在全县经济工作会议上的讲话1.doc

在全县经济工作会议上的讲话同志们：冬去春来，万物复苏。今天，我们在这里召开全县经济工作会议，主要任务是全面贯彻省市经济工作会议精神，安排部署00年全县整体工作，动员广大干部群众坚持以科学发展观为指导，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到加快转型、提速发展的总体要求上来，紧紧围绕既定的目标任务，振奋精神，真抓实干，努力开创庆城经济社会发展的新局面。上面，县委闫书记对当前我们面临的发展形势做了深入透彻的分析，对今年的整体工作提出了新的更高的要求，请大家深刻领会，认真落实。现在，根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作讲三个问题。一、总结成绩，正视差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感刚刚过去的009年，是我县经济社会历经严峻考验的一年。一年来，面对金融危机、三季连旱、财源锐减和区域间竞争不断增强的重重压力，全县上下以发展破难题，靠改革激活力，抓民生促和谐，完成或超额完成了年初确定的目标任务，一些重点工作取得了突破性进展，走在了全市乃至全省的前列。全膜玉米种植、玄马高效农业示范基地建设、农业综合开发代表省市接受了国家检查验收，荣获了“国家级计划生育优质服务县”、“全国文物保护先进县”和“全国最具投资潜力的中小城市百强县”称号。特别是财政直管县的入列、三版城市规划的编制、周祖陵4A级景区正式命名、宾馆4星级终评验收，为我们加快发展带来了新的机遇。（一）综合实力显著增强，生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额等七项主要指标跃上新台阶。全年生产总值完成78.48亿元，同比增长.5%；社会固定资产投资完成5.68亿元，占任务的.5%，增长8.8%；地方规模以上工业增加值.78亿元，占任务的07.9%，增长.7%；大口径财政收入.亿元，占任务的0.%，增长.%；小口径财政收入.8亿元，占任务的0.8%，增长4.8%；城镇居民人均可支配收入09元，占任务的09.%，增长0.%；农民人均纯收入850元，占任务的0.4%，增长7.%；社会消费品零售总额亿元，占任务的09.%，增长6.4%。主要经济指标保持了两位数增长，实现了“两个高于”目标。（二）工业经济快速发展，企业创办、园区建设、支持油田产能建设取得“三个新突破”。全年实施工业项目67个，完成投资亿元，同比增长50.%，其中新办7户，完成投资.54亿元，增长95%。利用油田闲置资产新办的伊佳博新型建材、兴庆钻井，围绕油田钻采服务创办的鑫昕机械维修、铭辰物资供应，围绕绿色发展理念创办的大运环保、酒卫阳光等企业，为我们今后工业发展探索了路子，指明了方向。进一步明确了两个园区的发展定位，争取到了省市的政策支持，驿马园区完成总体规划，启动了核心区路网建设，西川园区接管了一批闲置资产，加强了管护力量，正在抓紧制定发展规划。全面推行“一站式”服务，全力支持油田开发建设，境内原油产量达到4.万吨，新增0万吨，企地协作步入了新的发展阶段，特别是“马岭下面找马岭”项目的实施，为我们发展石油配套工业带来了新的机遇。（三）“三农”工作富有成效，全膜玉米种植、特色产业开发、新农村建设、扶贫攻坚取得“四个新进展”。积极推广旱作农业技术，种植地膜玉米0万亩，全年粮食总产达到.万吨，为近年来最好收成。投资400多万元，引导群众新栽苹果5.万亩；种植牧草.5万亩，引进辽宁绒山羊.万只，带动发展规模养殖户8户；完成庆城教子川、卅铺雷旗等6个设施瓜菜核心区建设，瓜菜种植面积达到7万亩，其中设施瓜菜570亩。