国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告.doc

国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 国家公园保护与恢复工程国家公园保护与恢复工程 建设项目建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 目 录 第一章第一章 总总 论论 1 1 1 项目提要 1 1 2 依据 5 1 3 项目主要经济技术指标 7 1 4 可行性研究结论 11 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 14 2 1 项目建设背景及由来 14 2 2 项目建设必要性 17 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 20 3 1 自然地理状况 20 3 2 社会经济条件 22 3 3 资源状况 23 3 4 项目实施有利条件 28 3 5 存在的主要问题和对策 30 第四章第四章 项目建设方案项目建设方案 32 4 1 指导思想 32 4 2 建设原则 32 4 3 项目建设目标 32 4 4 功能区划 34 4 5 项目选址方案 建设内容和规模 35 第五章第五章 消防 劳动安全与节能节水消防 劳动安全与节能节水 46 5 1 消防措施 46 5 2 劳动安全卫生措施 46 5 3 节能节水措施 47 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价 48 6 1 生态环境现状 48 6 2 项目对环境的影响 48 6 3 环境保护措施 49 6 4 环境影响评价 50 第七章第七章 招投标方案招投标方案 52 7 1 招标范围 52 7 2 招标组织形式 52 7 3 招标方式 52 7 4 招标要求 52 7 5 招标基本内容 53 第八章第八章 项目组织管理项目组织管理 54 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 8 1 建设管理 54 8 2 经营管理 56 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度 59 9 1 项目建设期 59 9 2 项目实施进度安排 59 第十章第十章 投资估算与资金来源投资估算与资金来源 61 10 1 投资估算编制说明 61 10 2 投资估算 62 10 3 资金来源 62 第十一章第十一章 综合评价综合评价 64 11 1 项目风险评价 64 11 2 项目效益评价 65 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议 69 12 1 结论 69 12 2 建议 69 附表 1 国家公园工程建设项目投资估算表 2 国家公园项目区土地利用现状 3 国家公园主要植物 4 国家公园动物名录 附图 1 国家公园保护与恢复工程建设项目区位置示意图 2 国家公园保护与恢复工程建设项目区土地利用资源现状图 3 国家公园保护与恢复工程建设项目功能分区图 4 国家公园保护与恢复工程建设项目总体布局图 5 国家公园保护与恢复工程建设项目保护管理工程布局图 6 国家公园保护与恢复工程建设项目湿地恢复工程布局图 7 国家公园保护与恢复工程建设项目科研监测工程布局图 8 国家公园保护与恢复工程建设项目科普宣教工程布局图 附件 1 项目建设单位法人证书 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 2 项目建设单位组织机构代码证 3 建设项目配套资金承诺函 4 建设项目用地承诺函 5 关于成立 国家公园管理处的通知 6 土地权属证明 7 建设项目环境影响登记表 8 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 专家评审意见 9 国家公园保护与恢复建设项目可行性研究报告 评审会专家名单 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 第一章 总 论 1 1 项目提要 1 1 1 项目名称 国家公园保护与恢复工程建设项目 1 1 2 主管部门 省林业厅 1 1 3 建设单位及法人代表 建设单位 国家公园公园管理处 法人代表 1 1 4 项目性质 该项目依据 全国湿地保护工程规划 2004 2030 年 和 全国湿 地保护工程 十二五 实施规划 中的保护管理工程 湿地恢复工程 科 研监测工程和科普宣教工程 该项目属于新建的生态型社会公益性项目 1 1 5 建设地点与范围 国家公园 以下简称 国家公园 范围东起 坝 北界以堤坝为界 西至 坝 山后向南沿山脊线经下 山后至 塘 沿 坳的第一层山 脊线至 水库 沿山脊线至 大坡后 沿堤坝至 桥经 路后折回至 坝 地理坐标为东经 112 30 00 112 37 00 北纬 27 11 30 27 17 05 总面积 1472 公顷 1 1 6 可研编制单位 编制单位 省农林工业勘察设计研究总院 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 国印证书 1 1 7 项目主要建设目标 通过在项目区建设湿地保护管理站和相关基础设施 加强对退化的 栖息地进行恢复和重建 完善项目区的科研 监测和宣教设施设备 完 成金洲湖国家湿地公园湿地保护与恢复管理体系 科研监测体系和科普 宣教体系建设 恢复公园湿地野生动植物栖息地和湿地生态系统 有效 保护现有的生物栖息地 促进当地社会经济和谐稳定发展 