纪律条令.doc

1、简述条令的出台背景？答：公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量。加强公安队伍建设，是做好公安工作的根本保障。党中央、国务院、公安部高度重视公安队伍建设，出台了中华人民共和国人民警察法、人民警察内务条令、人民警察训练条令、公安部五条禁令等法律法规。特别是2003年的第二十次公安会议，部党委第一次明确提出要出台规范人民警察纪律方面的条令。2004年，公安部在贯彻落实中共中央惩防体系实施纲要具体意见中，强调要建立健全各项规章制度，制定出台条令。三部门依据2007年6月1日起施行的行政机关公务员处分条例，反复研究、反复修改，形成了公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。2、简述条令的起草过程。主要经过了三个阶段。一是起草、调研阶段。90年代后期，公安部纪委就开始研究起草人民警察纪律处分办法稿，并先后两次经公安部部长办公会议审议。2002年10月正式着手起草条令，先后多次征求了公安部部属各局级单位和各省级公安机关的意见，反复进行修改。二是联合修订阶段。2006年9月，成立了起草组，形成条令初稿，多次调研，听取广大基层民警的意见。2007年7月，形成了条令（征求意见稿）。2007年8月中旬，征求意见稿印发到11个中央国家机关部（委、办、局）征求意见。2008年2月，先后又征求了各省级公安机关和公安部主要业务局的意见。2009年2月，形成了送审稿。三是审议通过阶段。条令经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部于2010年4月21日公布，自2010年6月1日起施行。3、为什么用“条令”这个名称？答：目前现有法律法规规章的名称叫作“条令”的，主要是针对人民解放军和人民警察作出的规定，如中国人民解放军纪律条令、中国人民解放军内务条令、公安机关人民警察内务条令等。一般行政机关制定的规章大多称为“规定、办法”等，用“条令”这一名称，既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质的刑事司法和行政执法力量的特色。近年来，公安部先后发布实施了公安机关人民警察内务条令、公安机关人民警察训练条令和公安机关人民警察奖励条令，为与这三大条令配套衔接，因此用公安机关人民警察纪律条令这个名称。4、条令的主要内容？答：条令共3章、31条。结合公安队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，充分体现了立警为公、执法为民的时代精神。分为政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等多个方面。5、简述条令的特点？一是监督体制上的创新性。条令第六条规定，既解决了长期制约公安监督工作的瓶颈问题，又延伸了公安监督工作的触角，拓宽了监督领域。二是在处分幅度上体现出刚性。如条令第七条首先针对危害特别严重的行为，设定了“高压线”，即凡是有第七条规定行为之一的，一律给予开除处分。三是内容和适用对象的全面性。条令采取概括和分述的方法，设定了违反政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等行为，基本涵盖了公安机关行政执法和刑事司法过程中易发多发的问题，具有很强的针对性。在适用对象上，条令不仅适用公安机关及其直属单位在编在职的人民警察，也适用铁路、交通、民航、林业和海关系统公安机关及其民警。公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照中国人民解放军纪律条令执行；没有规定的，参照本条令执行，拓宽了适用的范围。四是执行效力上体现权威性。统一设定违法违纪行为和处分幅度，对全警具有普遍的约束力；条令经国务院批准，以三部门联合规章的形式公布实施，这就为条令的贯彻落实提供了有力保障。6、制定和实施条令有哪些意义？答：四个方面：一是坚持从严治警的重要举措。二是加强对公务员的管理和监督，推进公务员队伍建设的必然要求。三是公安队伍正规化建设、制度化建设的需要。四是适应惩治和预防腐败体系建设的需要。随着条令的贯彻落实，广大民警的遵纪守法意识和自我约束力将会不断增强，防范功能也会逐渐显现出来。7、为什么条令赋予上级公安机关的监察部门对下级公安机关特别是领导干部违法违纪案件的调查权限？答：这样规定可以说是公安内部监督体制的一个突破，也是本条令的一大亮点。主要基于两点考虑：一方面，行政监察法第十七条赋予了上级监察机关对下级监察机关监察事项的管辖权，这就为“下查一级”的规定提供了重要依据。另一方面，公安机关是拥有行政执法和刑事司法权的执法队伍，对其管理和监督应严于其他的行政机关及其公务员。公安机关及其人民警察的违法违纪问题80%以上发生在执法过程中，公安执法的业务主管部门在上级公安机关，因此，这样规定，充分发挥了公安机关内部监督机制的优势，确保办案的质量和效率，有利于提高公安纪检监察部门的整体素质和战斗力。这样做又可以加大公安机关自办案件特别是查办大要案件的力度，真正通过办案查处强化纪律的刚性，纯洁公安队伍。通过查办案件，及时分析案件发生的规律特点，提出从源头上治理的措施，可以充分发挥办案的治本功能。8、条令发布实施后，条令与五条禁令是什么关系？答：2003年1月，公安部发布了以枪、酒、车、赌等四个方面为主要内容的五条禁令，对加强公安队伍建设发挥了极其重要的作用。在条令起草过程中，起草组既沿用了五条禁令的基本内容，又注意细化了违纪情形和处分幅度，条令在第二十一条、第二十三条、第二十四条分别就违反公务用枪管理使用规定、工作时间饮酒、携带枪支饮酒、酒后驾车、参与赌博的行为明确了具体处分幅度。第二十六条作出“对不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退或限期调离”的规定。条令既保持了五条禁令的连续性和稳定性，又增强了五条禁令的可操作性。条令的发布实施，是对五条禁令的完善和丰富，尤其是条令以部门联合规章形式公布施行，大大提升“五条禁令”的执行效力。9、监察部、人力资源社会保障部、公安部对贯彻实施条令有什么要求？答：制度的效用取决于制度执行力。各级部门要在抓落实上下功夫。第一，抓好学习宣传。各部门积极开展多种形式的学习培训活动，使从事纪检监察、公务员惩戒工作的同志及广大公安机关人民警察切实提高对贯彻执行条令重要意义的认识，尽快熟悉和准确把握条令的基本精神和主要内容。各级公安机关领导班子要抓好组织领导，带头学习，模范遵守。同时，要对照条令，认真查找纪律作风建设中存在的突出问题，对存在的苗头性和倾向性问题，要采取切实有效措施及早加以解决。第二，出台配套措施。条令出台后，要认真对公安机关现有纪律性规定和规范性文件进行一次彻底清理，认真做好立、改、废工作，同时要根据条令出台相关的规定和措施。第三，加强监督检查。各级部门要在党委、政府的领导下，切实加强条令执行情况的监督检查。第四，强化办案工作。各级公安机关要开展集中检查，查处一批典型案件，严肃追究违法违纪行为人的纪律责任，并通过新闻媒体在全社会曝光，充分发挥条令的教育和威慑作用。当前，要进一步加强对县市公安机关领导班子、领导干部举报线索的评估研判，对可查性强的案件直接派员查办。填空（每题 2 分，共计 20 分） 1、 公安机关人民警察纪律条令 ，将于 行。 