整合易地扶贫搬迁和危窑危房改造项目，完成庆城镇等4个市级示范点和驿马韦老庄等9个县级示范点建设，建成小康农宅79户，农村群众的生产生活条件有了较大改观。全年争取国家扶贫开发资金660万元，实施扶贫开发项目0个，解决了6500人的贫困问题，贫困面下降.7个百分点。（四）城乡面貌明显改观，北区开发、旧城改造、小城镇建设、农村基础建设发生“四个新变化”。北区投资.5亿元，实施凤城初中、教育大厦等9项重点工程，新区功能更趋完善。旧城启动财富广场建设，完成宾馆段古城墙加固和长庆少年宫、石油影剧院维修改造，新增城市绿地.万平方米，人居环境趋于优化。小城镇投资000多万元，完成驿马、白马、赤城、南庄等6乡镇的小城镇改造，拉开了新一轮小城镇建设的序幕。农村基础建设完成农村公路条公里，新建人饮工程6处，架设0千伏农电线路9公里，0.4千伏线路46公里，农村群众的行路、饮水、用电问题得到较好解决。特别是我们多方论证，启动实施了西川供水县城延伸工程，为解决城区供水问题迈出了实质性步伐。（五）社会事业全面发展，教育、卫生、文化、旅游、广电工作取得“五个新进步”。教育事业以布局调整为带动，撤并农村中小学、教学点45所，建成驿马初中、凤城初中等4所寄宿制学校，全县高考二本进线率达到5.7%，较去年提高了7.5个百分点，位居全市第二。卫生事业投资07万元，完成县医院医技楼和46个村级卫生所建设，推行乡镇卫生院院长竞聘上岗，农村医疗保障能力进一步增强。文化事业建成6个标准化乡镇文化站和84个农家书屋，创作编排的革命历史剧留守岁月，在全省新编剧目调演中荣获综合一等奖和个单项奖。旅游事业投资4600多万元，实施了千家碑林建设和周祖陵景区亮化工程，编制了庆城旅游发展总体规划。广播电视事业完成480个自然村.万套卫星转播设备安装调试，实施了00户城区数字电视整体转换，广播电视覆盖面和信号质量明显提高。（六）民生问题得到加强，向群众承诺的“件实事”全面落实。筹资5000万元，建成农村户用沼气00座，廉租住房60户，改造农村危窑危房4040户，群众的生产生活条件得到有效改善；筹资400万元，落实了干部职工的生活补助，提高了机关单位公用经费标准和政法干警津贴，激发了工作活力；加大社会保障投入力度，提高了城乡低保、五保供养、合作医疗、居民医保补助标准，解决了586名企业职工的养老保险问题，城乡群众普遍享受到了改革发展带来的实惠；积极实施大中专院校毕业生就业安置“五大工程”，全年安置各类毕业生67人，基层卫生、教育力量得到充实和加强。成绩属于过去。站在新的起点，谋划今年的工作，必须对制约全县经济社会发展的深层次矛盾和问题，有一个冷静的分析和清醒的认识，对发展中可能出现的一些不确定因素和不可预见的困难，有一个基本的判断和把握。一是项目工作力度不大。主要是对国家的产业政策研究不够，对县情把握不准，项目前期工作滞后，可研论证达不到立项要求，影响了资金争取。特别是对一些有眉目的大项目盯得不紧、跟得不牢，缺乏一种志在必得的决心和信心，丧失了许多发展良机。二是谋发展的意识不强。一些部门和乡镇对自己近期干什么，长远做什么，没有一个远景的规划和通盘的考虑，没有完全尽到分管一方、推动一方发展的职责，有的部门和乡镇甚至对今年上什么项目，办哪些企业，做什么产业，至今心中无数，更谈不上早安排、早部署、快发展。三是工作落实不够有力。从近两年各项重点工作落实看，哪个乡镇措施得力，工作就推进得快，任务就完成得好；相反，也有一些乡镇和部门，对重点工作满足于一般号召，安排部署无章法，落实任务没办法，工作迟迟打不开局面，在一定程度上拖了全县工作的后腿。四是发展环境不够宽松。发展环境问题，我们抓了几年，也出台了一系列措施和办法，但到目前为止，我们没有因为破坏环境查处过任何部门和个人。