安全生产讲话(127).doc

在全县城乡环境综合治理暨安全生产工作会议上的讲话副县长 李良全（2008年12月7日）同志们：刚才，县安监局何伟同志通报了111月全县安全生产形势，并提出了下步安全生产工作重点，我完全赞成。下面，就做好当前安全生产工作讲三点意见，后面，毛县长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。一、必须紧绷安全生产之弦，大意不得从县安监局通报的情况来看，今年全县安全生产形势总体稳定好转。111月，全县各类安全事故起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，降幅在22%65%之间，事故死亡人数控制在指标控制数以内，多数行业、领域和乡镇的安全生产形势都出现了好的势头。但是，我们也必须清醒地看到，全县安全生产形势依然十分严峻：一是事故总量依然较大，尤其是道路交通事故和火灾事故总量很大，事故多发的势头还没有得到根本有效遏制。二是部分企业的安全意识较为淡薄，非法生产、违规指挥、违章操作等现象仍时有发生。三是全县安全隐患仍然存在，治理难度大。虽然消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。同时，目前年关将至，是冲刺全年经济社会发展目标任务，全力以赴保增长、惠民生、促发展的关键时期。在这个特殊时期，安全生产工作更为敏感，责任更大、任务更重。为此，各乡镇、各部门、各单位必须从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，通过严格自查，严加整改，真正把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实，抓出明显成效。二、必须狠抓安全生产落实，马虎不得针对岁末年初的安全生产工作特点，全县的安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，重点抓好以下几方面工作，确保安全生产形势稳定，确保全年目标任务顺利完成。（一）加强指标监测监控，全力压减事故总量年内不到一个月的时间，全县各项工作正在紧锣密鼓地加以推进。尤其是随着整体经济不断企稳回升，大量新建、改扩建项目将集中进入加快建设和试产投产阶段，安全生产“三同时”监管、施工安全监管等任务十分繁重。因此，我们必须进一步加大工作力度，加强对事故控制指标的监测监控。一要不断加强重点督查。对今年以来事故多发的行业领域，安监局要牵头进行重点督查，进一步采取措施，努力降低事故总量，坚决遏制较大事故发生，确保全年各项目标任务顺利完成。同时，安监局要牵头组织相关行业主管部门，牢固树立常抓不懈的思想，加强经常性的督促检查，探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。二要严格兑现考核奖惩制度。县安监局与县绩效办要密切协作配合，通过年终集中考核与平时检查考核相结合的方式，对各乡镇、县级各部门、各企事业单位安全生产工作进行严格考核，凡被实行 “黄牌警告”和“一票否决”的单位集体和主要领导一律取消年度各项工作评先评优资格。同时，县安监局要牵头做好市政府对我县安全生产年度考核的各项准备工作，确保我县安全工作继续走在全市前列。三要严格落实安全生产责任。各乡镇各部门要围绕目标任务，树立“安全发展”的科学理念，以有效降低事故总量、防范遏制较大以上事故为目标，落实安全生产责任，坚持查找与“安全发展”不相适应的突出问题，切实解决制约安全生产的关键因素和薄弱环节，全力推进我县经济社会安全发展。（二）抓好安全检查督查，深化隐患排查治理隐患排查治理是今年安全生产的一个重要内容，也是一项长期性工作。各镇乡、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等事故多发领域和行业的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照“定人、定时间、定项目”的“三定原则”进行限期整改；对一些重大安全隐患要实行挂牌督办，加强跟踪治理，不留后患；对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，着力强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。（三）严格安全生产监管，严厉打击非法违法生产各镇乡、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度。对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限不用低限，从重处罚。要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问题迅速处置并给予打击。（四）强化监管责任举措，确保“元旦、春节”安全稳定“元旦、春节”即将来临，保持“元旦、春节”期间安全生产形势稳定是做好全年安全生产工作的关键之举，对维护社会稳定具有十分重要的意义。