市围绕推进工业化和农业代现化提升办事效能和服务水平工作实施方案

1/10市围绕推进工业化和农业代现化提升办事效能和服务水平工作实施方案市围绕推进工业化和农业代现化提升办事效能和服务水平工作实施方案为进一步优化发展环境、加快推进工业化和农业现代化，按照省效能办江西省围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案和市委办、市政府办关于印发的通知文件要求，结合工作实际，制定本实施方案。一、工作目标牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以做大做强为目标，以转型升级为主攻方向，通过全面开展发展提升年活动，着力凝聚发展合力，创优发展环境，打好工业三年强攻攻坚战，大力推进工业化建设，推动全市工业和信息化、农业现代化深度融合、互动发展，努力走出一条具有特色的工农协调发展、城乡共同繁荣的道路。二、工作任务加强协调推进，促进战略性新兴产业超常规发展。1、完善配套政策。各单位各部门要认真贯彻落实省2/10政府推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见，进一步细化扶持政策，出台项目优选、财政专项资金管理、金融支持等操作性办法，进一步形成工作合力。、制定战略性新兴产业延伸产业链规划及项目库。各单位各部门要围绕产业上下游重点环节，进一步明确产业招商主题、发展方向、发展重点和重点合作领域，编制战略性新兴产业延伸产业链具体规划，优选战略性新兴产业重点项目，建立重点产业招商项目库，组织举办战略性新兴产业合作推介会，开展产业对接，突出产业链招商。LOCALHOST、保障战略性新兴产业配套基地用地。各相关单位要按照若干意见的规定，加强监督检查，切实将专门用于建设战略性新兴产业配套基地的建设用地指标落实到位；各单位要积极申报战略性新兴产业配套基地，加快配套企业和配套项目落户投产，提高产业配套水平。、加大财政金融扶持。根据若干意见的规定，各相关部门要在整合各类资金的基础上，建立战略性新兴产业发展专项资金，并逐年递增。相关部门财政也应设立战略性新兴产业专项资金，进行配套扶持。对重点支持的战略性新兴产业项目，各银行业金融机构按管理要求给予资金扶持。加强产业分析，提升产业发展层次和水平。3/10、明确产业发展方向和要求。各单位各部门要加强对重点产业进行分析研究，摸清产业发展基础，分析产业发展特点和趋势，形成分析报告，并提出相关政策建议，切实解决产业发展面临的困难和问题。、制定重点产业扶持条件和标准。各单位各部门要根据产业规划制定行业扶持条件和标准，有针对性地扶优扶强，提升发展层次。、实施行业准入。各单位各部门要充分发挥产业政策导向作用，按照国家颁布的行业准入条件，认真实施轮胎、农药、焦化、水泥制品等行业准入条件，加强对公告内企业的监督检查力度。完善服务机制，加快推进工业和信息化重大产业项目建设。、完善工业和信息化重大项目协调推进机制。各单位各部门要高度重视工业和信息化重大项目审批绿色通道建设，简化项目审批流程，提高项目审批效率；建立部门联席制度，充分发挥工业和信息化重大项目协调推进平台的作用，协调解决项目前期和建设过程中遇到的用地、环保等困难和问题，不断推进和加快项目建设进度。各单位各部门要按照若干意见和关于进一步做好江西省工业和信息化重大产业项目绿色通道有关工作的通知要求，对战略性新兴产业重点项目直接纳入绿色通道管理，加快4/10立项审批、优先安排使用预留新增建设用地计划指标和优先环评审批。、积极组织申报国家产业振兴和技术改造专项。各单位各部门要按照国家产业振兴和投资重点方向，加快项目前期筛选，做好项目储备，并积极组织项目申报国家和省级产业振兴和技术改造专项，引导社会投资，降低企业投资成本，及时做好项目申报、补报等工作；各级项目主管部门要加强项目调度和监管，确保项目按期开工、建设及竣工投产。建立和完善全市统一的工业经济运行监测网。10、逐步建立对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警体系。工信系统要坚持“月调度、季通报”，从重点企业、重点产业、重点园区中选取若干关键监测点，扩展监测内容，做好协调服务，建立经济运行监测预警机制。各单位各部门要逐步开展经济运行调度平台的项目立项、资金审批、项目实施等工作，建立全市统一的经济运行信息化应用体系，逐步实现数据和服务资源共享。整合全市政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。11、整合延伸电子政务网络。各单位各部门要以建设覆盖市乡二级政务部门的电子政务5/10统一网络为目标，逐步达到“纵向到底、横向到边”的要求，建设满足“一级平台”和“三级服务”要求的基层电子政务平台，实现基层政务部门网上办公和业务协同，支撑政务公开、政务服务和电子监察等业务应用，推动政务信息资源交换与共享。12、深入开展政府网站绩效评估工作。各单位各部门要拟订有关网站建设规范，完善评估制度；开展全市政府网站技术培训，提高各级政府网站建设质量和水平。各单位各部门要建立政府网站监管的长效机制，对政府网站进行检测抽查，组织网站绩效评估并进行表彰。大力发展电子商务，降低商务活动和企业管理成本。13、营造电子商务发展良好环境。