加快湖南金 洲湖国家湿地公园试点的建设步伐 1 1 8 项目主要建设内容与规模 根据 全国湿地保护工程 十二五 实施规划 国家公园的保护工 程措施主要布局于生态保育区 恢复重建区和科普宣教区 主要建设内 容包括 1 保护管理工程 保护管理工程 保护管理站 主要包括新建保护管理站 1 处 建筑面积 400 平方 米 辅助建筑面积 80 平方米 配套供电 供水等附属工程 购置保护管 理附属设施设备若干 保护设施 新建湿地公园简介牌 6 块 界碑 3 块 界桩 100 个 指示性标牌 30 块 配备野生动物救护设备 1 套 巡护设施设备 新建管护码头 2 座 维修巡护道 10 千米 新建 瞭望台 1 座 配备巡护交通车 1 辆 摩托车 4 台 电动巡护船 2 艘 2 湿地恢复工程 湿地恢复工程 主要项目包括 国家公园植被恢复工程 100 公顷 水鸟栖息地恢复 100 公顷 3 科研监测工程 科研监测工程 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 主要项目包括布设监测样带 10 条 监测样地 15 个 每年监测 1 次 连续 2 年 新建候鸟观测站 1 座 配备水文水质监测仪器设备 生物调 查监测设备 科研档案管理设施设备和科研监测数据分析设备 4 科普宣教工程 科普宣教工程 主要项目包括国家湿地公园内的宣教中心基础设施建设 总面积 400 平方米 其中 培训室 100 平方米 访客中心 150 平方米 标本陈 列室 50 平方米 资料阅览室 50 平方米 电子沙盘室 50 平方米 并在宣 教中心内配备标本陈列设施设备 解说设备 电教设施 制作宣传牌 宣传栏等 1 1 9 项目建设期限及进度 项目建设期限为 2 年 即 2014 2015 年 2013 年 完成项目的可行性研究报告编制与审批 勘察设计等前期 工作 2014 年 进行项目的前期招投标及准备 完成项目主体工程的建设 包括保护管理站主体工程 保护基础设施建设 开展部分科研监测工程 科普宣教工程等建设 2015 年 全面完成湿地恢复工程 科研监测工程 科普宣教工程建 设 进行设备购置 竣工验收等工作 1 1 10 项目投资规模和资金来源 经估算 国家公园保护与恢复工程建设项目共需建设投资 1270 50 万元 其中 工程费用为 1118 81 万元 占建设投资的 88 06 其它费 用为 91 19 万元 占建设投资的 7 18 基本预备费为 60 50 万元 占建 设投资的 4 76 按照建设类型分 建安投资为 666 40 万元 占建设投资的 52 45 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 设备投资为 451 21 万元 占建设投资的 35 51 其它费用为 152 89 万 元 占建设投资的 12 04 工程费用按建设内容分 保护管理工程建设投资 355 30 万元 占工 程费用的 31 76 湿地恢复工程建设投资为 240 00 万元 占工程费用的 21 45 科研监测工程投资为 158 81 万元 占工程费用的 14 19 科 普宣教工程投资为 364 70 万元 占工程费用的 32 60 国家公园保护与恢复工程建设项目属生态公益性事业 其所在的 县没有列入西部大开发区域 因此 确定本项目国家投入和地方投入的 比例为 4 6 在所有投资中 拟申请国家预算内投资 508 20 万元 地方 资金配套 762 30 万元 1 1 11 项目建设效益分析 1 生态效益 生态效益 国家公园保护与恢复工程建设项目的实施 对维持公园湿地生态系 统的完整性 稳定性 自然性和多样性等方面的作用是无法估量的 项 目的实施 将恢复湿地的生态功能和生态系统完整性 提高生物多样性 改善栖息地环境 有利于候鸟迁徙 保护和改善公园自然生态环境 确 保水源水质安全 对充分发挥城郊型湿地公园所具有的重要的社会经济 服务功能 保障区域社会经济发展 维护 流域水生态与水环境安全具 有重要意义 2 社会效益 社会效益 本项目的有效实施 将推进湿地保护与恢复和生物多样性保护事业 树立良好的国际形象 保护湿地生态环境 保障 母亲河 江和 城市群水资源战略安全 促进当地社会经济可持续发展 提高人民生活 水平 提高文化知名度 促进湿地文化的形成和传播 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 3 经济效益 经济效益 本项目的实施 将有效制止对湿地盲目和过度利用的行为 引导湿 地利用走上合理开发 协调发展的轨道 实现资源开发与环境保护一体 化 在保护湿地独特生态环境的前提下 合理利用湿地的水资源和生物 资源等 发展生态旅游等 无烟 产业 将对当地群众的脱贫致富 提高 居民的生活水平 以及地方经济的发展起到促进作用 项目建设不仅有一定的直接经济效益 潜在的间接效益更是不可估 量 首先 保护湿地就是保护了水 就是保护了生命之源 正常发挥湿 地生态系统的调蓄功能 将大大减少洪灾害造成的损失 其次 是由生 态效益和社会效益转化而来的间接经济效益 主要体现在湿地的蓄洪防 旱 调节气候 控制土壤侵蚀 促淤造陆 降解环境污染等带来的间接 经济效益 再次 遗传资源本身具有极其巨大的潜在经济价值 保护生 物多样性也就保护了未来的发展基础 通过湿地野生动植物资源的就地 保护和人工培育 它们的价值将日益得到挖掘和开发 1 2 依据 1 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国第十届全 国人民代表大会常务委员会第十一次会议 2004 年 2 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国第七届全国人 