隐患整治，提高农电员工的安全意识和技能，提高漏电保护器的“三率”，加强农村安全用电宣传。加强信息安全管理。将信息安全摆在和生产安全同等重要的位置，采取有效的技术和管理措施，确保公司网络与信息系统安全。要严防网络失泄密事件发生。认真汲取俄罗斯萨扬水电站事故教训，加强大坝、机组、滑道、闸门、自动化等设备的安全隐患排查，严防水电厂重大事故。加强三产、集体企业的安全生产管理。全力做好迎峰度夏工作，确保电网安全稳定运行。当前正处于迎峰度夏的关键时期，确保电网安全度夏和电力正常有序供应，是公司的一项重大政治任务。要全面落实国网公司1号令和迎峰度夏重点措施，加强组织领导，优化调度运行和电力交易。密切关注电煤供应、水库来水以及机组运行状况，合理安排运行方式，严肃调度纪律，严禁设备超稳定极限运行。加强继电保护和安控装置运行管理。加强设备运行维护，加大设备巡视力度，认真做好防汛、防雷、防暑、防台风工作。加强应急管理，完善应急组织体系和制度体系建设，健全应急预案，强化应急值守，落实应急物资、装备和队伍，提高处置突发事件的应急能力。加强电力需求侧管理，一旦出现电力供应紧张局面，严格执行政府批准的有序用电方案。继续做好世博会期间的保电工作，加强复奉线（湖南段）、江城线（湖南、广东段）的巡视、监测和防护，重要时段要实行“零报告”制度。（二）着力推进精益化大生产强化专业化管理。加快检修专业化，认真抓好组织落实。开展带电作业集中管理研究，解决人员、设备和机具分散、工作量不饱和、管理困难等问题。加快调控一体化建设，完成地区调控一体化试点，确保7个500千伏变电站实现无人值班和集中监控管理。认真总结试点经验，逐步推行配网专业化管理。加快推进水电厂检修模式改革，采取分站集中的模式，逐步实施水电厂电机、水工专业化检修，起重、电焊等通用专业用工尽量实现社会化。加快生产标准化建设。完善大生产标准体系，发布十大专业生产标准并督促严格执行。落实“无违章”目标，大力推进生产管理、生产设备和生产作业标准化。加强生产管理系统（PMS）的建设和应用，固化管理流程。深化现场标准化作业，固化作业行为。组织开展500千伏星级线路、星级变电站创建工作，扎实开展变电站标准化整治、220千伏及以上输电线路标准化建设。严格按照公司配电专业标准化建设指导意见等规范性文件要求，全面推广试点经验，加快配电线路标准化整治。强化生产全过程管控。通过生产周例会和月度、季度工作例会，及时发现生产过程中的主要问题，落实整改措施，实现工作闭环。深入开展状态检修，以设备状态评估为基础，大幅缩减生产活动。推进10千伏设备故障性检修，35110千伏设备障碍性检修，220千伏及以上设备诊断性检修的策略研究与实践。强制推行“无计划不停，先算后停”，增强检修计划的刚性。严格非停考核，对运行维护不到位、检修质量不合格等原因造成的非计划停运，要加大考核权重。加强可靠性指标监督考核，逐月逐级分解指标、定期考核，未达标的要说清楚，年底与企业负责人绩效考核挂钩。强化现场工作监管，加大现场把关力度，保障作业全过程安全。加快设备专项治理。全面完成输电线路专项整治，进一步降低输电线路的跳闸率与非计划停运率。提高输电线路的可用系数，尤其是500千伏输电线路的可用系数。抓好主变A类检修，消除主设备事故隐患。加快110千伏及以上问题互感器的更换，抓紧完成民丰变互感器的更换。抓紧抓好综合自动化系统、调度自动化系统和低周减载的设备改造。继续做好大修技改、老旧设备整治和各类隐患排查治理，确保设备更加健康，电网更加安全。加强信息化支撑。加快重点项目实施，实现信息系统全覆盖。ERP三期要尽快上线运行，同时完成高级应用功能（工作流）的开发。协同办公系统抓紧完成全面推广应用。营销管理系统9月份之前完成在控股县公司的推广实施。