4突发性事件应急救援预案.doc

福建华威集团防重（特）大突发性事件应急救援预案为加强我司重（特）大突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重（特）大突发性事件，将重（特）大突发事件对驾乘人员、乘客、车辆和社会影响造成的损失降至最小程度，最大限度地保障驾乘人员、乘客、车辆的安全。根据国家有关法律法规，结合我司实际，制定本预案。一、预案适用范围（一）因自然灾害而引起的重大突发事件：地震、水灾、火灾、台风、雹灾等对我司人员、车辆及设施设备造成重大损害的。（二）我司所属地域或车辆，发生的重大突发事件：较大、重（特）大交通事故、重大卫生事件、中毒等。（三）因我司人员违反国家有关政策、法规规定和公司规定引发的重大突发事件：如聚众闹事、上访示威、群殴、停运罢运、阻碍正常交通运输等。二、预案的实施原则（一）“统一管理，分组实施”原则。对重大突发事件的处理，由我司“应急救援领导小组”统一指挥协调，保证对突发事件的有效控制和快速处置。（二）“依法管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，根据突发事件的具体情况实行分级预警，对重大突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。（三）“集体联动，资源共享”的原则。发生重大突发事件，充分利用和发挥现有我司管理和车辆的优势，对各部门人员进行有效整合，保证实现“应急救援领导小组”的统一指挥和调度。（四）“快速反应，科学应对”的原则。建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的及时应对，紧密衔接。（五）“及时记录，建档备案”的原则。充分建立来去电话登记，对应急事件进行有效的跟踪处理，做到责任到人，奖惩有据。三、预案的启动标准（一）自然灾害：因自然灾害造成我司一次死亡3人以上或受伤10人以上；发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造成严重影响的；发生水灾、火灾、台风、雹灾，造成我司人员伤亡或我市发布自然灾害（红色预警）通告，立即启动本预案。（二）因我司人员违反国家有关政策、法规规定和公司规定引发的重大突发事件：如聚众闹事、上访示威、斗殴、停运罢运、阻碍正常交通运输立即启动本预案。（三）因我司车辆发生重（特）大交通事故、重大卫生事件、人员中毒立即启动本预案。（四）其他：按照国家关于灾害事故行业标准，省市、行业部门领导指令由我司“应急救援领导小组”负责处置的其他重大突发事件，亦立即启动本预案。四、组织指挥系统及职责重大突发事件一发生即自动生成我司“应急救援领导小组”，进入处置重大突发应急救援指挥程序。“应急救援领导小组”视突发事件危机情况启动对应的应急预案，负责对我司重大突发事件进行紧急救援指挥。（一）“应急救援领导小组”构成及其职责：组 长：集团总裁副组长：分管安保副总裁成 员：集团总裁办、安保部、经营管理部、综合部、计财部、属下各运输企业主要负责人、分管安保的领导 “应急救援领导小组”办公室设在集团安保部，电话：87609673，传真：87613603，主任由安保部部长兼任。 “应急救援领导小组”职责：负责组织实施重大突发事件的紧急救援工作；掌握全盘形势，作出重大决定，制定临时对策，宣布命令；适时对上、对内、对外发布信息、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；协助上级或行业部门行动。(二)“应急救援领导小组”办公室职责1在“应急救援领导小组”的统一领导下，具体安排组织重（特）大事件应急救援的实施；组织有关人员或（部门单位）按照应急救援预案迅速开展抢险救灾等救援工作，力争将损失降到最低程度；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施2根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道应尽的职责，指派专人与上级和相关单位经常保持联系。3根据危机情况，在本司行政权力范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地4在危机应急处理过程中，及时向上级领导汇报事故现场的态势（三）专业处置组织及其职责1秩序维护及新闻报道组：总裁办公室负责。（1）组织工作人员对事故现场控制，组织人员有序疏散，确保主要道路畅通，防止发生混乱和其它次生事件。（2）负责对事故应急处理和抢险救援的新闻报道工作。负责救灾宣传和教育，加强舆论引导，消除人员恐慌心理，宣传救援工作涌现出来的好人好事。（3）适时向社会发布有关信息。向媒体和社会通报危机信息和救援情况。（4）发布应急救援行动结束。2、抢险救援及善后处理组：集团安保部、经营管理部负责。（1）组织抢救队伍进行抢险救援。（2）协助相关单位和部门对伤亡人员或发病患者、被感染人员实施救治和处置，对事故发生地或车辆进行消毒防病处理，对已经发生疫情的地区进行隔离控制。（3）会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级部门派出的调查组开展工作。