没有查处，并不意味着问题的不存在。我们一些行政执法部门有利的事抢着干，无利的事没人管，推诿扯皮，互相掣肘，损害了政府形象，破坏了干群关系。特别是我们实施的一些重点建设项目，在施工过程中，往往受到一些人为的干扰阻挠，严重的影响了招商引资大环境，影响了全县经济社会发展大局。五是干部思想解放程度不够。近年来，县域经济发展融入国际、国内大市场的速度越来越快，但我们的一些干部不能用发展的眼光、科学的态度、灵活的方法谋划工作，不善于运用市场手段、法律手段，协调解决经济社会发展中的一些矛盾和问题，工作出不了新思路，拿不出新举措，上不了新台阶，特别是对制约发展的一些“瓶颈”因素，找不到解决的突破口。上述这些问题，既有认识上的偏差，也有工作上的缺失，务必引起我们的高度重视，并在今后工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。二、抢抓机遇，开拓奋进，全面完成今年各项目标任务00年是全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要一年，也是“十一五”与“十二五”承接过渡之年，做好今年各项工作，对于全面完成“十一五”规划、推动全县经济社会率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展至关重要。从国际国内发展环境看，今年经济发展形势明显好于去年，国际金融市场趋于稳定，世界经济开始恢复性增长。中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续加大对“三农”、就业、基础设施和改善民生等方面的投资，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确；国务院已经批准了甘肃省循环经济总体规划，随后还将出台支持甘肃经济社会加快发展的相关意见，这为我们争取大项目、好项目提供了更多的机会。省委、省政府“四抓三支撑”的工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，明确提出要把陇东建设成为大型能源化工基地，庆城作为石油煤炭资源的富集区和陇东油区的重要组成部分，加快新型工业化建设的条件已经成熟。从我们自身看，财政直管县的入列、油田二次勘探开发、“气化庆阳”项目的实施，市委、市政府关于支持庆城发展“六项措施”的出台和石油税收增量部分分配比例的调整，为我们赢得了更多的发展机遇和政策支持。特别是去年以来，我们集中解决了东壕开发、北区建设、水岸绿苑等一些历史遗留问题，有利于我们轻装上阵，加快发展。在油田搬迁后，县域经济失去重要产业支撑的关键时期，县委、县政府在深入调研、广泛讨论的基础上，及时提出“转型发展”这一新课题，为我们走出困境、实现经济社会的全面振兴指明了方向。综合考虑内外发展形势，我们确定00年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻省市经济工作会议精神和市委“8号文件”精神，紧紧围绕建设“经济强县、文化名县、生态优县”的目标，突出转型发展的主题，以项目建设为纲，深度开发黑、绿、红、黄四大资源，深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动，推进石油开发跨台阶，工业园区求突破，产业调整上规模，城镇建设显特色，旅游开发上层次，生态建设迈大步，改善民生促和谐，大力发展循环经济，加快城乡一体化进程，努力实现率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。