加快ｘｘ市新型工业化发展的对策及建议

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9加快市新型工业化发展的对策及建议文秘市要实现“十一五”工业化目标，任务非常艰巨。按照“阿温联盟、合作发展”构想，围绕“发展为第一要务”的理念，市在加快和推进新型工业化发展方面进行了有益探索。一、把握主攻方向，推动产业集群发展产业集群是以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业在同一地理区域大量集中的产业经济现象，它可以为不同生产力水平的企业构建适宜的发展平台，为不同层次的劳动者提供广阔的就业空间，特别有利于中小企业的成长。国内外实践证明，产业集群能够强化专业化分工，充分发挥产业关联和协作效应，降低创新和交易成本，形成规模经济效率，促进生产要素合理流动和优化配置，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。市工业最大的问题是产业集群度低、产业关联度低，产业链条短。在自治区、地区大力发展新型工业化之际，市要加快工业发展，必须通过产业集群，整合产业资源，构筑产业优势，促进产业结构升级换代。（一）抓规划，引导产业集群发展。从提高工业经济综合实力的角度出发，“十一五”应重点发展出口加工、棉纺一体化、绿色农副产品深加工、石油化工、电力能源、建材、商贸和旅游八大支柱产业，加大培育整合力度，使精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9之逐渐形成市域经济发展的主导产业。选择培育这八大产业，一是产业关联程度高，带动面广；二是竞争优势突出，比较优势鲜明，具有不可替代性；三是符合市经济发展实际，符合“优势资源转换战略”客观要求，实现工业发展的良性循环。立足的资源，积极引导和支持民资、外资重点发展资源性加工业。进一步放宽投资领域，引导民营企业向农副产品加工园区和重化工园区集聚，鼓励民营企业参与园区专业化分工协作。继续扶优扶强，按照滚动淘汰的原则，重点扶持青松建化、多浪水泥上市公司及天海绿洲、金土地、巨鹰、同旺、三江养殖等民营中小企业加快发展，促进民营企业向科技型、外向型、规模化方向跨越。制定产业集群规划紧紧围绕“十一五”发展规划的制订，以国家产业政策为指导，遵循产业集群发展规律，抓紧编制全市主导产业发展规划或产业集群发展实施意见，确定主导产业集群、传统产业集群、新兴产业集群等三类产业集群的发展目标、发展任务和发展项目。通过“十一五”的努力，力争在全市范围内形成一批产值过1亿元的企业，能够参与国内外市场竞争，对发展市域经济和提高城乡居民收入起带动作用的产业集群。（二）抓改革，激活产业集群机制。重点加快供排水公司、迎宾馆、市面粉厂等企事业单位改制步伐，盘活精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9资产存量。切实加强工业企业技术改造，增强工业经济的核心竞争力。（三）抓招商，加快产业集群进程。主要是以市500公里半径范围内的资源进行招商引资，重点把大的工业项目作为招商引资的重中之重。市处于南疆的中心，又是地区、农一师的政治、经济、文化中心。尤其在人才培训方面，职业技术学院可根据工业发展需要，快速培养企业急需专业技术人才。我市在工业招商中，要努力宣传这种优势，以资源、人才吸引资金。产业扩张和延伸的空间大，产业招商的潜力就巨大，必须做活、做实、做强这篇文章。二、强化项目带动战略实施项目带动，是近年来我市加快经济社会发展的一条重要经验，也是加快全市工业化进程的必由之路。一是通过项目建设进一步促进企业做大做强。相对来说，我市一批骨干龙头企业有明显的技术优势、人才优势和品牌优势，具有巨大的招商潜力和发展空间，完全可以通过寻求战略合作伙伴，引进大型项目，引进强势资本，嫁接改造传统产业，实现做大做强。