在全县安全生产工作总结会议上的讲话(修改1).doc

在全县安全生产工作总结会议上的讲话金沙县工业经济和能源局党组书记代跃宗（2011年6月10日）同志们：这次会议的主要任务是，认真总结2010年全县非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作，分析当前形势，理清思路，以更加有力的措施、更加务实的作风，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步提升我县非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作水平，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。下面，我讲三点意见。一、围绕深入开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，2010年非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作取得明显成效，安全生产形势持续稳定好转2010年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级紧紧围绕“安全生产年”的目标任务，深入开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，在落实企业安全生产主体责任方面取得新进展，在提高安全监管效能方面取得新成效。非煤矿山事故起数、死亡人数保持了“双下降”，商贸流通企业安全生产状况持续改善，安全生产形势保持了持续稳定好转的良好势头。回顾2010年全县非煤矿山及商贸流通企业安全生产工作，主要特点有下面五个方面：（一）强化了非煤矿山安全生产专项整治工作2010年，我们认真贯彻国务院、省、地、县的一系列安全文件精神，对非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山，加大了执法的力度，整顿关闭工作取得了实效。露天矿山以实现规范化开采为目标，对没有开采设计或不按开采方案进行开采的问题进行专项整治；主动与国土、安监、公安、供电等相关部门联合行动，严厉打击了非煤矿山开采活动中的违法违规行为。（二）强化了作业现场安全监督检查和隐患治理工作按照县委、政府要求，我们在重点时段和特殊季节，多次组织开展对重点地区、重点领域、重点企业安全生产大检查，并针对存在的突出问题和薄弱环节，加大隐患排查治理力度，确保了安全生产形势的平稳。各乡镇按照县局的部署，结合非煤矿山及相关行业执法行动，认真开展了“对非煤矿山企业隐患大检查、大整顿、大排除”活动和多次安全生产大检查，加大了对作业现场的监督检查和隐患治理工作，安全生产隐患治理行动取得了积极的进展。（三）强化了“三同时”和安全生产许可工作各地针对非煤矿山安全设施“三同时”工作中出现的新情况、新问题，加强了对建设项目全过程的安全监管，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，实现了安全监管的“关口前移”。对竣工验收评价报告内容不全、结论不明确，安全设施和安全条件不符合设计要求，一律不予通过竣工验收；对矿山企业违反建设项目“三同时”规定的，按照有关要求进行了严格处罚。（四）强化了非煤矿山企业安全基础工作根据县委、政府的指导意见，我们把强化安全基础工作为贯穿全年的一项重要工作。一是加大安全生产投入力度。督促企业加大对各类隐患治理的投入，加大对安全设备、设施更新的投入。二是推广先进适用技术。中深孔爆破技术在全县得到了广泛推广，具备开采条件的露天矿山已基本上实行了中深孔爆破。二、正视问题，深化认识，明确目标，以改革创新的精神，努力提升非煤矿山、商贸流通企业安全生产基础基层管理水平同志们，在肯定成绩的同时，我们必须始终保持清醒头脑，充分认识我县非煤矿山、商贸流通企业安全生产基础薄弱的现状，进一步增强责任感、使命感。一是部分地方和单位没有认识到安全生产基础薄弱是导致事故多发的重要原因；二是一些地方的专项整治、隐患排查治理还不够到位；三是仍有一些企业安全生产主体责任落实不到位，安全条件简陋，技术设备落后，预防和应对事故的能力不强；四是随着市场需求日趋渐旺，不少企业开始扩大产能，安全生产压力进一步增大。希望同志们既要看到成绩，更要看到差距和问题，既要防止盲目乐观，更要做到警钟长鸣，既要克服畏难情绪，更要坚定必胜信心，一着不让地抓好非煤矿山、商贸流通企业安全生产工作。安全生产重在强基固本。我们要充分认识到：加强非煤矿山、商贸流通企业安全生产基层基础建设是落实安全发展的必然要求，是推进安全生产水平整体提升的内在动力，更是实现安全生产形势持续稳定好转的迫切需要。要进一步压降非煤矿山、商贸流通企业的事故，遏制住事故的发生，就必须从基层基础抓起，落实企业的安全生产和政府的安全监管两个主体责任，全面落实各项安全生产任务与措施。今年，我们加强基层基础建设的目标是：企业安全生产基础工作全面加强，达到机构健全，制度完善，责任落实，作业规范；企业安全生产保障能力明显提高，达到安全投入符合要求，安全条件全面改善、应急救援措施有力；基层安全监管能力明显增强，做到有机构、有人员、有保障。在推进非煤矿山、商贸流通企业基层基础建设工作时，必然会遇到新情况、新问题，甚至会遇到一定的阻力和困难，因此，各部门一定要以饱满的精神状态，运用改革创新的工作方法，迎难而上，大胆探索，努力开创工作的新局面。一是要明确目标任务，细化岗位责任。把目标任务细化分解，逐项落实到有关部门和企业，落实到各个岗位和人头，加强监督检查和业绩考核，建立激励约束机制。二是要创新思路和监管模式。通过对各类企业进行定性定量评价，确定安全等级，实行分级、分类监管，监管方式要由“运动式”督查向分级有序监管转变。三是要加强安全监管法制化、制度化、科学化建设。县局要积极推进地方性法规标准和制度建设，各类企业要进一步完善安全管理基本制度，完善各项操作规程，做到用制度管人、管事和约束行为。四是要重心下移，抓好基层和终端。要深入基层，深入实际，深入第一线，搞好调查研究，把有关安全生产的各项政策，迅速传达到企业，使之发挥作用，见到实效。三、精心谋划，统筹兼顾，扎实工作，高标准地做好今年非煤矿山、商贸流通企业的安全生产工作2011年是“十二五”规划第一年，也是实现全国安全生产状况明显好转的关键之年，高标准做好今年非煤矿山、商贸流通企业的安全生产工作更显意义重大。非煤矿山、商贸流通企业安全生产需要做的事情很多，我们一定要精心谋划，做到统筹兼顾，把握好突出重点与整体推进的关系，正确处理好监管和企业负责的关系，统筹解决好当前突出问题和影响长远的深层次矛盾。要抓住重点地区、重点企业和重点时段，抓住薄弱环节，紧紧盯住那些可能酿成事故、造成伤亡的问题和环节，集中精力，治大隐患，防大事故，力求重点突破、带动全面。同志们，安全生产是一项长期而艰巨的任务，也是我们的职责所在。我们一