奋斗目标：坚持约束性指标与预期性目标相结合，确保完成项约束性指标，努力实现9项预期性目标。项约束性指标：农民人均纯收入达到50元，净增500元；城镇新增就业0.4万人，养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率分别提高到85%、90%、96%、90%和95%，人口自然增长率控制在7以内，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GP能耗、污染物排放指标控制在省市下达计划之内。9项预期性目标：生产总值达到86.8亿元，增长%；全社会固定资产投资完成亿元，增长0.7%；规模以上工业增加值完成.亿元，增长8%；大口径财政收入完成.亿元，同口径增长.%，县本级财政收入完成.9亿元，同口径增长4.7%；城镇居民人均可支配收入完成8元，净增900元；粮食总产稳定在万吨左右；社会消费品零售总额达到4.亿元，增长8.9%；城镇化率达到6%；森林覆盖率提高个百分点。围绕上述思路和目标，我们要着力抓好以下八个方面的重点工作：（一）坚持发展抓项目，积蓄经济发展后劲。当前，我县经济社会正处于攻坚爬坡、转型发展的关键时期，发展速度要靠项目来推动，发展目标要靠项目来实现，全县上下要把项目建设作为加快发展的头等大事来对待，以项目工作的大突破，推动经济社会的快发展。一要认真谋划。抢抓国家支持中西部地区发展、加大民生投入和产业梯度转移的政策机遇，积极策划论证一批能够形成新的经济增长点的工业项目，能够破解瓶颈制约的基础建设项目，能够带动农民增收的产业化项目，能够拉动消费、促进繁荣的旅游开发项目，使转型发展这个重大课题和“十二五”发展蓝图建立在大项目支撑的基础上。今年，项目部门要组织开展几次项目培训活动，培养一批项目管理人员，重点解决谋项目没方向、争项目没信心、抓项目没水平的问题。二要全力争取。项目争取需要韧劲和恒劲，去年我们谋划论证了西河大桥建设、城区排水管网改造、历史文化名城保护、山区贫困片带开发、陇东革命纪念园、东区开发和柔远河道治理等60个千万元以上的大项目，经上下衔接，已经有了眉目，如果稍有懈怠，就会前功尽弃。这次会后，相关部门要确定专人，靠实责任，主动出击，一个一个攻难关，一项一项求突破。各乡镇、各部门的主要负责同志，要带头抓项目，带头跑项目，以项目任务的落实，体现工作实绩，推动一方发展。三要加快建设。进一步完善县级领导联包项目责任制，加大项目工作考核权重，靠实部门和乡镇工作责任，全力为项目实施营造良好的外部环境。廉租住房、城区供水、千家碑林、污水处理厂和驿马园区基础建设等0项续建工程，年内必须完成建设任务；南门宽幅路、城区排水管网改造、周祖陵景区基础建设、育才北路开通、东河景观坝建设、公安大厦和卫生大厦等00个新上项目，要抓紧做好开工前的各项准备，上半年必须全部开工，年内取得实质性进展。全年实施重点项目达到60个以上，项目总投资突破0亿元。（二）依托园区抓工业，加快县域经济转型。实现转型发展，重点在工业，难点在工业，希望和突破也在工业。全县上下要切实唱响工业强县主旋律，用足用活市上对我县园区建设的扶持政策，加快培育支撑县域经济发展的骨干工业。一要加快园区建设。驿马园区坚持边招商、边建设，财政扶持启动，土地流转运作，内外资金联动，多措并举，快速推进，年内完成核心区水、电、路配套建设，争取进入省级工业园区序列。园区管委会要发挥主观能动作用，走出去招商，请进来建设，全年创办亿元工业企业户以上，力争引进户国内知名企业入驻园区。