如巨鹰集团整合托峰棉业，华孚集团即将收购纵横棉业等。二是通过项目建设进一步发展壮大园区经济。坚持优势项目、优势产业、优势资本向园区集中，按照项目立园、园区兴工的思路，重点抓好精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9两大工业园区的总体发展规划尤其是产业规划布局（已完成了石化产业发展规划），通过项目招商、项目引进、项目建设，拓展园区产业发展空间，强化园区产业扩张功能，形成区域性、块状性的产业优势和招商优势，形成优先发展、率先发展的格局。“十一五”末，力争纺织及农副产品加工园区建成区面积达到10平方公里，累计投资额达到33亿元，入驻企业年实现产值29亿元，年利税额达到6亿元；重化工业园区重点引进60万吨聚氯乙烯、60万吨乙烯、醋酸纤维等石油化工、天然气化工和精细化工项目，力争到“十一五”末，建成区面积达到10平方公里，累计投资额达到43亿元，入驻企业年实现产值57亿元，年利税额达到9亿元。目前，当务之急是要多方筹集资金，加快两大园区道路、供排水、电信等基础设施建设力度，尽早和铁路部门协调铁路专用线问题，给投资商以信心，为投资商提供最优投资环境。三、全力启动“阿温联盟”实质工作“阿温联盟、合作发展”为我们提供了千载难逢的历史机遇。“阿温联盟”就是要利用市的区位优势和资源优势，实现市与温宿县“交通同网、信息同步、资源同享、旅游同线、环境同治”，达到双方共同发展、共同繁荣的目标。“阿温联盟”是一个全方位的联盟，但主题是经济联盟，重点是工业联盟。目前比较现实的做法是从共精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9同打造园区、连接路网入手。一是按照高标准规划、高质量开发、高水平运作的要求，本着“谁引进、谁管理、谁受益”和“共同发展，实现双赢”的原则，以阿温联盟为主力军，凝聚各方之力，加快建设纺织及农副产品工业园区和重化工业园区，不断增强园区要素集聚、科技创新、产业吸纳功能，引导各类企业和项目向园区集聚，使之成为对外开放的大窗口、招商引资的主阵地、项目投入的集聚区。二是建立合理的利益分配协调机制。原创文秘材料，尽在文秘知音网络COM网。坚决贯彻落实地区“阿温联盟”协调领导小组研究确定的园区建设利益分配方案，按照“整体规划、分别投入、统一建设、集中发展”的原则，对纺织及农副产品工业园区和重化工业园区进行整体规划，与温宿县分划区域，根据项目引进情况和需要，按从园区中心向周边扩展的要求，分别分期投入建设，产生的收益按照谁投入、谁受益的原则进行分配。积极调动其他各县市和周边团场参与工业园区建设的积极性，吸引阿瓦提、乌什、柯坪等县到园区建设园中园，促进工业集聚发展，打造地区西部工业隆起带的中心城市。此外，我们还将根据发展实际，积极探索有利于园区建设的合作方式，只要能够促进园区建设，我们都以融合共进的态度，大胆尝试，主动实施。三是加快路网建设。在已有的314国道和新建的阿温公路的基础上，打通解放北路直达温宿的阿温大道，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9实现阿温之间的交通快捷、便利，以交通同网促进信息同步、市场同体等联盟战略的实施。切实加大与中石油、中石化、农一师等融合发展的工作力度，最终实现阿温联盟、兵地融合、油地融合的大发展格局。四、加强城市经营，提高城市化水平城市化与工业化之间是一种相互联系、互相促进的关系，两者相互依存、共同发展。工业化以城市化为基础，城市化反过来作用于工业化。城市化对工业化具有促进作用，推动工业化向深度和广度发展。“十一五”市城市发展将按照大框架、连续组团式发展的要求，加快“一轴两翼”的建设，拉开城市建设大框架，拓宽城市空间，扩大城市面积，完善城市功能，美化人居环境，努力打造森林化、生态化、环保型的“水韵之城”。