各单位各部门要加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，打击电子商务领域非法经营、损害人民群众切身利益的违法活动，保障电子商务的正常秩序。14、实施电子商务试点示范。要切实做好重点行业电子商务试点示范，推广具有行业特点的电子商务经验。构建安全、便捷、畅通、高效的现代物流体系。15、完善重点物流企业制度。各单位各部门要加强对重点物流企业的跟踪服务，推进物流企业与工业园区的6/10物流供需对接，扶持物流企业加快发展，缓解工业园区的物流压力。16、大力拓宽工业企业进出口运输通道。要加强物流合作，拓宽我市工业企业进出口运输通道，缓解大宗进口工业原材料运输“瓶颈”问题，进一步降低企业大宗物资运输成本，提高市场竞争力。17、进一步推进物流业和制造业联动示范工作。各相关部门继续跟踪落实“两业”联动申报工作，积极争取相关政策支持，促进“两业”联动发展，促进制造业产业升级，提高物流业服务能力。强化政策支持，建立健全稳定增长的农业投入机制。18、加大对农业的投入力度，优化完善扶持力度，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。强化粮、生猪等主要农产品生产大户奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。7/1019、加强政银企信用合作。推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”和农业龙头企业信贷投放力度。0、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央、省建设性农业项目，加快水稻高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。1、对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家对农业企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。强化示范引领，积极推进现代农业示范区建设。2、积极稳妥推进现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加8/10强督导考核；抓紧省级示范区的编制建设规划，突出蔬菜、粮油、畜禽、水产、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。强化机制创新，加快推进农超对接和农产品出口。3、积极推进“农超对接”，搭建对接平台。降低农业企业、农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。强化科技支撑，增强农业公共服务能力。4、深入推进基层农技推广体系改革与建设。加强工作督导，创新管理机制，加快改革进度；同时，积极协调财政、发展改革、人保等部门，加强工作联系，争取财政部门继续支持基层农技推广体系改革与建设、发展改革部门将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划、人保部门加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。5、加大对现代农业发展先进实用技术研究、推广力度。着力改善农业科研、推广条件，组织启动一批农业科技项目。、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。7、加快发展农业机械化。引导发展农机工业，加快9/10提升农业技术装备水平。8、配合省农业厅“12316”公用信息平台建设工作。加大对“12316”惠农短信平台宣传力度，引导农民生产和销售。、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。三、工作要求加强领导、周密部署。围绕推进工业化和农业现代化进一步提升办事效能和服务水平，是我市发展提升年活动的重点工作之一，对优化发展环境，全面推进鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的意义。各单位各部门要高度重视，加强领导；主要领导要负总责，分管领导负主责，精心组织，周密部署，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。加强沟通、相互配合。各单位各部门之间要定期反馈信息，交流情况，及时通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各配合部门要按时将工作进展情况报任务牵头部门，牵头部门将分项任务完成情况在每季末汇总后报市效能办。牵头部门将定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解10/10决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。强化监督、注重实效。各单位各部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、情况通报、集中点评、受理效能投诉等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动的突出问题。为使发展提升年活动各项工作落到实处，工信委作为牵头部