西川园区要在完成规划编制的同时，最大限度地保护好、利用好油田闲置资产，对油田遗留下来的废旧物资，要抓紧组织拍卖；对一些影响招商形象和环境面貌的危旧楼房，下决心拆除；对一些整状区块，要逐块维修，整体推介，聚集石油配套、精细化工项目，扶持新型建材和能源开发配套产业，争创省级新型工业化产业基地。西川管委会要尽快迁入园区办公，一线工作，靠前服务，确保年内新办亿元工业企业户以上。二要加大招商引资。进一步完善招商引资优惠政策，紧盯国内外有实力的大集团，特别是“世界500强”和“国内00强”企业，采取“点对点，一对一”的办法，上门招商，蹲点招商，以商招商，使更多能够带动产业发展、群众致富增收、促进社会就业的大企业、大项目落户庆城，实现从“大招商”向“招大商”跨越。全年完成招商引资亿元，引进县外资金6亿元。三要全力支持油田开发建设。建设陇东能源化工基地是省委、省政府对庆阳未来发展作出的重大决策部署，也符合庆阳的发展实际。全县上下要牢固树立“油田兴则地方兴”的思想观念，按照“共建、共荣、共享、共赢”的原则，全力支持油田产能建设，积极配合实施“马岭下面找马岭”和“气化庆阳”项目，全面推行“一站式”服务，为油田扩产增效营造宽松和谐的外部环境。年内支持油田新增产能48万吨，新增产量0万吨，增加地方财政收入6000万元。四要狠抓节能降耗。牢固树立绿色发展新理念，大力发展太阳能、风电能等新型能源项目，坚持走循环经济的路子。工业、环保等部门要发挥职能作用，强化监督管理，督促县内高耗能、高污染企业加大资金投入，实施技术改造，实现治污减排；认真落实新上项目“三同时”制度，严防产业转移中的污染转移，坚决杜绝“先建设、后治理”的现象发生，努力建设资源节约型、环境友好型社会。（三）突出特色抓产业，促进农民稳定增收。按照“塬区果、川区菜、山区草畜”的产业发展路子，对重点产业和规模片带继续给予资金扶持和政策支持，扩大基地规模，提高产业效益，努力实现温总理提出的“十二五”期间农民收入达到400元的目标任务。一要抓好全膜玉米种植。今年，市上下达我县的5万亩全膜玉米种植任务，我们规划在驿马安家寺一线建设千亩高产示范点，在太白梁中合铺一线建设千亩结构调整示范点，在马岭贺旗建设千亩精品样板示范点，以点带面，整体推进。全县上下要以必保任务完成的决心和信心，提早动手，广泛宣传，集中利用0天时间，打一场全膜玉米种植的攻坚战，为完成全年粮食生产任务奠定基础。二要壮大产业基地规模。苹果产业以塬区6乡镇为重点，完成栽植5万亩，建成6个千亩示范区，0个无公害示范园，基本实现塬区苹果全覆盖。通过5年的努力，使塬区苹果保留面积达到40万亩，挂果稳定在0万亩左右，优质果园达到80%以上，塬区户均达到0亩以上，人均果业收入达到5000元。草畜产业依托养羊大县、老促会和革命老区绒山羊养殖项目，按每户养殖-5只绒山羊起步，年内引进辽宁绒山羊万只，建成个千头规模养殖场和0个专业养殖村，发展养殖户6000户以上，年后，户均存栏5只，出栏5只，全县绒山羊存栏0万只，人均收入4000元。瓜菜产业以玄马高效示范园为带动，集中抓好“一城三片十个核心区”建设，全年新增设施瓜菜600亩，累计达到7500亩，瓜菜总面积达到5万亩，形成马岭卅铺庆城万亩设施瓜菜生产长廊。通过5年努力，使川区设施瓜菜达到万亩，户均亩，人均收入达到5000元。三要着力改善生态环境。继续以公路沿线和乡镇面山为重点，加大造林绿化和行道树栽植力度，全年规划造林.万亩，补植万亩，每个乡镇建成一个千亩造林工程，着力培育一些生态效应明显的小流域示范区，以小流域的重点突破，改善全县生态大环境；持续加大封山禁牧力度，制定出台与林权制度改革相配套的管理办法，整山、整区域划定管护范围，实行乡、村、组、户“四联防”，努力巩固来之不易的治理成果。四要加快新农村建设步伐。