一是进一步完善城市道路网络，打通阿温大道、上海大道、河南大道，形成较为完备的城市道路网络。二是全力打造中国西部“水韵之城”，规划建设河、多浪渠、柯柯牙干渠、红旗坡实验林场干渠、柯柯牙河与卡尔斯亚洪沟5条纵向水系，温宿革命大渠、月亮湖进出湖渠道、314国道南线输水渠道、友谊湖进出湖渠道4条横向水系及西湖、白水湖、多浪公园人工湖、多浪渠南湖、柯柯牙月亮湖、胡杨公园人工湖、友谊湖、东城工业园区人工湖、迎宾湖、实验林场水库、东城卡尔斯亚洪沟人工湖等11个湖面，形成“五纵四横十精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9一湖”的水系格局。三是以加快森林城市建设为突破口，打造经济、社会、文化与自然和谐发展的生态城市；加快城市防护林建设，围绕314国道南北线和多浪河的绿化林带、两大工业园区绿化建设，构建城市防护林长廊，逐步与柯柯牙绿化工程形成闭合态势。通过庭院绿化、“拆墙透绿”、“退墙增绿”、“拆迁建绿”等公共绿地建设、道路节点绿地建设，全面改善城市道路沿线环境质量和城市绿化档次，提升城市品位。五、全面发展服务业，提高为生产和生活服务的综合能力发展服务业是加快工业化进程的必然要求，对于促进经济协调发展、提高经济效益、扩大劳动就业、加快城市化进程都有着重大作用。市要实现南疆商品集散地目标，必须全面发展服务业。一是突出发展生产服务业。要积极引导华能商贸城、金桥商贸城、金土地农哈哈大世界加快建立现代高效的市场流通体系，引进新型业态和技术改造提升传统流通业和运输业，着力培育现代物流业，建设好物流中心，鼓励和引导流通企业特别是连锁经营企业加快建设物流配送中心，重点发展交通枢纽、大型批发市场为依托的现代化物流企业。大力发展信息服务业特别是网络、信息技术应用咨询和数据库服务业，切实加强信息化基础设施建设，提高全市网络化水平；积极发展电子精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9商务，逐步实现商业交换电子化。二是加快发展生活服务业。充分发挥市“中国优秀旅游城市”品牌效应，借助地区中心区位和周边县的旅游资源优势，沿天山神木园、托木尔神奇大峡谷、燕子山、大漠、胡杨林等自然景观，开展景观游、生态游、科考游、探险游、农家乐观光休闲等旅游项目，进一步提高人民的生活质量。力争“十一五”末，旅游总收入达亿元，年接待国内外游客万人。要大力发展房地产业，着力进一步抓好上规模上档次的住宅新区综合配套设施建设，加强物业管理，完善社区服务，引导居民更新消费观念，激发居民的消费需求；加快发展社区服务业，重点建设社区服务业示范工程，培育发展文化体育产业。六、加大科技创新力度，走可持续发展道路，努力实现经济增长由粗放型向集约型的转变要健全企业技术创新体系，完善创新机制，加大研发投入，重点抓科技成果转化、消化和吸收创新，提高企业新产品和技术创新能力。同时，要加大力度，继续营造“尊重知识，尊重人才”的氛围。继续严格控制人口增长，实行优生优育，提高人口素质。抓好对环境污染的综合治理，提高全民环境保护意识。建立资源节约型经济体系，严格控制耕地占用，加大科技投入，合理开发利用资源，走集约化增长道路。深化精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/9劳动就业制度改革，努力扩大劳动就业，保证经济和社会的共同进步。七、全面加强人才培训，提高干部综合素质“十一五”时期,全市国内生产总值要达到89亿元,占地区生产总值的387，年均增长21；全社会固定资产投资累计达到120亿元以上；财政收入达到8亿元以上。城镇居民人均可支配收入年均增长12以上，达到1万元左右；农民人均纯收入年均增长520元以上，达到6500元以上。要实现上述目标，最关键因素是人，是要依靠我们全市的广大干部、群众、企业家们的辛勤努力。毛泽东同志指