民代表大会常务委员会第十一次会议 1989 年 3 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国第十届全国人 民代表大会常务委员会第十一次会议 2004 年 4 森林和野生动物类型自然保护区管理办法 林业部 1985 年 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 5 中华人民共和国野生植物保护条例 国务院令 204 号发布 1996 年 6 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 国务院批准 1992 年 7 国家重点野生动物保护名录 原林业部 农业部发布 1989 年 8 中华人民共和国水法 中华人民共和国第九届全国人民代表 大会常务委员会第二十九次会议 2002 年 9 中国湿地保护与恢复行动计划 国家林业局 2000 年 10 全国野生动植物保护及保护区建设工程规划 国家林业局 2001 年 11 全国湿地保护工程规划 2004 2030 年 国家林业局 2004 年 12 全国湿地保护工程 十二五 实施规划 国家林业局 2011 年 13 国务院办公厅关于进一步加强湿地保护与恢复管理的通知 国办发 2004 50 号 14 国家林业局计资司关于组织编报湿地保护与恢复建设项目的 通知 计建函 2006 10 号 15 湖南省湿地保护与恢复条例 湖南省第十届人民代表大会 常务委员会第十六次会议 2005 年 16 自然保护区工程项目建设标准 试行 国家林业局 2002 年 17 湿地恢复工程项目建设标准 试行 国家林业局 2007 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 年 18 国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国 资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知 国家发 展和改革委员会文件 发改经体 2007 3428 号 19 国家林业局关于印发 林业建设项目可行性研究报告编制规 定 试行 和 林业建设项目初步设计编制规定 试行 的通知 国 家林业局文件 林计发 2006 156 号 20 县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 县人 民政府 2006 年 21 国家公园总体规划 2009 2020 年 国家林业局调查规划 设计院 2009 年 22 国家林业局关于同意开展河北坝上闪电河等 62 处湿地为国 家湿地公园试点工作的通知 国家林业局文件 林湿发 2009 297 号 1 3 项目主要经济技术指标 项目主要技术经济指标一览表 表 1 1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 一一主要建设内容主要建设内容 1保护管理工程保护管理工程 1 1保护管理站建设工程保护管理站建设工程 1 1 1新建湿地保护管理站 建筑面积 平方米400 辅助建筑 平方米80 供电工程 项1 给排水工程 项1 1 1 2保护管理附属设施设备 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 项目主要技术经济指标一览表 表 1 1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 台式计算机 台8 笔记本电脑 台4 数码照相机 台3 传真机 台3 复印机 台3 激光打印机 台3 扫描仪 台2 空调 台8 会议室家具 套4 办公座椅套12 投影仪台2 1 2保护设施建设工程保护设施建设工程 1 2 1简介牌块6钢架结构 1 2 2界碑块3混凝土 1 2 3界桩个100混凝土 1 2 4指示牌块30混凝土 1 2 5野生动物救护设备 套1 1 3巡护设施设备巡护设施设备 1 3 1维修巡护道路 千米10 1 3 2新建管护码头 个2 1 3 3巡护车辆 辆1 1 3 4电动巡护船 艘2 1 3 5摩托车 台4 1 3 6瞭望塔及设备 座1 1 3 7 GPS个4 2湿地恢复工程湿地恢复工程 2 1 水鸟栖息地恢复 公顷100 2 2 湿地植被恢复 公顷100 3 科研监测工程科研监测工程 3 1 科研监测野外站点建设科研监测野外站点建设 3 1 1 监测样带 条2010 条 每年 1 次 连续 2 年 3 1 2 监测样地 个3015 个 每年 1 次 连续 2 年 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 项目主要技术经济指标一览表 表 1 1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 3 1 3 鸟类野外观测站 平方米80 3 2 科研监测设施设备科研监测设施设备 3 2 1水文水质监测设备套1 3 2 2 生物调查设备 套 双筒望远镜个4 单筒望远镜架3 数码照相机台3 数码摄像机台2 3 2 3环志设备套1 3 2 4监测船艘1 3 2 5科研档案管理设施设 3 2 5 1科研档案管理基础设施 档案室平方米15 档案阅览室平方米30 3 2 5 2档案保护器材设备 档案柜个4 灭火器个3 防盗门个1 吸尘器个1 温湿度仪表个1 空调个1 防光窗帘平方米20 3 2 6 科研监测数据分析设备 套 土壤测试箱个1 种子速测仪台1 显微镜台1 解剖镜台1 分析天平台1 电子秤台1 烘干箱台1 冷藏机台1 