整合项目资金，完成009年市级“一镇（庆城）三村（玄马樊庙、白马肴子、高楼雷家岘子）”新农村示范点建设后续工程，启动00年“一镇（驿马镇）四村（驿马东滩、儒林，白马高户、白马）”市列示范点建设，实施赤城整乡推进和卅铺雷旗等5个县级示范点建设，建成5个中心村和7个小康示范点，配套水、电、路、沼气等基础设施，让更多群众住上新居、就近上学、方便就医。五要强力推进扶贫攻坚。完成009年翟家河西掌、共和，土桥佛店湾，蔡口集六和湾，太白梁冰淋岔、嵇家湾和马岭黄崾岘等7个整村推进项目扫尾，启动实施00年蔡口集、槐树庄，翟家河胡家岭，土桥兰山、姚堡，太白梁山庄、庙山、吕家塬等8个整村推进项目，年内实现6500名贫困群众脱贫目标，贫困面下降.7个百分点。（四）统筹城乡抓建设，努力改善基础面貌。坚持超前规划，分步建设，走城乡互动，区域协调发展的新型城镇化路子。一要坚持规划先行。一个城市要发展，没有一个统领全局的规划是不可想象的，规划的缺失对一个地方发展造成的损失是不可估量的。随着基础建设项目数量的急剧增加，特别是建设历史文化名城战略构想的提出，迫切需要我们制定一个能够引领城市发展方向、准确界定城市发展定位的总体规划。去年以来，县委、县政府下大决心，重金聘请国内高资质的上海同济规划设计院，为我们编制第三版县城总体规划。经过反复讨论，几易其稿，新的规划即将出炉。今后，我们的县城建设、小城镇建设、路网建设、旅游开发、产业布局等都要严格按照这个规划来实施，所有建设项目、新上工程，都必须围绕这个规划来摆布，特别是规划区内的重点区块和黄金地段，宁可暂时闲置，也不能粗制滥造，盲目上马，切实维护规划的严肃性、强制性和权威性。规划、城建、国土等部门要负起责任，把好关口，加大执法监管力度，坚决杜绝乱搭乱建、未批先建的现象发生。二要突出县城建设。按照新区树形象，旧城提品味的目标，积极实施城区重大项目建设工程，努力打造人居佳县、陇上名城。北区完成凤城初中、岐伯中医院续建，启动交通大厦、公安大厦、卫生大厦等建设项目，重点以法院路为中轴线，严控住宅项目，鼓励新上商贸服务和行政办公项目，启动一批标志性工程，打造繁华一条街，展示北区新形象。旧城以重现古城风貌为主线，完成财富广场续建、城区管网改造和育才北路打通工程，启动文工团、电影院闲置土地整体开发，争取实施县委党校改扩建工程，着手改造钟楼巷、小南门巷，规划实施南街唐宋一条街和明清仿古一条街，提升县城历史内涵和文化品位。南区抢抓西雷高速过境段建设新机遇，加快莲池开发建设步伐，重点实施宽幅路建设、蔬菜批发市场改扩建和开发区基础配套，启动汽车商贸城和仓储货运中心建设，逐步把这一区块建设成为过境高速中转站和商贸物流“旱码头”。三要加快小城镇改造。按照“塬区产业支撑、川区工业服务、山区移民聚集”的思路，完成南庄、赤城、白马、太白梁等乡镇的续建工程；推动驿马、马岭、卅铺、玄马等乡镇的小城镇完善功能，扩容升位；启动桐川、高楼、蔡家庙等乡镇的新一轮小城镇建设，市场、住宅、商铺同时开发，绿化、硬化、亮化同步实施。总的要求是，今年乡镇的小城镇建设都要培育各自的亮点，争创各自特色。四要推进农村基础建设。从改水通电、修路造田等方面入手，加快改善农村、特别是边远山区和贫困片带的基础条件。水利建设按照城区供水“三步走”战略，完成东沟引水入城工程，启动建设纸坊沟调水工程，缓解城区供水压力；实施农村安全饮水、川区提灌和冉河川水库除险加固等项目，新建集中供水工程处，建成小提灌4处，新打小电井00眼，解决5个村7000名群众的用水困难。道路建设完成条农村公路续建工程，新修马鞍桥吴家塬、桑梨塬百步寺、莲池高楼等8条0公里通村油路，形成区域环绕、分区连接环形路网。积极实施生态能源、梯田建设和土地整理等项目，新建户用沼气池000座以上，新修梯田万亩，完成土地开发整理500亩。