2016年关于村级精准扶贫实施方案1

2016年关于村级精准扶贫实施方案 1】 王家村 2016 年精准扶贫帮扶工作计划按照青川县 20162018 年综合治贫实施方案，青委【 2014】 249 号，青川县干部驻村帮扶工作方案青委办【 2014】 125 号、曲河乡 20162018 年综合治贫实施方案等总体要求，结合青城村实际，本着 “以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点、贫困优先、整体规划、分段实施 ”的原则，特制定本帮扶计划。 一、基本情况 王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积 10 平方公里，现有耕地面积 1275 亩，林地 12000 亩，本村辖 5 个小组，户籍人口 345 人，总户数 121 户， 2014年居民人均纯收入为 5500 元。人平粮食产量 250 公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户 24 户， 81 人。 二、致贫原因分析 王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口 81 人 (最低生活保障和残疾人口 )，贫困人口一直居高不下，其贫困面 广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高 (贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积 ，且大部分为 45 度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的 “玉米、马林薯 +养猪 ”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农 产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险， 等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力 100 人，目前主要是“妇幼、老弱、病残 ”人口，致使 发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力， 缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。 三、脱贫目标 拟定于 2016 年脱贫 6 户 19 人， 2016 年脱贫 5 户 17 人， 2018 年脱贫 5 户 16 人。 四、建设内容 1、基础设施：入户路硬化 1600 米，共需资金 32 万元 ;王家院排洪沟刘家 公路 150 米， 9 万元。 2、庭院建设：门面改造 274 间， 6576 平方米， 8 元 /平方米， 房屋做脊 1096 米， 30 元 /米， 元 ;圈厕改造 210 间， 1500 元 /间，共需资金 32 万元 ;改厨 121 户， 2000 元 /户，共需资金 元 ;院坝硬化 4200 平方米， 450 元 /平方米 ,元 ;庭院绿化 2100 平方米，1000 元 /户， 105 户，共 元 ;新建沼气 20 口， 2000 元 /口，共需资金 4 万元。 3、产业发展： (1)种植业：黒桃 168 亩， 元 ;茶叶管护 450亩， 100 元 /亩，共 元 ;魔芋 200 亩， 2500 元 /亩，共 50 万元。 (2)养殖业：发展大鲵养殖户 10 户，养大鲵 500 尾， 100 元 /尾，共5 万元 ;养生猪 900 头，需资金 117 万元 ;山羊养殖 500 只，需资金 25 万元。 4、精神文明建设：建亭子两处， 2 万元 /处，共 4 万元。法律法规、弘扬道德文化宣传等费用 6 万元。 五、保障措施： 一是健全工作机构。该计划在乡党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮 扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。 二是明确责任分工。 1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。 2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落 实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。 【 2016年关于村级精准扶贫实施方案 2】 根据市委市政府关于推进 65 个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见 (市委发 2016 13 号 )和市委办公室市政府办公室关于调整 65 个重点贫困村双联帮扶力量的通知 (市委办发 2016 57 号 )文件精神，为做好市委办公室联系点甘州区大满镇李家墩村的帮扶工作，推进该村精准扶贫精准脱贫工作，确保如期实现脱贫目标任务，在充分调研和多方对接的基础上，制定本实施方案。 一、基本情 况 李家墩村地处祁连山北坡浅山区，海拔 1650 米，距市区 20 公里，是省列 65 个精准扶贫村之一。全村共 5 个社， 210 户， 756 人，有劳动力 412 人。全村耕地面积 2500 亩，人均耕地面积 。 2014 年人均纯收入 2300 元。列入精准扶贫计划特困户 15 户 52 人，其中因病致贫 7户 27 人，因残致贫 7 户 22 人 , 因学致贫 1 户 3 人。 该村自然条件差，基础设施落后，农田零碎不整且配套基础设施滞后，特别是水利、电力、道路等基础设施多年得不到改善，渠道破损渗漏严重，灌溉不便，水资源浪费大 ;电网设施落后，用电质量差 ;村内道路年久失修，严重影响群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。多年来，该村以杂交玉米制种为主导产业，种植业内部结构单一，农户以草畜养殖和劳务输出为经济支撑，群众观念落后，科技知识水平低，群众增收困难，社会经济发展缓慢。 二、脱贫目标 通过精准扶贫，使李家墩村 15户 52人精准扶贫对象基本实现脱贫，人均纯收入达到 5000 元以上。全村群众收入大幅度提高，生产生活困难得到有效解决，全村整体面貌发生根本性改变，实现 “2016年整体脱贫、 2016 年巩固提高、 2017 年进入小康 ”的目标。 