2010应急预案.doc

李家畔生态园33#单身宿舍楼 2010年度-2011年度应急程序计划、应急预案编制人：审核人：审批人：江苏华江建筑工程有限公司 。为保证本工程项目2010年度-2011年度施工的有序、安全进行，满足规范及施工方案要求，按时保质完成施工任务，处理施工过程中可能遇到的突发情况，特编制本预案以供审核。一编制依据1. 中华人民共和国安全生产法国家2. 建设工程安全生产管理条例国家3. 建设工程重大安全质量事故应急预案建设部二建立紧急情况处理领导小组：1由项目经理任组长，负责组建领导小组，组建应急救援小组，批准应急准备方案，组织检查监控；2由技术负责人任副组长，负责审核应急预案，负责对现场作业人员进行应急准备及响应预案的培训；3由生产经理任副组长，负责按批准的应急准备方案，落实有关设施、物资并组织实施，必要时组织演练，检查预案落实情况；4由物资设备负责人任成员，负责各项预案中有关设备、物资的准备，负责对物资管理有关人员进行应急准备及响应预案的培训；5由技术部负责人任成员，负责编制施工中、暴雨、停水停电、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、滑坡等应急准备及响应预案；6由后勤负责人任成员，负责对预案在办公、生活区组织实施，负责对办公及后勤有关人员进行应急准备及响应预案的培训。三报告程序事故发现者立即向管理人员或项目经理报告事故发生情况。项目经理在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。四启动应急预案事故初期一旦发生事故，警戒组组长（由项目安全员朱志祥担任）立即关闭大门不容许任何人进出现场；组织人员在现场的关键部位警戒，防止人为破坏；为保障场内交通畅通，让停留在场内的车辆一律疏散到周边安全位置；留下部分人员随时待命。抢险、抢救组组长（由项目生产经理张荣许担任）立即查明现场情况，并反馈情况；组织项目救援在最短时间赶赴出事地点事实抢救。抢险、抢救组组长根据现场实际情况通知：机电工长立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次事故；材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次事故；安全人员随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。救护组组长（由项目技术负责人张建平担任）立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到医院；随时反馈伤员的救护情况。后勤组组长打电话到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动项目救援车辆随时等候。项目经理在第一时间向公司有关部门或领导汇报情况。事故中期项目经理根据紧急抢险组组长反馈的信息了解伤亡情况及灾害的大小，根据事故大小决定是否需要请求公司或社会援助机构的帮助。如果决定需要公司或社会援助机构的帮助，先打电话向公司说明事故的严重程度，存在的具体困难，所需的物资和人力的数量，请示公司是否需要求助社会援助机构，如公司决定无需求助社会援助机构，公司援助物资和人员立即赶到，项目经理应继续指挥项目实施抢救，在待援助同时随时将现场进展情况反馈公司领导。如果公司决定可以求助社会援助机构，项目经理与社会救援机构取得联系，报告事故发生地点、事故大小、事故的性质，并请求援助；将与援助机构联系的情况随时反馈到公司。通知警戒组：保持道路畅通，作好迎接援助机构车辆的准备；将现场人员的心理动态及时反馈给项目经理，以便做出相应调整。通知抢险组：如果灾情过大，抢救过程中可能出现二次人员伤亡，应积极组织人员安全撤离现场，等待救援；在灾区与安全区之间组织人员采取有效隔离措施，防止安全区变成灾害区。事故后期事故控制后，项目经理通知抢险组：组织或配合事故调查组查明原因；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。通知抢救组：了解伤员情况，及时反馈情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。五应急预案的划分5.1劳务分包及劳动力应急预案1. 劳务分包及劳动力应急预案根据本工程质量要求高，施工工期短的特点，须配备高素质的管理人员和劳务队伍、先进的机械设备和足够的模板、周转架料等材料，才能保证工程各项指标的实现。在投标阶段项目部就已筹备劳务分包商的选择，拟选派素质高、操作熟练、作风顽强的各专业作业队伍。通过对劳务分包商的业绩和综合实力的考核，在合格劳务分包商中选择多家与本公司长期合作、具有相应资质的成建制队伍作为劳务分包，工程中标后即签定合同，作好施工前的准备工作，确保工准时进场。2. 纠纷事件应急流程及措施（1）项目部随时关注分包队支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，项目部将尽快督促分包队付清工人工资，同时敦促所有分包队自查劳资状况，对个别分包队恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。（2）劳资纠纷事件应急工作流程预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。