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 项目主要技术经济指标一览表 表 1 1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 恒温箱台1 离心机台1 夹层锅台1 澄清罐个1 灭菌器台1 野外 PH 计个1 酸度计个1 化验设备台1 管理信息系统套1 4 科普宣教工程科普宣教工程 4 1 宣教中心基础设施宣教中心基础设施 4 1 1 宣教中心 平方米400 4 1 2 供电工程 项1 4 1 3 给排水工程 项1 4 1 4 绿化工程 项1 4 2 标本陈列设施设备标本陈列设施设备 4 2 1 标本成品 套2 4 2 2 标本制作保存设备 套1 4 2 3 显微镜 台4 4 2 4 解剖镜 台4 4 2 5 分析天平 台4 4 2 6 恒温箱 个3 4 2 7 干燥箱 个2 4 2 8 麻醉枪 支3 4 3 解说设备解说设备 4 3 1 音响设备 套2 4 3 2 灯光设备 套2 4 3 3 广播设备 套1 4 3 4 编辑设备 套1 4 4 电教设施电教设施 4 4 1 多媒体教学设备 套1 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 项目主要技术经济指标一览表 表 1 1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 4 4 2 摄像机 台1 4 4 3 有线电视线路设备 套1 4 4 4 照相设备 套1 4 4 5 野外拍摄设备 套1 4 4 6 数字展馆数据库 套1 4 4 7 大屏幕电视 台4 4 5 三维立体地貌沙盘模型三维立体地貌沙盘模型 套1 4 6 宣传标牌宣传标牌 块 4 6 1 野外展示牌 块6 4 6 2 宣传解说牌 块20 4 7宣传栏宣传栏处处12 二二投资投资 1总投资总投资万元万元1270 50 1 1工程费用工程费用万元万元1118 81占总投资的占总投资的 88 06 1 1 1 保护管理工程万元355 30 占工程费用的 31 76 1 1 2 湿地恢复工程万元240 00 占工程费用的 21 45 1 1 3 科研监测工程万元158 81占工程费用的 14 19 1 1 4 科普宣教工程万元364 70占工程费用的 32 60 1 2其他费用其他费用万元万元91 19 占总投资的占总投资的 7 18 1 3不可预见费不可预见费万元万元60 50占总投资的占总投资的 4 76 三三资金来源资金来源 1国家投资国家投资万元万元508 20占总投资占总投资 40 00 2地方配套地方配套万元万元762 30 占总投资占总投资 60 00 1 4 可行性研究结论 1 建设项目是保障 建设项目是保障 湖南母亲河湖南母亲河 湘江和湘江和 环长株潭环长株潭 城市群水资源城市群水资源 战略安全的重点战略安全的重点 国家公园所处水系是 母亲河 江和 城市群重要的水源补 给区 对 城市群两型社会的建设具有重要的战略意义 通过项目的 实施 强化入河点源和面源污染控制 加强对该区域及相关邻接区域水 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 生态与水环境保护 对充分发挥城郊型湿地所具有的重要的社会经济服 务功能 保障区域社会经济发展 维护湘江 洞庭湖流域水生态与水环 境安全具有重要意义 2 地方政府非常重视 地方政府非常重视 国家公园的保护工作的保护工作 市人民政府和 县人民政府非常重视 国家公园的保护工作 将其 作为长沙地区两型社会建设 大河西先导区建设 产业结构调整和绿色 GDP 体系构建的重要内容 出台了许多有关金洲湖国家湿地公园保护的 规章制度 同时 财政局承诺落实项目建设配套资金 并及时足额到 位 县国土资源局承诺项目建设用地许可 并及时办理项目建设用地 许可证 3 有利于湿地水禽栖息的保护和恢复 有利于湿地水禽栖息的保护和恢复 项目的实施不仅能有效的恢复湿地的生态功能和生态系统完整性 提高生物多样性 特别是 国家公园位于我国候鸟南北迁徙中线 淡水湿 地水禽种类丰富 为湿地水禽创造了一个稳定的栖息 中转 越冬 繁 衍环境 使之更加有利于候鸟迁徙 而且能极大的提高社会对湿地重要 性的认识 增强人们湿地保护与恢复意识 吸引更多的国内外专家 学 者来参观 考察和科学研究 使之成为一个开展湿地科研 科普教育的 理想基地 同时也有利于水禽的保护和恢复 4 有利于履行国际 有利于履行国际 湿地公约湿地公约 生物多样性公约生物多样性公约 中日 中 中日 中 澳 澳大利亚 保护候鸟及其栖息地等国际协议 更有利于提高中国保澳 澳大利亚 保护候鸟及其栖息地等国际协议 更有利于提高中国保 护湿地及生物多样性的国际声誉护湿地及生物多样性的国际声誉 国家公园具有丰富的生物多样性 支持和庇护着国际上濒危及极度 濒危的鸟类种群 为每年来回迁飞的国际候鸟提供宽阔的停歇地和食物 补充基地 加强 国家公园保护与恢复与建设将更有利于国际迁飞候鸟中 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 的濒危及极度濒危物种的国际联合保护 也更有利于履行湿地国际公约 中日 中澳 澳大利亚 保护候鸟及其栖息地等国际协议 更有利于提 高中国保护湿地及其物种多样性的国际声誉 综上所述 本项目属社会公益性事业 符合我国生态环境建设的战综上所述 本项目属社会公益性事业 符合我国生态环境建设的战 略方针和国家产业政策 且建设总投资不大 风险很小 社会效益 生略方针和国家产业政策 且建设总投资不大 风险很小 社会效益 生 态效益明显 目前各项建设条件具备 因此 本项目建设是必要的 切态效益明显 目前各项建设条件具备 