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上一个平安、欢乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把“元旦、春节”期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇乡、各部门要充分认识做好“元旦、春节”期间安全生产工作的重要性，要组织开展安全生产大检查活动。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改；对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全监管作为重中之重来抓。非煤矿山要严格按开采设计采取自上而下分层开采，严禁“一面墙”、“神仙洞”开采，并要加强尾矿和排水处理，防止矿山垮塌事故发生。危险化学品要对生产、使用、储存、销售、运输等各个环节和生产设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏等事故。烟花爆竹要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规储存、经营、燃放、运输的行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输要强化对重点路段、重点线路的安全监管，特别是早做准备做好“春运”交通安全，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工要加强对施工现场脚手架搭设、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。对节日期间举办的各类大型活动，主办单位和有关部门要切实负起责任，要有严密的安全措施和完善的安全预案，严防发生安全事故。工商、卫生、质监、食品安全监管部门加强节日期间的食品安全监管。元旦春节期间，也是学生放寒假时间，教育、公安、交通等部门要加强对学生接送车辆的管理，确保学生途中安全。其他行业各相关部门也要按照各自职责加强监管，确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇乡、各部门要制定和完善“元旦、春节”期间安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保持通讯工具24小时畅通，切实加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。三、必须强化安全生产责任，含糊不得从历年来看，从各类事故发生的时段分布规律来看，春节前后往往是各类事故的高发期。为此，越是到关键时期、重要时段，安全生产的任务越发艰巨，我们越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作，精心组织，周密部署，加强防范，强化责任，尤其是强化领导责任和安全生产两个主体责任。只有责任到位，才能措施到位，安全到位。一要强化领导的安全生产责任。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，要按照“属地管理”、“分线管理”、“分级管理”和分工负责的要求，切实加强组织领导，把安全生产各项工作都明确具体落实措施、责任单位、责任人，确保每个环节不出纰漏，每项工作都能落到实处。在这里我再次强调，安全生产工作实行首长负责制，各乡镇、部门和单位的主要领导，是安全生产的第一责任人，主要领导必须亲自部署安全生产工作，自觉将思想、行动统一到县政府的工作部署上来，增强责任意识、大局意识、作为意识，做到守土有责，确保一方平安。凡是落实不到位，出了问题的，要追究领导责任，绝不含糊。二要强化部门乡镇的安全监管责任。安全生产涉及方方面面，任何一个环节的疏忽都可能导致事故的发生，要抓好安全生产，就必须齐抓共管，协同作战。县安办要充分发挥综合协调指导作用；其他负有安全监管职责的部门，要各负其责，密切配合，切实履行职能；工会、共青团组织要围绕安全生产工作，发挥各自优势，开展群众性的安全生产活动。新闻媒体要加强舆论宣传，在宣传好典型的同时，对生产安全事故和违法行为查处情况进行曝光，引导企事业单位自觉做好安全生产工作。各乡镇要定期分析研究安全生产情况，确保布置的工作有记录、有落实、有检查、有结果；各部门、乡镇要居安思危，警钟长鸣，靠前指挥，对发现的问题一抓到底，及早解决，绝不能拖泥带水。总之，要通过落实职责，建立整体联动、反应迅速的安全生产监管网络。三要强化业主的安全生产主体责任。业主是安全生产的行为主体，是最关键的责任主体，真正实现安全生产，最终要靠企业把生产经营每个环节的责任落实到位。现在有这样一些企业业主，管安全生产往往是说在嘴上，挂在墙上，精力用在对付检查上，并没有真心实意把安全责任落实到位。要让业主真正懂得，搞好安全生产不仅仅是对员工的生命负责，也是他们发财和自身发展的根本前提。一旦发生安全事故，他们就要破财、破产，甚至是坐牢、蹲监狱。对那些安全管理流于形式的企业，违章、违规操作屡禁不止的企业，行业