（4）负责对受害人员进行安置、理赔等其他善后工作。（5）公司车辆调度主要有运务部负责。3、后勤保障组：集团综合部、计财部负责（1）协调公司各部门保障应急救援物资、资金的供应、调拨。确保水、电、食品和其他生活必需品的供应。（2）联系医疗部门要做好紧急状态下的医疗救治工作。（3）保证应急处置人员通讯畅通。五、工作纪律：（一）加强组织纪律性。在应急处置期间，所以工作人员必须无条件服从“应急救援领导小组”指挥、命令、听从工作安排，坚守工作岗位，不临阵退怯。（二）严格保守秘密。所有工作人员必须严格保守上级和公司“应急救援领导小组”对处置工作采取措施的秘密，对收集到的情报、信息要按规定程序、渠道上报，不散布、不传播谣言、小道消息。（三）确保通讯畅通。所有工作人员要确保通讯联络的畅通，保证24小时单位有人值班，手机开机。六、重大突发事件报告制度发生重大突发事件，任何部门和个人都有责任在第一时间拨打报警电话或者直接向“应急救援领导小组”报告。重大突发事件发生后，“应急救援领导小组”必须做到：接报后立即电话报告上级领导和当地安全监督部门及政府有关部门，并在24小时内写出书面报告，报送公司。报告内容包括；发生危机的车辆或人员、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，危机原因、性质、责任的初步判断，抢救处理情况和已采取的措施、还需要哪些相关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜等。七、应急行动；（一）应急事件发生后“应急救援领导小组”立即通知相关抢险救灾成员单位开展工作，并根据需要及时召开小组领导成员会议，进行动员和部署。（二）各小组成员按本应急预案迅速组织落实抢险救灾人员、车辆、物资等准备工作，并处于随时待命状态。（三）各专业处置组按各自职责分工开展工作。1、属下公司安技部负责对抢险救灾应急储备运动（车辆）每月进行一次全面安全、技术性能检查，确保随时能使用。2、属下公司办公室进行战前动员交代抢险救灾注意事项。负责落实“应急救援领导小组”成员值班制度，确保联络畅通，值班电话必须24小时开通；“应急救援领导小组”成员做到24小时手机开机，遇紧急情况时，随呼随应、随传随到。联系医疗等相关部门要做好紧急状态下的医疗救治工作。3、属下公司财务部协调公司各部门保障应急救援物资、资金的供应、调拨。确保水、电、食品和其他生活必需品的供应。4、属下公司运务部组织准备好相关运力、驾驶员、乘务员；协助办理有关承运手续，领取有关文件、证照；制定抢险救灾运输计划，了解运行线路的路况，所在位置及运输过程中可能出现的情况，制定相应的应对措施。组织指挥参加紧急运输任务的车辆到达指定位置接受任务，运送专业人员、“应急救援领导小组”成员、乘客和伤病人员。每10辆车指定一人带队，普通公路车辆运行单程在500公里（高速公路600公里）以上必须配备2名驾驶员。对重大卫生事件和沾染性车辆，必须报相关专业部门对车辆进行消毒处理。八、应急突发事件处置流程：（一）火灾事故工作流程：1、初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。2、自救、扑救火灾时，应区别不同情况自救、扑救火灾时场所，使用不同的灭火器材。（1）扑救火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。（2）扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器或泡沫灭火器。3、遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拨打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”，求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。4、火灾的自救与逃生：火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。5、将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。6、将信息迅速传递给“应急救援领导小组”；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。7、“应急救援领导小组”接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。8、应急队伍到达现场后，应服从“应急救援领导小组”统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物资，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行紧急疏散。9、火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。10、火灾扑灭后，由“应急救援领导小组”对所属单位重新进行防火安全要求，做好日常工作的检查、纠正落实。