电力通讯争取实施马岭、翟家河老油区转供电项目，下实手解决群众用电质量不高的问题；投资000万元，完成7个C网基站建设，实现电信宽带乡乡通。（五）挖潜培植抓增收，提升保障发展能力。牢固树立围绕财政抓经济的思想，把化解财政风险作为当前和今后一个时期最艰巨、最紧迫的任务，挖潜与培植齐抓，当前与长远结合，确保财政税收稳中有增，逐年好转。一要挖潜培植新型财源。重点从三个层面入手：一是围绕煤炭煤层气资源，吸引有实力的能源企业实施开发，为财政税收奠定长远发展基础；二是围绕油田扩产增效目标，全力支持油田开发建设，以原油产量的提升增加地方可用财力；三是支持长荣机械、北强铝业、恒盛果汁等财源骨干企业扩大生产，增加效益，多创多缴，提高对财政的贡献率。二要强化税收征管。进一步抓好重点行业、重点税源、重点税种的稽查征管，严厉打击涉税违法行为，切实做到应收尽收。继续加强与油田单位及三产企业的联络，争取更多税收留在我县，以大宗税源的入库，确保收入任务的完成。切实强化对车船使用税、建安税和契税的征管力度，探索在交警、城建和房管部门设立协税窗口，最大限度地减少税收流失。主动捕捉西雷高速、气化庆阳等重大工程建设带来的历史机遇，加大税收征管力度，努力形成财税部门主抓、相关部门配合的协税护税网络。三要继续推行乡级财政。乡级财政运行一年来，各乡镇都动了脑筋，花了气力，也取得了比预期要好的成效，超额完成了县上下达的收入任务。今年，我们将继续完善乡级财政运行机制，严格奖惩措施，细化征收权限，强化监督管理。在随后召开的财政工作会上，我们将根据去年的征收情况，重新下达今年的征收任务，请大家回去后，进一步摸清税源底子，提早拿出征收计划，为完成全年收入任务赢得主动。四要强化支出管理。牢固树立长期过紧日子的思想，强化行政成本意识，全面推行部门预算，严格控制各项支出，注意把支出的重点向农村、向重点产业、社会公益事业和困难群众生活保障等方面倾斜，力求做到少花钱多办事，集中财力办大事。进一步强化对村级财务的监督管理，坚决禁止截留挪用和胡支乱花行为，确保征地补偿、救济救助等各项资金不折不扣地兑现到群众手中。五要不断加强金融体系建设。加快建立村镇银行和小额贷款担保机构，完善和推广农户联保贷款、专业合作组织和龙头企业担保贷款机制，破解产业开发过程中筹资难、贷款难问题，月底恒通小额贷款公司挂牌营业；积极发挥新组建的县经济发展投资公司作用，与县内金融企业建立互信双赢的合作关系，努力提高金融机构存差资金使用率，为全县经济发展和重点项目建设搭建融资平台。（六）协调发展抓统筹，推动社会全面进步。科技工作以新技术、新品种推广和高端人才引进为重点，进一步强化对特色产业、高效农业、旱作技术的指导服务，培育一批能够代表国内先进水平、引领产业化发展的示范点、示范园。教育工作稳步推进布局调整，有计划、有步骤地撤并一批中小学和教学点，新建、改建寄宿制学校4所，实现教育资源的优化整合；继续深化教育“四制”改革，全面提升教育教学质量，高考二本进线率较上年提高个百分点。驿马初中、凤城初中春季开学正式招生，职业中专通过市级“示范性职业学校”验收，陇东中学积极争创“省级示范性高中”，高规格办好70周年校庆。文化事业以建设“特色文化大县”为目标，高起点策划，高质量创作，高水平编排，着力在曲艺创作、歌舞编排、民俗产品开发等方面推出一批艺术精品，努力培育与时代发展相适应、与传统文化相结合的文化品牌。旅游事业完成庆城县旅游发展总体规划，启动周祖农耕文化旅游景区基础设施建设项目，策划建设周祖农耕文化体验园，加快鹅池洞、三八五旅旧址等人文景观的恢复重建，着手制定镇朔楼和“庆阳八景”恢复方案。