因此 本项目建设是必要的 切 实可行的 建议国家尽早立项 早日实施 实可行的 建议国家尽早立项 早日实施 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 第二章 项目建设背景及必要性 2 1 项目建设背景及由来 湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统 世界自然保护大 纲 将湿地与森林 海洋一起并列为全球三大生态系统 湿地具有保持 水源 净化水质 蓄洪防旱 控制土壤侵蚀 调节气候 美化环境和维 护生物多样性等重要生态功能 同时 还为人类的生产 生活提供多种 资源 被誉为 地球之肾 生命的摇篮 文明的发源地 和 物种的基因 库 20 世纪 70 年代以来 全球性的湿地消失和退化危机引发了严重的 生态环境和社会问题 直接威胁到区域 国家乃至全球的可持续发展 自 1971 年 湿地公约 缔结以来 国际社会越来越意识到加强湿地保护 与恢复与生态恢复 促进湿地合理利用的重要性和迫切性 湿地保护与 恢复与生态恢复成为 20 世纪 90 年代以来国际社会共同关注的焦点 我国是世界上湿地类型齐全 数量丰富的国家之一 湿地面积居亚 洲第一位 世界第四位 我国十分重视湿地保护与恢复工作 尤其是进 入 21 世纪以来 湿地保护与恢复工作有了进一步加强 2000 年 国家 制定了 中国湿地保护与恢复行动计划 确定了湿地保护与恢复与合理 利用的指导思想和行动纲领 2001 年 启动了六大林业重点工程 湿地 保护与恢复被列为野生动植物保护及自然保护区建设工程的主要内容之 一 2002 年 中国可持续发展林业战略研究 将湿地保护与恢复作为十 二个重大战略问题之一进行了研究 进一步明确了湿地保护与恢复的指 导思想 政策措施和任务目标 2003 年 国务院原则同意 全国湿地保 护与恢复工程规划 将战略研究成果上升为决策 2004 年 国务院办 公厅发出了 关于加强湿地保护与恢复管理工作的通知 把湿地保护与 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 恢复纳入各级政府重要议事日程 2006 年 国务院又批准了 全国湿地 保护工程实施规划 2005 2010 年 该规划明确提出了进行湿地保护 与恢复工程 湿地恢复工程和能力建设功能 这是 国家公园保护与恢复 工程建设项目的直接依据 为 国家公园保护与恢复工程奠定了坚实的基 础 2007 年国家林业局成立了国际湿地公约履行办公室 这标志着国家 将以工程措施全面推进湿地保护与恢复 省高度重视湿地保护与恢复工作 2005 年出台了 省湿地保护 与恢复条例 及相关政策措施 为 省湿地保护与恢复和恢复奠定了坚 实的基础 时任 省委书记 省人大常委会主任的 三次实地考察 湖 的枯水期水质以及治理与保护情况 要求采取措施加强湖区湿地保护与 恢复 开展好保持和扩大水面 减少沙洲和培育生物链等工作 省在 湖区域扩大湿地面积 8 万公顷 增强了 湖蓄洪调洪的生态功能 省 委书记 省人大常委会主任 指出 要把 江治理作为 两型社会 建 设的突破口 建设美丽繁荣的 江经济带 打造 东方莱茵河 保持青 山绿水 建设生态 是 省委省政府实践科学发展观坚守的 四条底线 之一 国家公园位于全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革 试验区 城市群的 县 处于我国中亚热带由雪峰山向 湖平原过渡的 低山丘陵区域 兼具平原和山区 陆域和水域生物多样性类型 特别是 包含多种类型的森林生态系统和湿地生态系统形成的湿地 森林复合生态 系统生境类型多样 生态系统类型比较丰富且相对完整 有野生植物 300 余种 鱼类 46 种 鸟类 128 种 并有鳝鱼洲 登云塔 香山钟韵 白牛精舍等重要人文自然景观 是 县农田灌溉 人畜饮用和工业生产 的主要水源 也纳入到 地区饮用优质水源供应规划之中 同时 由于 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 该湿地位于我国候鸟南北迁徙中线 淡水湿地水禽种类丰富 具有较高 的科学研究和生态保护价值 具备开展湿地保护与恢复和科普宣教的基 础资源条件 县县委 县政府历来高度重视 国家公园保护工作 近年来关闭厂 矿 29 家 关闭沿河采砂场 40 多家 保护原生植被 对 江 江两岸 实行永久性禁伐 同时 还完成投入 3 5 亿元 扩大水体 丰富湿地生 物资源 打造生态景观 湖也于 2009 年正式被国家林业局批准为国家 湿地公园 国家公园的建设 发挥着蓄纳洪水 涵养水源 净化水质 维护湿地生物多样性 调节区域气候等重要的生态功能 国家公园所在 水系作为 江和 地区重要的战略补给水源 对 城市群两型社会 的建设具有重要的战略意义 对 母亲河 江流域水质改善和生态建 设产生直接作用 成为保护生态环境 建设生态文明 促进经济发展的 极其重要的平台 但是由于长期泥沙淤积 围垦以及城市的开发建设等 人为干扰 此区域的自然湿地不断被蚕食 农耕地和水田还在增加 整 个区域对水禽的承载能力越来越小 湿地生态环境和景观正在承受极大 的干扰 因此加大对 国家公园的保护管理投入 加强科研监测和宣教能 力建设 促使湿地健康发展成为当务之急 本项目的实施将有力的促进 国家公园区域的湿地保护与恢复 增强 国家公园及其周边地区的湿地保护与恢复管理能力 科研监测和宣教能 力 提高保护管理水平 从而促进湿地生态系统功能恢复 保护濒危珍 稀水鸟的栖息地 越冬地和繁殖地 维护生物的多样性 最大限度地保 护 国家公园生态系统和生物多样性 综上所述 国家公园保护与恢复和恢复工程建设项目依据充分 必 要性强 