地震应急预案[1].doc

地震灾害应急预案1总则1.1编制目的为增强应对六镇高速公路工程项目建设第三合同段的地震灾害的快速反应能力，保证地震应急工作协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保我合同段的项目施工的顺利施工，按照要求完成施工计划任务和目标。1.2编制依据主要依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案、贵州省突发自然灾害应急预案、贵州省突发地震灾害应急预案、贵州省六枝特区突发公共事件综合应急预案、贵州省六枝特区突发自然灾害应急专项预案等法律、法规和规范性文本，制订本预案。1.3工作原则统一领导，分级分部门负责，资源整合，信息共享，分工协作，协调一致，服从全局，紧急处置，权责一致的原则。1.5适用范围本预案适用于本镇行政镇域内发生地震灾害的应急管理和处置工作。2组织指挥体系2.1应急处置指挥机构项目部应急小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室。组 长： 项目经理 卢生全副组长： 项目总工 张晓新成 员：谭荆 刘勇 印斌 唐世新 张海军 陆大伟 王艳平下设应急办公室办公室主任：黄全斌 2.2职责项目部抗震救灾应急小组的职责是执行项目部抗震救灾的各项指令和处理日常事务工作。应急小组：成员单位包括项目部经理部、办公室、施工队负责人，由项目部经理任组长。职责：负责迅速处理上报震情资料，及时派出地震现场调查人员，收集、汇总震性、灾情以及抢险救灾、恢复生产、生活情况并及时上报；配合、协助现场工作组及时作好震后趋势判定，震灾损失调查和震灾损失评估；协助有关部门做好防震减灾宣传教育，对发生的地震谣言，误传事件迅速加以平息、澄清。抢险组：成员单位包括工程科成员及施工队人员，职责：负责迅速率领、指挥各方面抢险救灾队伍赶赴灾地，抢救伤员、重要物资，及时排除险情，最大限度减少损失；采取有效措施防止和处置地震次生灾害事故。医护组：成员单位办公室全体成员，由办公室主任主要负责人任组长。职责：负责组织卫生部门、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生、食品卫生、环境卫生监督监测和卫生知识宣传工作；及时向灾地提供所需药品和医疗器械，提供医疗救护。交通组：成员单位驾驶班各成员，由项目教导员主要负责人任组长。职责：负责采取各种有效措施，尽快疏通、修复灾镇被损毁、堵塞的道路、桥梁，保证应急物资和人员进出畅通。水电组：包括实验室各成员，由项目总工主要负责人任组长。职责：负责组织对被破坏的供水、供电、供气工程采取紧急措施进行修复。通讯组：成员单位测量班各成员组成，由项目副经理负责人任组长。职责：负责组织尽快恢复被破坏的通信设施，优先保证抗震救灾通信的需要。物资组：成员单位物装科各成员，由物装科科长主要负责人任组长。职责：负责动员各方力量，尽快解决灾镇所需各种物资。宣传组：成员单位质检科各成员。由质检科科长主要负责人任组长。职责：负责强化宣传中华人民共和国防震减灾法和贵州省防震减灾条例等法律、法规，普及地震科普知识，提高广大干部群众的防震减灾意识。按有关规定和根据抗震救灾指挥部提供的信息，及时向社会发布震情、灾情，准确宣传、报道抗震救灾、重建家园情况。各施工队成立相应的抗震救灾领导小组和工作机构负责本项目内的抗震救灾工作。3.预防和预警机制3.1监测预防与报告办公室对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测点观测地震宏观异常情况并及时上报。办公室对各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。3.2接警与预警在短期地震预报的基础上，办公室组织震情跟踪，提出临震预测意见，报告项目部应急办，并决定发布临震预报，宣布预报进入临震应急期。预报施工地震范围、采取应急防御措施，主要内容是：加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会稳定。预警预防机制图震 前震 后预 测中期预测短期预测临震预测预 警重点危险划分短期预报临震预报预 防防震工作部署防震准备临震应急 地 震应急响应3.3预测预警支持系统应急小组负责检测、传递、分析、处理、存贮和报送地震监测数据，为震情分析预报提供基础；办公室负责数据收集、数据管理和地震速报，并与上级突发公共事件应急处置技术平台实行联动。项目部各成员可通过电话报告地震灾害情况，报警电话110，充分利用110报警、119火灾、120急救、122交通事故等应急报警资源，实行联动报警。3.4地震预警级别及发布根据地震灾害的紧急程度、危害大小、涉及范围以及调动应急资源等情况，我项目部地震预警级别分为四级：即一般（4.5级至4.9级地震），较重（5.0级至5.4级地震），严重（5.5级至5.9级地震），特别严重（6级以上地震），分别用蓝色、黄色、橙色和红色加以标识。