卫生事业在完成009年续建项目的同时，重点抓好岐伯中医院门诊楼、住院部建设项目，实施县妇幼站、卫生监督所和药管局综合业务楼建设，完成驿马、桐川、马岭等乡镇的卫生院改扩建；继续开展“西医学中医，中医学经典”活动，努力建设与岐黄文化相匹配的中医药大县；积极推进医疗卫生体制改革，加大专业技术人才引进和培训力度，建设一支技术过硬、学有专长的骨干力量和科室带头人。广播电视事业以打造精品栏目和全省知名台站为目标，加大外宣力度，进一步增强舆论宣传对经济发展的影响力和推动力，月份开始实行日新闻播出；加快网络硬件建设步伐，年内完成城区000户数字电视整转任务。（七）突出保障抓民生，加快和谐社会建设。加快建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障机制，加大公共财政投入，使城乡群众共享改革发展成果。一要继续围绕群众吃水、行路、造田和产业发展等方面，集中解决一批与城乡群众生产生活密切相关的现实问题，尽可能把扶贫攻坚、农综开发、农村公路、安全饮水和生态能源等项目，安排到条件最差、基础最薄弱、群众生活最困难的地方，进一步扩大实事办理的领域和范围，努力提高困难群众的生活质量和幸福指数。各乡镇、各有关部门要在保质保量完成市县确定实事的基础上，多方筹资，善谋实干，尽可能地为群众多办实事，多办好事。二要建立健全养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，全面落实农村五保供养政策；积极争取国家政策支持，扩大低保覆盖面，着力解决西川老油区失地农民和贫困山区困难群众的生活问题；不断提高济困病床、廉租住房、法律援助、大病救助的能力和水平，加快建立稳定长效的扶贫济困机制，切实保障困难家庭和弱势群体的生存权、发展权。三要深入开展全民创业促就业行动，加大劳动力技能培训，拓宽就业渠道和创业门路，最大限度地增加城乡群众就业机会，全年开辟就业岗位4000个，安置大中专毕业生80人，完成劳务输转4万人左右。（八）强化服务抓管理，维护社会大局稳定。一要弘扬良好社会风尚。深入开展科技知识、法律知识、致富信息进万家活动，教育和引导广大群众移风易俗，远离赌博，把心思和精力用在劳动致富、美好家园建设上；广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善的道德风尚，提高市民素质和社会文明程度；大力开展“我为发展做贡献，我为庆城添光彩”教育实践活动，引导干部群众同谱发展曲，共兴庆城业；加强公交、旅游、餐饮等窗口服务行业的教育培训，定期开展交通、市场、卫生综合整治，改善城乡面貌，优化发展环境，努力塑造开放开发、充满活力的对外形象。二要加大矛盾纠纷调处。各乡镇、各部门要按照案结事了的要求，把接待群众来信来访和解决群众现实问题有机结合起来，真心实意解民忧，满腔热忱消民怨，认真解决不平衡、不协调的问题。扎实开展领导干部“大接访”活动，充分利用公众信息网，倾听群众呼声，着力解决城乡群众关心的热点、难点和焦点问题。特别是重点信访案件和挂牌督办案件，由领导亲自包案，限期解决，严禁推诿扯皮，上缴矛盾，最大限度地减少越级访、重复访，严防上市赴省访，杜绝进京访，努力增加社会和谐因素。三要强化社会治安综合治理。不断探索“打、防、控”一体化建设新途径，城区以街道社区和居民小区为重点，建立群防群治流动岗，提高治安防控能力；农村进一步完善治安联防网络，努力增强人民群众的安全感。加大对社会面的管理和重点人群的监管力度，依法打击群众反映比较集中的违法犯罪活动，特别是对管理薄弱、服务缺失和藏污纳垢、治安混乱的地方，要重点关注，加强监管，对黑恶势力、流窜作案、车匪路霸等违法犯罪分子，要重拳出击，形成震慑，切实维护社会大局稳定。四要高度重视安全生产。牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾”的