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 2 2 项目建设必要性 2 2 1 项目建设是我国政府履行湿地公约等国际公约的需要 我国政府先后加入了 湿地公约 生物多样性公约 等国际公约 因此 加强湿地保护与恢复和恢复和生物多样性保护是我国政府必须履 行的国际责任 金洲湖国家湿地公园湿地生态状况较好 生物多样性丰 富 是水禽良好的栖息 繁殖地 又是候鸟的迁徙停留地 对庇护国际 上濒危及极度濒危的鸟类种群具有重要作用 因此 该项目的建设 将更有利于国际迁飞候鸟中的濒危及极度濒 危物种的国际联合保护 也是我国政府履行 湿地公约 生物多样性 公约 中日 中澳保护候鸟及其栖息地等国际协议的实际表现 更有利 于提高中国保护湿地及其物种多样性的国际声誉 2 2 2 项目建设是保护生物多样性的需要 国家公园位于我国南方生态敏感地区 生物多样性丰富 经调查 国家公园及其周边共有维管束植物 105 科 228 属 287 种 国家和省 级重点保护野生植物多种 如樟树 Cinnamomum camphora 莲 Nelumbo nucifera 金荞麦 Fagopyrum dibotrys 野菱 Trapa incisa var quadricaudata 野大豆 Glycine soja 中华结缕草 Zoysia sinica 等 6 种 湖南省重点保护植物有芡实 Euryale fero 香蒲 Typha orientalis 2 种 现有鱼类资源 46 种 鸟类 128 种 其中国家 二级保护鸟类 10 种 世界贸易公约附录二鸟类 7 种 世界贸易公约附录 三鸟类 5 种 还有如虎纹蛙 穿山甲等国家重点保护野生动物 尤其是 冬季迁徙鸟类与种群 呈逐年增加之势 日益显示 国家公园在鸟类迁徙 中地位的重要性 2 2 3 项目建设是保障 母亲河 江和 城市群水资源 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 战略安全的需要 国家公园包括 江一级支流 江河部分河段及其支流 江部分汇水 区 是以拦蓄形成的山间河流湿地为主体 包括山间湖泊湿地 沼泽湿 地及其沟渠 库塘 稻田等人工湿地类型 其两岸是丘陵山地 国家公 园除满足 县的生产生活用水需求外 同时也纳入到 地区饮用优质水 源供应规划之中 因此 项目的实施 将有效保护 江河的水质安全和 地区的战 略水源安全 2 2 4 项目建设是满足 县发展和人们日益增长的物质文化生活的 需要 国家公园是 省 县人民长期共同保护的成果 其保护历史与 悠 久的文化历史一样源远流长 湿地的生物多样性 文化底蕴和自然风貌 可以作为向城市居民提供生态旅游和休闲度假的场所 并为提供环境教 育 科学研究 教学实习 科普宣传和青少年自然知识教育的基地 提 高人们保护湿地的意识 该项目的实施 通过对大众进行湿地保护与恢复的宣传和教育 以 及通过大众直接接触 感受和体验湿地保护与恢复的重要性 可以进一 步挖掘民族文化 扩大宣传开放 促进当地经济社会的和谐发展 2 2 5 项目建设是全面提升项目区湿地保护与恢复管理能力的需要 自然条件良好 湿地资源丰富 但是由于基础差 底子薄 投入 有限等因素 项目区湿地保护与恢复 管理 科研监测和宣教的基础设 施和设备非常缺乏 作为 国家公园还未建立起相应的管理体系 与国家 湿地保护与恢复的规范要求差距太大 从而导致湿地保护与恢复管理能 力不强 周边群众的保护意识差 周边社区盲目开发利用 乱占滥用湿 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 地现象时有发生 因此 应尽快改变这种现状 加强保护等基础设施建 设 购置必要的监测和科研设备 加快人才培养 完善机构设置等 不 断增强能力建设 提高保护和管理水平 该项目的实施 将加强办公 科研 监测 宣教 保护等基础设施 和设备基础设施建设 完善管理体系 提高管理 科研 监测和宣教能 力的建设 从而提升 国家公园公园的湿地保护与恢复 管理能力 科研 监测和宣教能力 保障 国家公园湿地的健康发展 2 2 6 项目建设是推进生态文明 保障区域经济可持续发展的需要 江为 江一级支流 全长 144 千米 在 县域内长 117 2 千米 由于对湿地的认识不足 保护意识不强 尤其是盲目的治河造田 乱采 沙石 填土造田扩大耕地 两岸的湿地资源在逐年减少 江沿岸湿地 的野生动植物资源也在不断的受到人为的干扰 生态环境和生态系统相 对比较脆弱 承载力较低和抗逆性较差 因此 采取行之有效的措施将 这一典型的河流湿地资源纳入保护管理体系中已势在必行 通过项目的实施 把沩江变成为一条贯穿宁乡的绿色大动脉 形成 两岸三洲 山水田园 的生态走廊 并逐步完善成为城市生态带 为 的经济社会 环境提供源源不断的养分 对实施 山水洲城 生态立县 的战略构想具有重要的意义 国家公园将成为成为 乃至 地区感受 人与自然和谐相处的理想场所 成为湿地保护与恢复与合理利用的国家 级示范工程 是 县委 县政府推进 两型 社会建设 构建融经贸文为 一体 具有现代山水风光的生态城市形象一项重要决策 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 第三章 项目建设条件 3 1 自然地理状况 3 1 1 地理位置 国家公园位于宁乡县县城与 四乡镇交汇处 地域范围东起 湖坝 北界以堤坝为界 西至 坝 美女山后向南沿山脊线经下箭塘 天子山 胡罗山 大峰岭 千凤龙 窑洲寨 溜子洲后 沿堤坝至 桥经 路 后沿堤坝至 坝 总面积 1472 公顷 东西长约 10 千米 区域内沩江长 约 16 千米 地理坐标为东经 112 30 00 112 37 00 北纬 27 11 30 27 17 05 