三、脱贫思路 根据省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的安排部署，按照 “三个不变 ”、 “四个切实体现 ”和 “六个精准 ”的工作要求，结合李家墩村实际，坚持分类指导、因户施策，主要从以下 5 个方面开展帮扶，帮助实现当年整村脱贫的目标。 过与村 “三委 ”班子成员交流，征求农户意见建议，确定将 “高原夏菜 (蔬菜和特色林果业 )、食用菌、养殖业和劳务 ”作为全村农民增收致富的主导产业。一是大力发展高原夏菜。依托大满镇泽源农产品商贸公司，采取流转耕地和土地托管等形式，走 “公司 +专业合作社 +农户 ”的发展模式，建设 100 座连片高 标准高原夏菜大棚，带动农户发展蔬菜产业，形成蔬菜种植基地。二是积极发展食用菌。依托紫家寨现代农业公司，建成食用菌钢架大棚 20 座。三是加快发展养殖业。李家墩村过去就有养牛养羊的基础，且大部分农户养牛养羊的积极性高。要以全村部分农户改造房屋圈舍为契机，鼓励家家户户发展草食畜牧业。在此基础上，利用李家墩村荒滩荒地，组建占地 19 亩、养羊 2000只的养殖专业合作社，走 “专业合作社 +农户 ”的发展模式，带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展，提高养殖业占农民收入的比重。四是提升发展劳务产业。用好现在外出务工人员建立的劳务关系，培育稳定的劳务基地，根据市场用工需求加大外出务工人员培训，打造劳务品牌，带动劳务输出向组织化、有序化、合理化转变。 破解水、电、路、渠、房等 “瓶颈 ”问题为重点，夯实发展基础。落实农村危房改造差异化补助政策，帮助 44 户农户完成危旧房整体修建，其中精准扶贫户 13 户，其他农户 31 户，帮助 118户一般农户完成旧房局部改造 ;铺设村级道路 里 ;改 造人饮管网 12公里 ;修建 渠 里，提高水资源利用率 ;争取列入整村电器化改造试点，对全村高压线路及变电配套设施进行全面改造 ;实施整村土地整理项目，整改土地 2445 亩 ;新打机井 2 眼，解决发展高原夏菜、日光温室缺水问题。通过以上措施，实现整村农户无危房、通水泥 (沥清 )路、安全饮水和动力电全覆盖，全面改善生产生活基础条件。 施农村环境卫生连片整治项目，推进生活垃圾处理、污水治理和改厕，帮助建成卫生示范村，提升群众的生产生活环境质量 ;结合国家公共文化服务体系示范区创建工作，扶持建 设村级农民文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，大力改善人居环境，提高群众文化生活水平。 实金融支持农业发展政策，协调做好草食畜牧业、新型经营主体发展贷款工作，强化金融服务能力，重点做好争取贴息贷款支持发展生产工作。 持扶贫和扶志相结合、物质扶贫和精神扶贫相结合，加强农村劳动力培训，转变群众思想观念，提高群众综合素质，强化扶贫对象 “造血 ”功能，激发群众靠自主创 业、自主创新脱贫致富的积极性。落实好科技特派员科技创业行动，围绕玉米制种、畜牧养殖、特色农业等主导产业做好技术推广 ;落实好新型职业农民培训工作，采取 “进村入社、联户结对、田间办公、赴外培训 ”等方式，增强培训的针对性、实用性和实效性，全面提高农民科技致富能力 ;强化劳动力技能培训，培训劳动力 200 人，力争职业技能鉴定率达到 90%以上。 四、工作重点 根据任务分工，李家墩村精准扶贫工作由市委办公室、中石油张掖分公司、区纪委 (监察局 )、区工会、区科协、区老干局、区供销社等单位联系帮扶。市委办公室主要围绕帮扶 工作任务，加强与各联系单位的沟通协调，重点帮助李家墩村组织实施好 4 类 22 个项目，帮助协调解决项目建设中的困难和问题。 (一 )基础设施建设。 划投资 元铺设村级道路 里，改善出行交通。 划投资 164 万元修建 渠 里，提高水资源利用率，有效灌溉面积 1200 亩。计划投资 元，修建村主干道沿线渠道衬砌总长 里。 划投资 元改造人饮管网 12 公里及入户水表和配套管件，解决全村吃水难问题。 路改造。计划投资 65 万元，对 2 公里高压线路及 4 个变压器进行改造。 划投资 元，对全村 2445 亩土地进行集中连片整治。 划争取投资 90 万元，完成新打机井2 眼及配套设施。 划投资 元，安装村主干道道牙石 里。 (二 )富民产业类 划投资 202 万元，成立占地 19 亩，养羊2000 只的养殖专业合作社。 划投入 72 万元拟修建 60 座暖棚圈舍，扶 持农户发展养殖，户均养羊达 30 只以上，户均养牛 5 头以上。 划争取贴息贷款 135 万元，贴息现金 10 万元，扶持 15 户精准扶贫户发展生产。 划投资 220 万元，新建连片蔬菜大棚 100 座、连片食用菌大棚 20 座，调整产业结构，增加农民收入。 划投资 42 万元，为 15 户精准户，户均投放母牛 5头，母羊 10 只。 (三 )公益事业类 划投入 200 万元修建占地面积 5000 平米的群众文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动 中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地，为村民提供立体化、全方位、多层次的学习、培训教育、休闲娱乐、体育健身活动平台，全面提升群众精神文化生活水平和档次。 划投资 20 万元，对村级阵地进行建设。整体粉刷村委会房屋 1800 平方米，配套办公设施，新建宣传专栏和文化橱窗，完成 60 平米的村级卫生室翻新改造以及配套设施。 (四 )人居环境类 划投资 704 万元帮助 44 户农户完成危旧房改造，改善农村人居环境。 划投资 243 万元对 162 户农户完成前门面改造。 划投资 元，对全村 210 户农户厕所进行改建。 化工程。计划投资 元，对前门面改造 160户，居民点进行硬化、绿化。 划投资 70 万元，在村委会、学校，文化广场，各社居民点架设路灯 140 盏。 划投资 84 万元，全村 210 户，户均修建 30立方米青贮氨化窖一座。 划投资 50 万元，对全村 5 个社， 210 户，村主干道、公路两侧、街面、水渠、地坪，公共地段卫生 “三堆 ”及 “脏、乱、差 ”现象进行全面整治。配套生活垃圾处理、污水治理设施，建立完善的垃圾清理制度，引导村民养成良好的生产生活习惯，村内 “无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑 ”，全面提升群众生活质量。 五、保障措施 做好精准扶贫精准脱贫联系帮扶