项目经理部在获悉事件发生后，应立即负责事件的调查工作，并耐心的听取工人的投诉和意见，帮助工人寻求公正的解决，稳定工人情绪，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保稳定。若发生工人集体静坐等情况时，项目部必须在5分钟内向公司领导报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。当事件协商解决不成，并存在可能诱发暴力破坏活动的趋势时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。 5.2材料、设备应急预案项目部制定完善的材料、设备供应商平台，保证工程所需材料、设备随时进入现场。根据工程进展，各专业工程师提前做好材料需求计划，项目材料部门及时采购。项目试验员对进场材料及时取样（见证取样）送检，并将检测结果及时呈报监理工程师。及时向监理工程师呈报进场材料合格证，材料供应商资质证明等。配置高效、环保性能好的机械设备，保证工程所需材料能及时加工并运输至施工层，同时减少对周边环境的影响。为保证施工机械在施工过程中运行的可靠性，项目加强对设备的维修保养，对机械易损件的采购储存，落实定期检查制度，保证设备运行状态良好。5.3停电及机械故障应急预案 本工程现场投入的施工机械设备多，现场施工用电量大，针对可能出现的停电等突发情况，我们制定本工程突然停电应急预案如下：1.现场准备措施防止施工过程中神东供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施：a. 在楼层内、楼梯间、疏散通道、场区消防通道设置疏散指示标志。b. 项目配备手提应急灯及多部可充电型手电筒。c. 项目配备维修电工，进行施工用电线路的维护。2.应急处理措施（1）项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机组一次，保证柴油发电机组能随时正常使用。检查结果形成文字记录，并由检测人员签字认可，制定相关责任制。（2）规定停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后，方可离开。（3）检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。5.4基坑支护应急预案 因本工程33#楼基坑土方回填未完全结束，所以应加强33#楼基坑南侧的基坑护坡的监测，并制定应急预案，预防突发事件的发生。对基坑位移定时进行监测（每日不少于一次），及时了解和掌握基坑情况。加强基坑边的荷载控制，基坑周边2m内不得堆土、堆料、停置机具。及时收听天气预报，加强雨天情况的跟踪报道，雨天对基坑边坡用塑料薄膜进行覆盖，并且及时排除基坑内的积水，以防大风、暴雨袭击造成不必要的损失。一旦发现基坑某部位出现裂缝等险情时及时在基坑内设置警戒区，防止人员靠近，同时将出现险情部位基坑上口10m半径范围内的人员、材料、机具立即撤走。若发生坍塌事故后，立即组织专家进场勘查，提出抢险及补救方案，采取有针对性的处置措施。边坡水平位移发生突变，地面产生较大裂缝，位移未有收敛迹象时采取如下处理方法：立即封锁该区路面，禁止各种车辆及无关人员通行；及时通知设计人员到场。尽快采取坡后卸荷，坡脚堆土压重或内支撑等方法减缓边坡位移。缩短边坡监测周期，同时尽快分析事故原因，找出最有效的解决方案避免事故继续恶化，保证工程顺利进行。5.5消防应急预案针对本工程场内可利用施工场地，同时现场投入的机械设备多，用电量大，施工人员多的特点制定消防应急预案如下：1.预案准备（1）成立义务消防队。（2）严格按矿区及国家文件规定建立相应的消防防范设备。（3）采取黑板报、观看VCD、消防知识讲座等形式普及消防知识，提高全体职工的消防意识。（4）每季举行消防演习活动，增强员工的应急应变能力。2.消防预备方案（1）发现火情者要大声呼喊，并及时向项目部领导汇报。（2）消防队长负责现场总指挥，同时向上级领导报告。（3）义务消防队员用灭火器、消防桶提水、用铁锹铲砂灭火。（4）由电工切断电源。（5）义务消防队员负责打开消防栓接上水龙带灭火。（6）由安全员对火情发展态势进行判断，必要时，打119电话报警，并安排人员接车。3.现场防火设施准备（1）沿建筑物（基坑）周边敷设直径DN100镀锌钢管作为环线水源，水管埋深800mm，与现场内小区管网自来水管网接口，接口点设置水表井。（2）在环线水源DN100钢管上引出DN65的直管作为消防栓给水点，现场周边地下式消防栓，并且每个消防箱配备（内设消防水带50m、消防枪一个），设明显标志牌，以满足现场周边消防要求。建筑物消防用水由环线水管引到楼层内，并配备成套消防箱，设明显标志牌，以满足楼层现场的消防要求 。（4） 宿舍区、办公区、生产操作区配置符合规定要求的手提式灭火器。配电室、机械操作棚等位置应配置成套消防设施，含灭火器、消防桶、消防斧、消防钩、灭火砂箱等。5.6卫生防疫应急预案针对本工程施工人员多，人员集中居住，统一管理的特点，制定工地及生活区卫生防疫应急预案如下：1.组织措施（1）现场建立以项目经理为首的防疫工作小组，遵守中华人民共和国传染病防治法和国务院第376号令突发公共卫生事件应急条例，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎、禽流感等）、防暑作为工作任务。（2）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。