“地震重点危险镇划分”是指对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震作出划分；“地震短期预报”是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报；“临震预报”是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。4.应急响应4.1分级响应程序4.1.1地震应急响应分级和启动条件（1）应对特别重大地震灾害，启动一级（）响应。由市政府应急委领导地震应急处置工作，并请求国务院支援。（2）应对重大地震灾害，启动二级（）响应。由市政府应急委、市灾害应急指挥部和市抗震救灾指挥部做好地震应急处置工作，请求国家地震局支援。（3）应对较大地震灾害，启动三级（）响应。在市政府应急委领导和支持下，由镇政府应急委负责地震应急处置工作。（4）应对一般地震灾害，启动四级（）响应。在市抗震救灾指挥部的领导下，由镇政府应急委负责地震应急处置工作。4.1.2地震应急响应级别权限（1）级和级响应项目部应急小组了解震情和灾情，由组长报请上级决定启动应急预案，由上级应急统一指挥处置。我项目部启动抗震救灾领导小组，实施先期应急处置工作。应急抗震救灾小组组织各成员对灾地进行援助，由小组主要领导立即赴现场任组长，成立现场抗震救灾先期应急小组直接组织灾地的抢险救援工作。（2）级响应办公室了解震情和灾情，报项目部应急小组，项目部自然灾害应急小组由应急小组组长启动应急预案，由应急小组处置。决定是否请求进行支援。（3）级响应办公室了解震情和灾情，报告项目部应急小组，项目部自然灾害应急小组启动应急预案，部署项目内的地震应急工作。4.2灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。项目部迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情并速报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的工程施工段落了解震害信息，向当地政府及有关部门收集灾害损失情况，汇总上报自然灾害应急小组及市地震局，市地震局尽快了解震镇地震影响和大致破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况报中国地震局、市政府应急委和市自然灾害应急指挥部；要按1、2、6、6、6、小时间隔向市地震局和镇政府应急委报告动态信息，如有新的突出灾情应随时报告。4.2指挥与协调4.2.1紧急救援及其分工应对我项目部域内地震灾害。紧急救援及其分工如下：（1）人员抢救与工程抢险项目部组织协调镇地震灾害紧急救援队开展灾镇搜救工作；协调市地震局搜救队的救援行动。项目部应急小组赶赴灾地，抢救被压埋人员，进行工程抢险。组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。（2）医疗救护与卫生防疫项目部对灾地可能发生的传染病进行监测，并采取有效措施防止和控制传染病暴发流行；检查、监测灾镇的饮用水源、食品等。办公室协调灾地所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。（3）次生灾害防御应急小组采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。（4）地震现场监测与分析预报对震地地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。（5）重要目标警卫项目部应急小组对救济物品集散点、储备仓库、看守所等重要目标的警戒，做好安全保卫工作。（6）通信与信息保障应急小组组织、协调电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通讯畅通。（7）交通运输保障应急小组组织对被毁坏的公路设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。（8）粮食食品物资供应项目部调运粮食，保障灾地粮食供应。（9）灾民的转移安置项目部做好灾民的紧急转移安置工作。（10）电力保障电力分公司尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，确保灾镇电力供应。4.3应急结束应急结束的条件是：地震灾害的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾地进入恢复重建阶段。达到上述条件，由宣布灾地进入震后应急期的应急小组组长宣布灾镇震后应急结束。5.后期处置5.1善后处置因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，依法给予补（赔）偿。5.2社会救助项目部应急小组负责接受社会各界的捐赠款物，并做好灾民救助工作。5.3调查和总结应急小组负责对地震灾害进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报上级机关。6.宣传、培训和演习6.1宣传教育项目部开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步实行把地震重点监视防御和地震重点危险的判定信息向