加快生产管理系统（PMS）向水电厂推广延伸和实用化，完成调度运行管理系统（OMS）在全部地、县调的推广上线。进一步深化SG186系统应用，确保年内通过国网公司实用化统一评价，力争信息化同业对标年度排名进入国网公司前五名。加强同业对标工作。巩固上半年对标成果，强化专业诊断分析，确保专业管理得到持续改进。研究应用新指标体系，调整对标重点与思路，促进指标水平与专业管理水平双双上台阶。加强指标归口管理，确保各类信息系统数据一致。强化责任目标考核，各方努力齐抓共管，全面提升公司同业对标工作水平，确保实现“保十二、争前十”的年度总目标。（三）加快电网建设改造加强规划和前期工作。健全电网规划管理体系，建立统一规划、统筹协调、滚动调整、统一实施的规划闭环工作机制，切实增强电网规划的协调性、适应性、经济性。抓紧完成电网规划评估，滚动调整电网规划项目库，制定下年度前期工作计划。组织编制和滚动修编各地区“十二五”电网规划，完成湘南电网稳定问题等专题研究。完成电网规划和投资计划调研。采取有效措施，预留和保护好相关站址用地、线路走廊等资源。与有关发电企业加强衔接，完成宝庆电厂、攸县电厂500千伏送出输变电工程的报批核准工作。尽快争取星沙、常德北、岳阳南500千伏输变电工程获得国家发改委“路条”，抓紧开展可研上报和评审。年内完成500千伏湘潭西、衡阳东变电站选址工作，完成其他有关项目的可研设计及评审。抓紧编报公司2010年投资调整计划和2011年投资计划。加强基建管理。建立健全基建标准化管理体系，抓好业主、施工、监理三个项目部建设，规范项目管理流程。强化工程全过程安全、质量、进度管控，提高项目管理水平。建立工程进度管理内控机制和跟踪协调机制，充分发挥业主项目部的现场管控作用和监理项目部的旁站作用，确保项目按里程碑计划有序推进。建立优化电网建设外部环境的沟通协调常态机制，通过项目联动推动电网建设与地方经济协调发展。强力推行国网公司输变电工程标准工艺，突出整治输变电工程质量通病。继续抓好工程建设领域突出问题的专项治理。加快重点工程建设进度，确保完成全年电网建设任务。开工110千伏及以上变电容量121万千伏安、线路559公里，投产405万千伏安、1226公里。重点确保500千伏株洲南输变电工程、华岳三期500千伏送出工程，220千伏湘乡城北、城步、常德东、沅陵、祁阳白水、长沙麓谷等输变电工程按计划投产。抓好220千伏醴陵北、蓝山、冷水滩北及盘山临澧窑坡等输变电工程的开工，确保明年按期投产。继续争取国网公司支持，加快推进荆门长沙特高压交流输变电项目建设。有序推进110千伏金南智能化变电站工程建设。抓好技术方案研究和设计，力争220千伏月塘智能化变电站年内开工。以国家实施新能源汽车扶持政策为契机，加快电动汽车充电站服务网络建设，努力争取土地、税费等相关政策支持。（四）深入推进人财物集约化管理深化人力资源集约化管理。推进劳动组织优化调整，创新管理体制和机制，提高企业整体运营效率。严格执行国网公司有关计划、审批和核准制度，强化劳动计划和用工管理，加强员工入口管理。编制“十二五”人力资源发展规划，实施供电企业劳动定员贯标工作。加快解决结构性缺员问题，抓好人员转岗培训。高度重视、认真组织，做好送电线路工招聘工作。制定公司工资总额管理办法，加强收入分配管理和监督检查。实施“工资总额和人均水平”双控措施，严格执行工资总额计划和企业负责人薪酬制度，规范工资列支项目。继续做好员工职业发展通道和能效工资两个办法的试点工作，健全员工激励约束机制。加快推进人力资源信息化，完善人资管控系统和ERP人资模块的建设和应用，实现在线监控。规范代管公司人员、工资总额及增幅的调控管理。深化财务集约化管理。加快ERP财务模块与有关业务的集成应用，全面推进财务管理“六统一、五集中”。