2、体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、 的，情节严重的，给予开除处分。 3、 公安机关人民警察纪律条令与公安部先后颁布实施的公安机关人民警察训练条令 、 、 配套 或者其他工作对象 年 月 日起施衔接，这“四大条令”对促进公安机关及其人民警察严格、公正、文 明执法，推进公安队伍正规化建设，必将发挥重要作用。4、 参与赌博的， 依照 第三十二条规定，从重处分。 5、公安机关人民警察应当严格遵守 等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。6、对受到处分的公安机关人民警察， 应当依照有关规定 降低或者取消警衔。 7、违反规定收受现金、 、支付凭证、 。给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 8、携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予 处分。9、违反规定吊销、 或者责令停业整顿的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 10、拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在 的给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职 处分；情节严重的,给予开除处分。 二、判断（每题 1 分，共计 10 分） 1、以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何 票据的，给予撤职处分。（ ） 2、散布有损国家声誉的言论的，给予记过或者记大过处分；情 节较重的， 给予降级或者撤职处分； 情节严重的， 给予开除处分。 ( )3、公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责 任的领导人员和直接责任人员给予处分。（ ） 4、公安机关人民警察纪律条令由监察部、公安部负责解释。 （ ） 5、公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事 责任。（ ） 6、在执行任务时临危退缩、临阵脱逃的给予警告处分；情节较 重的给予记过或者记大过处分； 情节严重的， 给予降级或者撤职处分。 （ ） 7、故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的给予 记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严 重的，给予开除处分（ ） 8、监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批 准，可以调查同级公安机关领导人员的违法违纪案件。（ ）9、参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的给予开除 处分。（ ） 10、私带在押人员离开羁押场所的给予记过或者记大过处分；情 节较重的， 给予降级或者撤职处分； 情节严重的， 给予开除处分 。 三、单项选择题（每题 2 分，共计 20 分） 1、逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的给予 （ ）处分。 A.开除 B.记过 C.降级 D.撤职2、公安机关人民警察参与赌博的，依照（）规定从重处分。 A、中华人民共和国人民警察法 B、行政机关公务员处分条例 C、公安机关人民警察纪律条令 D、公安机关组织管理条例 3、在值班、备勤、执勤时擅离岗位，造成不良后果，情节严重 的，给予（ ）处分。 A、降级 B、撤职 C、开除 D、记过4、工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事， 造成后果的给予 处分。 A、降级或者撤职 B、记大过 C、开除 D、辞退 5、违反规定使用公安信息网的，给予（ ） 。 A、扣发工资或罚款 B、警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重 的，给予降级或者撤职处分C、直接辞退 D、开除 6、非因公务着警服进入营业性娱乐场所，情节严重的给予（ ） 处分。 A、警告 B、记过 C、记大过 D、降级 7、投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从 事其他营利性经营活动，情节较重的给予（ ）处分。 A、降级或者撤职 B、记过或者记大过 C、开除 D、警告 8、违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、警车号 牌、警械、警服、警用标志和证件，情节严重的，给予（ ）处分。 A、记大过或者降级 C、撤职或者开除 B、降级或者撤职 D、警告或者记过9、实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，造成严重 后果的，给予（ ）处分。 A、警告 B、记大过 C、开除 D、辞退 10、违反规定使用警械，情节较重的，给予（ ）处分。 A、记大过或者降级 C、撤职或者开除 B、记过或者记大过 D、警告或者记过四、多项选择题（每题 4 分，共计 20 分） 1、 依照 纪律条令 有下列那种行为， ， 将给予开除处分。 （ A、向犯罪嫌疑人通风报信的； B、违反规定设定罚款项目或者实施罚款的 C、 吸食、注射毒品 ）D、参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的 2、有（ ）行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重 的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 A、违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的 B、对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、 特大道路交通事故和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的 C、利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的 D、伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者证据材料的 3、有本条令规定的违法违纪行为，已不符合人民警察条件、不 适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以（ ）。 A、开除 B、辞退 C、限期调离 D、提前离职 4、有（ ）行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的， 给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 A. 隐瞒或者伪造案情的 B.