（二）重大卫生事件工作流程：发生重大卫生事件时，公司驾乘人员要以最快的方式通知“应急救援领导小组”，“应急救援领导小组”成员必须对检疫传染病病人、疑似病人、可能感染的病人以及卫生主管部门确定的其他重大传染病病人及其接触者实施临时隔离；封闭已被污染或可能被污染的车辆、区域，禁止向外排放污染物；将车迅速驶向指定的停靠点并对驾乘人员、乘客身份名单、来去路径情况报卫生防疫部门；配合卫生防疫部门对检疫传染病病人、疑似病人、可能感染的病人以及卫生主管部门确定的其他重大传染病病人及其接触者、车辆设备实施卫生处理。（三）重大自然灾害工作流程：1、防台风工作流程：A、当台风正在发展，预计有可能影响我市时，由“应急救援领导小组”密切注视台风和我司车辆所行道路情况，提醒驾乘人员避免通过深水路面，同时通知属下企业做好防台风的各项准备工作B、当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市时，按照公司和运管部门要求，由“应急救援领导小组”作出具体工作部署。C、当台风在24小时内可能袭击我市或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，“应急救援领导小组”全体人员要做好各项准备，一有任务即赶往现场，实施现场处理，投入救护、抢险工作。并根据上级部门指示，做出公司车辆是否停运指令，并指引车辆进入相对安全区域。2、暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。A、暴雨黄色预警信号6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。驾驶员应注意道路积水和交通阻塞，车辆慢行，确保安全。B、暴雨橙色预警信号3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。“应急救援领导小组”应加强值班，密切注意最新情况，落实应对措施，做好客运车辆停运准备。C、暴雨红色预警信号3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。立即启动应急预案，“应急救援领导小组”通知所有人员、车辆留在安全处所，外出人员应立即到安全的地方暂避；应急小组随时检查，掌握外出人员、车辆情况，所有客运车辆停驶回场，处于危险地带的部门停止工作，立即转移到安全的地方暂避。(四) 重大交通事故处置工作流程：发生车辆交通事故后，当事人应立即向公司及当地车辆交通事故处理机关报告。同时向保险公司报险。一般事故应立即报告本单位安技部；较、重大及以上事故，必须在第一时间电话上报集团安保部，并在1日内填写行车事故快报报告单，传真集团安保部。报告的内容包括：1、事故发生的日期、时间（时、分）；2、肇事驾驶员情况（有无驾驶证、驾龄、年度审验时间、家庭住址）；3、事故车辆所属单位或车主、车辆厂牌、车型、车牌号、注册登记日期、年检时间、保险情况、客车核载人数与实际载人数；4、肇事车辆出发地及目的地、车辆行驶方向；5、事故发生地点（行政区域）、道路名称及里程（XX公里加XX米处）；6、道路类型（国道、省道、县道、乡道或其他道路）、道路等级（如二级、三等）、道路横断面（分道或混合交通）、道路状况（如直道、弯道半径、坡度）、路面材料（如水泥、沙石）、路面状况（如冰、雪、泥浆等）、交通标志标线和安全防护设施情况；7、引发事故原因：驾驶员违章行为、车辆安全设备是否齐全、机件性能是否有效（如转向失灵、爆胎）、行驶速度、道路状况（如坑凹、塌方）、天气状况（如雨、雪、雾等以及能见度米）；8、事故形态（如碰撞、追尾、翻车、坠车等；如为坠车，应说明坠入多少米深的山谷或江河等）；9、事故造成各车辆、行人及其他人员的死亡人数、受伤人数、失踪人数；10、事故发生的原因及责任的初步判断；11、事故救援、处置情况和采取的措施，需要协助的有关事项。12、事故的报告人、签发人和报告时间；13、交通事故死亡人数超过三人，“应急救援领导小组”应立即启动紧急救援预案。A、“应急救援领导小组”下达施救、处置的命令，并迅速赶赴现场。B、到达现场，首先组织抢救受伤人员或协助急救、医疗人员抢救伤员。同时，对现场进行警戒或管制，防止发生二次事故。C、清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。D、协助交警部门询问当事人，查找证人，进行检验鉴定，展开事故调查。E、协助做好死伤人员家属的接待、安抚、善后等工作。F、协助交警部门依据现场勘查、调查、检验鉴定结论，确定当事人交通事故责任。G、协助保险公司对车辆、人员进行现场勘查、检验鉴定损失情况，确定理赔金额，办理赔付。H、按照法律规定，进行损害赔偿调解或告知当事人向人们法院提起民事诉讼，解决损害赔偿争议。I、写出案件结案报告，连同事故案卷一并上报相关上级部门。（五）（群体）突发性事件工作流程：1、对我司人员、车辆出现的突发事件，“应急救援领导小组”务必快速反应，出动迅速，并及时报告集团领导。在上级组织的领导下，与有关部门协调配合，果断处置。坚决把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，严防事态扩大，局势恶化，产生新的矛盾。2、处置突发事件、案件，根据不同情况，采取相应对策措施。3、如若发生群体性突发事件（群体性上访、械斗、示威、游行等），处置预案启动。根据集团领导和公安机关处突工作领导小组的