深化资本集中运作，清理整合股权投资，优化产权布局，压缩主营业务产权链条。进一步优化集团账户，提高资金集约化管理水平。细化资金调度，合理安排融资方式，降低资金成本。加强基建财务管理，建立基建标准成本体系，降低工程成本。深入开展财务“无违章年”活动，严肃财经纪律。全面推行在线财务稽核，及时防范经营风险，确保无严重违反财经法规的事项、无违反规章制度经营和理财的行为、无违反财经纪律被审计查处的重大问题。深化物资集约化管理。加强全面物资计划管理、标准物料应用管理、物资统一配送管理，进一步规范工程非物资招标管理和废旧物资的集中处置。对项目单位物资需求计划申报的准确性、规范性和时效性，以及计划的执行情况要进行严格考核。严格控制计划外采购。加强库存物资“一本帐”管控，建立统一的仓储管理信息平台，实现库存物资统一管理、统一调拨使用。建设运行好公司物流中心“一站式”服务大厅。进一步理顺各级物流程序，提高工作效率。承办好国网公司第四批电能表集中规模招标工作。完善招投标管理业务系统，实现与ERP物资管控模块的横向贯通。突出强化经营管理，落实扭亏为盈的各项举措，确保完成全年经营目标。强化“双流双控”预算管理和现金流量预算管理，加强预算执行过程监控。增强预算管理的刚性，严格预算执行，严禁年终随意调整预算。继续深入开展“三节约”活动，大力压降可控费用。加强标杆电价执行分析和考核，全面取消各项优惠电价政策，督促农村综合电价及时调整到位，合理提高售电均价。积极推动、认真配合做好居民电价调整和城乡全面同价的有关工作，争取可再生能源远距离输送和电气化铁路配套供电工程还贷电价政策。配合国家开展输配电价研究测算，积极反映公司情况及合理诉求，推动建立科学的电网电价形成机制。坚持经营结果与过程考核并重，强化检查监督。将经营目标完成情况与工资总额联动，确保资产经营考核责任落实到位。（五）加强营销服务工作突出抓好电量、电费和线损工作。及时跟踪分析市场，积极挖掘新的用电增长点。完善大客户经理制，对重大项目提前介入、跟踪服务。强化业扩报装管理，加强停限电综合管理，促进快装少停多供。积极开拓趸售市场，千方百计促进售电量稳定快速增长。固化“四个一”理念（电费回收是“一把手”工程、是营销领域的第一工作、电费一分钱也不能欠、电费回收“一票否决”），强化电费回收责任落实。创新电费回收方式，超前防范控制欠费风险，全力确保电费回收“双结零”。加强线损管理，构建指标真实、分析透彻、控制有效、考核到位的线损管控机制。开展线损管理督查，落实降损计划，防止线损率年末翘尾。突出高损线路、台区整治，一定要想办法把线损降下来。抓好长沙、岳阳低压集抄系统建设，继续抓好反窃电工作，从技术和管理两个方面有效降低台区线损。深入开展营销领域的“无违章年”活动，严厉打击营销违章行为。组织开展千分制评价检查“回头看”，重点检查问题整改落实、闭环管理机制建立等情况，抓好反违章月度评价分析，巩固反违章评价成果。将反违章稽查与营销日常稽查、专项稽查以及跟班稽查等工作结合起来，健全反违章评价体系，建立营销反违章的长效机制。抓紧制定营销工作规程，出台营销班组互助互防工作规范。充分发挥班组防违章的主体作用，加强源头防范，促进反违章工作常态化。深化供电优质服务。实施“塑文化、强队伍、铸品质”供电优质服务提升工程，增强服务意识，创新服务方式，落实主动服务、差异化服务，提高服务质量和效率。严格执行供电服务调度规定，认真落实“三个十条”。加强优质服务过程控制，杜绝重大服务事故和服务事件。认真做好“三指定”、电价等专项检查的迎检工作。抓好电监会供电检查发现问题的整改。加强供电监管办法的学习贯彻，完善机制，规范行为，加大管控力度，自觉维护电力市场秩序。坚决打击业扩工程“三指定”，严禁“一口价”，杜绝业扩报装不进流程实时流转。