3 1 2 地质地貌 国家公园地处雪峰山脉东缘和湘江西侧 是雪峰山余脉向东北滨湖 平原过渡地带 项目区地貌总的趋势是西南高 东北低 地势由西向东 呈阶梯逐级倾斜 最高峰美女峰海拔为 168 米 最低点位于 国家公园 坝附近 海拔为 41 0 米 区内西南部地形变化较大 其他地区地势起 伏不大 沩江河水流平缓 防洪水位为 45 米 历史最高水位为 46 82 米 县城附近河段较宽阔 两岸阶地发育 地层发育 从元古界板溪群 至新生界第四系均有出露 国家公园属丘陵 平原地貌 江河谷呈 U 型 河床宽一般为 150 360 米 弯曲较多 总体流向由南西流向北东 县城东区及县城 西区之南 北处于河流 级阶地之上 地面高程一般 45 6 46 8 米 西 侧为 级阶地 由地面高程一般 46 2 92 米 湿地公园项目区位于湘江 支流水中下游冲积堆积的 级阶地之上 属 湖边缘地带 具微起 伏状低丘地貌特征 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 3 1 3 气候特征 国家公园所在区域处于亚热带湿润气候区 湿热多雨 冬冷夏热 冬干夏湿 热量充足 雨量充沛 四季分明 雨量集中于春夏 且有副 热带大陆性季风性气候特色 项目区位于 省三大暴雨地区之一 雪峰山北峰安化一带 的边缘 地区 雨季比其它地区稍迟 降雨集中于4 7月 年际变幅大 年内分 配不均匀 5 7月降水量占全年降雨量的50 60 最大月降雨量一般 出现在5月 受季风影响 冬季多为西北利亚冷气团控制 气候较干燥 寒冷 夏季为低纬海洋暖湿气团所盘据 温高湿重 每年的春夏之交 是冷暖气流交替的过渡地带 锋面和气旋活动频繁 造成阴湿多雨的梅 雨天气 暴雨多为气旋雨 偶尔为台风雨 与暴雨相伴的低气压系统为 西南低涡或江淮切变线 地面静止锋 据 气象站1959 1995年37年统计 多年平均降水量1389毫米 年 降水量大于1400毫米的年份占42 大于1500毫米的年份占26 最大1 天降水量达145 5毫米 1969年7月6日 10年一遇最大24小时 72小 时最大暴雨分别为147毫米和204毫米 根据 水文站调查统计分析 江流域最大24小时暴雨所形成的洪峰流量大于最大72小时暴雨所形成的 洪峰流量 根据项目区内 气象站1959 1995年实测资料统计 多年平均气温 16 7 历年最高气温39 7 1971年7月21日 历年最低气温 10 8 1991年12月29日 汛期多年平均最大风速14 6米 秒 多年平均风速 2 7米 秒 多年平均最大风速29米 秒 风向北 3 1 4 土壤条件 国家公园所在区域成土母岩母质主要有板岩页岩风化物 砂砾岩 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 第四纪红色粘土 紫色砂页岩及河湖沉积物七大类 区域土壤主要有水 稻土 红壤 紫色土 潮土等 4 个土类 地带性土壤是红壤 3 1 5 水资源状况 国家公园所在水系为沩江 江为 江下游左岸一级支流 发源于 县扶王山 流向大致自西向东流 流经北龙潭 莲花桥 县城 于 县靖港注入 江 控制流域面积2430平方千米 河长 144千米 平均坡降1 16 其中 县城 以上流域面积2200平方千米 占整个沩江流域面积的90 53 江流域形状东西长 西北窄 地势西南高 东北低 铺以上为 上游 铺至 县城为中游 县城以下为下游 整个 江流域处在由 丘岗向滨湖平原过渡的地带 2008年 江河水质 镇段三个断面分别按 地表水环境质量标准 GB3838 2002 II III类标准 坝断面执行 GB3838 2002 III 类标准 3 2 社会经济条件 项目区所在的 县县域经济发达 县域经济综合实力位居全国百强 第56位 中部第3位 被国内誉为 四小龙 2013年 全县实现县域 生产总值835 05亿元 比上年增长14 1 完成财政总收入70 90亿元 增长11 7 规模工业产值和增加值连续三年居长沙市前列 完成全社 会固定资产投资608 35亿元 比上年增长38 全年共接待海内外游客 1207 27万人次 比上年增长25 4 实现旅游收入105 96亿元 增长 34 9 旅游业的快速发展带动了餐饮服务收入 交通客货运量 社会 消费品零售总额的增长 城镇化建设全面加快 县城已扩展至26 8平 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 方千米 20万人口的规模 交通 商贸 休闲 卫生等城乡配套建设日 趋完善 至2013年底 县全县总人口137 7万人 全年城镇居民人均 可支配收入28528元 比上年增长12 全年农村居民人均可支配收入 17894元 比上年增长11 4 农民人均生活消费支出11289元 居民生 活水平不断提高 3 3 资源状况 3 3 1 湿地资源 国家公园以河流湿地为主 兼有湖泊湿地 沼泽湿地与人工湿地 其中河流湿地包括永久性河流湿地与泛洪平原湿地两种类型 人工湿地 包括水库 池塘 灌溉用沟渠 稻田等多种湿地类型 其中 永久性河流湿地面积有 237 67 公顷 占总面积的 16 15 泛洪平 原湿地面积大约有 887 82 公顷 占总面积的 60 31 其中三个河心洲 面积有 158 0945 公顷 具体面积为珍洲 143 58 公顷 溜子洲 10 40 公 顷 鳝鱼洲 4 10 公顷 占总面积的 10 74 另有湖泊 库塘湿地面积 约有 93 45 公顷 占总面积的 6 35 稻田面积约有 0 40 公顷 占总面 积的 0 03 其他为有林地与宜林荒山地 总面积252 65公顷 占总面积的 17 16 3 3 2 植物资源 据统计 国家公园内共有维管束植物105科 228属 287种 其中 蕨类植物有15科 