加强考核，对业扩报装违章行为从重处罚。坚持“三公”调度交易，深化发电侧优质服务。积极实施电力普遍服务。认真履行社会责任。（六）全面加强农电管理规范有序实施新一轮农网改造升级工程。一要科学规划，统筹安排。抓紧编制农网改造升级总体规划和3年实施规划。认真分析目前农村电网存在的突出问题，明确农网改造升级的工作目标、主要任务、工作重点，以及投资需求、资金来源和保障措施。突出建设重点，合理安排项目计划。优先解决县域电网与主网联接薄弱、线路“卡脖子”、设备“过负荷”等突出问题，使未改造的农村电网基本改造到位，提高供电可靠性和电压合格率。要通过改造升级，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。二要加强组织领导，争取政府支持。严格执行国家各项政策，规范农网改造资金、物资和工程管理，保证工程质量和进度。积极争取政府在线路走廊、征地拆迁、青苗赔偿等方面出台相应政策，开辟绿色通道，协调解决各类矛盾和问题。努力争取新的电价和财税支持政策。三要严肃纪律，严格管理。公司已经明确：10千伏及以下农网改造工程由当地农村供电所负责实施，不得由市局县局多经公司或外包队伍承揽工程业务。在工程概算中适当列支劳务费，用于供电所组织施工的村民劳务补助。工程不得形成利润。35千伏及以上工程严格按照基建工程管理办法，由公司统一组织集中招标。谁把农网改造工程交给了多经公司或外包队伍，就追究谁的责任。要坚决避免一、二期农网改造中出现的问题和纰漏。如果哪个单位出了问题，要严厉追究该单位“一把手”的责任。稳步实施农电体制改革。一要加强汇报沟通，争取各级政府和有关部门对农电体制改革的理解和支持，积极稳妥理顺农电管理关系。二要统筹考虑公司的社会责任和发展能力，慎重处理上划问题。按照国网公司的批复意见，坚持“成熟一个、上划一个”的原则，依法依规实施代管（控股）公司的上划改革。三要抓住重点，注重方法，务求实效。清产核资工作要扎实，债权债务问题必须处理到位，要确保资产关系清晰。人员分流安置要制定详细可行的方案，经代管（控股）公司职工代表大会审议通过后，由所在县政府行文并组织实施。务必工作到位，不得遗留任何问题。坚持加快发展与加强管理并重，以健全机制、统一标准、规范运作为重点，像管理直属企业一样管理农电企业，推动建立农电可持续发展新机制。一要全面贯彻“四化”要求，全方位、全过程加强农电管理，落实农电人财物集约化管理措施，形成涵盖规划、计划、执行、反馈、考核的闭环管控体系。二要全面规范和加强县供电企业定员定编管理，研究建立符合农网实际、有利于队伍稳定和农电可持续发展的用工形式，严格把好农电工入口关。三要加强农电专业化管理。加强农配网运行维护，重点做好设备巡视、消缺、预防性试验和砍青扫障，努力降低农村配网跳闸率。严格实施农电指令性大修技改项目，农维费要真正用到设备维护大修及安全生产上来。抓好配网专项整治，对电压质量差的台区、跳闸频繁的线路进行跟踪分析，认真落实整改。开展10千伏线路标准化建设，推广应用新技术、新设备，提高农配网设备健康水平。要采取行之有效的措施，加强反窃电和管理降损工作。四要抓好供电所建设。加快推进农电用工管理信息模块和农电营销模块的应用，完成供电所主要工作标准的编制，完成供电所设置整合、标准化建设验收考评。加强农电工培训，着力培养遵章守纪、业务熟练的农电队伍。妥善处理农电工信访问题，就地、及时化解矛盾。（七）加强审计工作充分发挥审计的内控监督作用，抓好财务收支、工程和营销审计。加大实时审计监督力度，增强审计工作的实效性和穿透力，促进依法从严治企。围绕公司扭亏为盈目标，在常德、衡阳、株洲局及其所有核算单位全面开展财务收支审计，并对农电财务收支和多经企业经营状况进行审计。