19属 23种 裸子植物2科 2属 3种 被子植物88 科 207属 261种 双子叶植物73科 157属 200种 单子叶植物15科 50属 61种 其中湿地植物74科202种 湿地公园内国家重点保护野生 植物 级的有樟树 Cinnamomum camphora 莲 Nelumbo nucifera 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 金荞麦 Fagopyrum dibotrys 野菱 Trapa incisa var quadricaudata 野大豆 Glycine soja 中华结缕草 Zoysia sinica 等6种 湖南省重 点保护植物有芡实 Euryale fero 香蒲 Typha orientalis 2种 1 滩涂 沼泽与草甸区滩涂 沼泽与草甸区 金洲湖国家湿地公园内水域面积较大 湿地边沿是以芒 Miscanthus sinensis 芦苇 Phragmitas australis 为优势的高大草 丛 还有杠板归 Polygonum perfoliatum 牛繁缕 Myosoton aquaticum 漆姑草 Sagina Japonica 等湿生植物种类 滩地上主要 有鱼腥草 Houttynia cordata 丛枝蓼 Polygonum capitatum 水蓼 Polygonum hydropiper 毛茛 Ranunculus japonicas 猫爪草 Ranunculus ternatus 无瓣蔊菜 Roripa dubia 龙芽草 Agfimonia pilosa 鸡眼草 Kummerowia striata 圆叶节节菜 Rotala rotundifolia 积雪草 Centella asiatica 水芹 Oenanthe decumbens 珍珠菜 Lysimachia clethroides 石荠苎 Mosla punctulata 猪殃 殃 Gazlium aparine 半边莲 Lobelia chinensis 荩草 Arthra on hispidus 拂子茅 Calamagrostis epigejos 狗牙根 Cynodon dactylon 牛筋草 Eleusine indica 假剑草 Eremochloa ophiuroides 早熟禾 Poa annua 水蜈蚣 Kyllinga brevifolia 谷 精草 Eriocaulon buergerianum 等 水生植物群落主要由莲 Nelumbo nucifera 菰 Zizania latifolia 灯心草 Juncus effusus 和香蒲 Typha orientalis 等挺水植物构成 生长在水边和沟渠内 以莲作为代表植物 常呈单优势群落 居第一层 其外貌与盖度常随其季节变化有极大的差异 夏季进入生长旺盛期 其 大叶片相互重叠 盖度达90 以上 在人为活动较少且地上水位一米左 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 右的池塘或库内浅水区 主要分布芡实 Euryale fero 荇菜 Nymphoides peltatum 野菱 Trapa incise 等多种浮水植物 同一 分布区域内还有菹草 Potamogeton crispus 金鱼藻 Ceratophyllum demersum 黑藻 Hydrilla verticillata 和苦草 Vallisneria natans 等 沉水植物群落 2 丘陵山地与河谷绿洲区 丘陵山地与河谷绿洲区 国家公园西南部为山地丘陵区 区内分布最广的群落类型是低山针 叶林 主要由杉木 Cunninghamia lanceolata 和马尾松 Pinus massoniana 为优势种组成 伴有木荷 Schima superba 石楠 Photinia glabra 等多种阔叶树种 但目前这些阔叶树均处于亚乔木 二层和灌木层 灌木层不是很茂盛 主要有油茶 Camellia oleifera 山苍子 Litsea cubeba 盐肤木 Rhus chinensis 再加上一些乔木层 树种的幼树 草本层以芒萁 Dicranopteris dichotoma 狗脊蕨 Woodwardia japonica 五节芒 Miscanthus floridulus 为主 未形成 明显的层次 区内处于演替初级和中级阶段的群落类型是常绿与落叶阔叶混交林 很具有代表性 主要由木荷 Schima superba 石楠 Photinia glabra 青冈 Cyclobalanopsis glauca 枫香 Liquidambar formosana 化香 Platycarya strobilacea 等常绿与落叶阔叶树组成 灌木层种类丰富 主要有黑柃 Eurya macartneyi 构骨冬青 Ile cornuta 映山红 Rhododendron simsii 竹叶花椒 Zantho ylum armatum 油茶 Camellia oleifera 六月雪 Serissa foetida 冻绿 Rhamnus utilis 野漆 o icodendron succedaneum 山苍子 Litsea cubeba 乌饭树 Vaccinium bracteatum 等 灌木层内尚有许多常绿阔叶树种的幼树 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告 草本层种类组成较单纯 主要是芒萁 Dicranopteris dichotoma 间有 狗脊蕨 Woodwardia japonica 地稔 Melastoma dodecandrum 等 层间藤本植物多以阳性为主 如