重点关注重大经济事项的决策，会计信息的真实合法性，以及多经企业的经营状况。针对工程建设领域暴露的问题，开展工程建设全过程审计，突出计划、物资和资金管理，竣工决算和资产移交等重点。创新对新一轮农网改造工程的审计，建立跟踪审计机制，提前介入、实时监控。抓好冰改工程竣工决算审计，督促问题的整改落实。结合营销服务“无违章年”活动，深入长沙、益阳局开展电力营销审计，抓住抄核收、电价执行、高损台区跟班稽查、SG186营销系统使用等关键环节，促进规范管理，堵塞漏洞。加强审计成果运用，对2009年开展的审计项目进行全面的后续审计，着重检查审计发现问题的整改、审计意见建议的落实情况，加大整改督促力度，建立健全内控机制。创新审计机制，把审计纳入各项工作的流程，以外部审计的视角开展内审工作。这里再次强调：凡审计发现严重违纪违规、损害公司利益的行为，特别是被外部审计查处的，要严肃追究相关责任人直至单位“一把手”的责任。（八）推进主辅分离和主多分开改革今年4月，国家发改委主持召开主辅分离改革工作会议，对尽快完成主辅分离改革任务作出了安排。5月份国务院转发关于2010年深化经济体制改革重点工作意见，明确了完成电网企业主辅分离改革的工作目标。目前，主辅分离方案编制工作正在进行，改革即将进入实质性操作阶段。我们要严格按照国网公司的统一部署，在确保安全稳定的前提下，精心组织实施主辅分离。要周密制定实施方案，严格落实责任，依法规范操作，抓好资产清查、基础资料整理等环节，确保国有资产不流失。要加强汇报沟通，积极反映公司意见和建议，依法合规维护好辅业单位和员工的利益。要开展深入细致的思想政治工作，及时掌握员工思想动态，通过多种形式宣传、说明有关政策，确保安全稳定和正常工作秩序。全面深化主多分开工作。按照国网公司体改2010950号文件的要求和统一部署，抓紧制定实施方案，加强组织领导，稳妥有序开展工作。公司上下一定要认清国企改革和收入问题备受社会关注、国家对中央企业和垄断性行业加强监管这一形势，正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，以对国家、对企业、对员工高度负责的态度，不折不扣地做好相关工作。主多分开改革到位前，仍然要强化对多经企业的监管，严格审查控制对外投资、担保、参股等重大经营活动，切实防范风险。加强和规范集体企业管理。认真贯彻落实国网公司体改2010949号文件精神。抓好集体企业清查工作，查清财务状况、产权结构、人员构成、经营业务等情况。在此基础上，结合主多分开工作，稳妥有序地开展业务、人员和资产的重组整合，逐步建立集体企业管理体系和集体资产经营平台。规范主业与集体企业的关系，强化主办单位对集体企业人、财、物以及业务等方面的指导和监管。切实解决集体企业运营管理中存在的突出矛盾和主要问题，研究建立集体企业规范管理和依法经营的长效机制。（九）持续加强队伍建设执行力、执行能力建设要常抓不懈，要下真功夫。要强化“公转”、克服“自转”、杜绝“不转”，确保政令畅通、令行禁止，确保公司党组的各项决策部署不折不扣、坚决彻底地贯彻落实到位。加强各级领导班子建设，创建“四好”班子，增强领导班子整体功能。加强科级干部培训。加强本部建设，进一步转变本部工作作风，持续提升本部的领导力、调控力和服务能力。各级领导干部特别是主要负责同志，要强化制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，做制度执行的表率。要求一般干部员工做到的，领导干部必须首先做到；要求基层单位做到的，省公司、市局必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要敢于严抓严管，敢