（3）全部施工人员全部在场内住宿，工人住宿区实行准管理，现场全封闭，严格实行出入登记制。（4）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。（5）定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。（6）加强场内外工人宿舍管理，改善居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于2m2，每间宿舍最多不超过9人。（7）食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。同时保证做到每餐饭菜留样不少于24小时。2.防疫应急预案如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。（1）成立疫情管理机构成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由业主、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由业主、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人负总责。（2）对疫情工地实行严格封闭管理现场设立隔离区，隔离区设立醒目标识，禁止无关人员入内，防止疫情扩大。工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。加强现场保卫，做到每日24小时巡逻检查和门卫24小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。（3）工地内采取严密的隔离措施对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。（4）做好隔离区内疫情防治工作。配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。（5）做好后勤保障工作保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。5.7防汛应急预案本工程施工中将经历3个雨季，可利用施工场地，布置排水系统，根据以上特点制定防汛应急预案如下：组织工作成立以项目经理为第一责任人、项目管理人员和分包项目经理为组员的施工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。领导小组对施工现场防汛的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置。制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工方案，随时准备处理可能出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任制，并监督严格执行。根据现场实际情况，成立防汛抢险队，抢险队建立三个梯队。准备工作（1）施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡硬化，以保证水流畅通，不积水，防止四邻地区水倒流进入场内。在基坑土方回填完成后，（2）现场道路全部进行硬化，并在道路旁边设置直径为200-400mm的混凝土管道，设置平箅雨水口，保证雨后不滑、不陷、不积水。（3）雨季指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修，以消除隐患。（4）机械设备的电闸箱下部要砌300mm以上高台,上部搭设防护棚,以防雨防潮。并应安装接地保护装置。（5）塔式重机的接地装置要按塔吊施工方案进行设置,雨施之前进行全面检查,其接地电阻不大于4欧姆,并应进行摇测。（6）根据现场实际情况，在现场准备充足的木跳板、潜水泵、排水胶管、钢管，紧急情况时采用木跳板进行支撑。5.8防雷与接地措施：一）、接地接零： 在施工现场专用的中心点直接接地的电力线路中，必须采取接零保护系 统。电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护零线应由工作接地， 配电室零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。 当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地的要求做保护接零或做好保护接地。不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。 保护零线不得装设开关或熔断器。保护零线应单独设置，不作它用，重复接地线应与保护零线相连接。 保护零线使用10mm2铜线和16mm2铝线，与电气设备相连的保护零线用6mm2绝缘多股铜线。 保护零线统一标志为绿/黄双色线（以前为黑色），在任何情况下不准使用绿、黄双色线作负荷线。 6.必须在总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处做重复接地。重复接地电阻值不大于10欧。 7.用铝导体做接地体或地下接地线，垂直接地体不宜采用螺纹钢。 8.接地体采用角铁、镀锌铁管、长度1.52.5m，露出地面1015cm，接地线与垂直接地体连接采用焊接连接，禁止采用绑扎的方法。 9.现场所有用电设备，除做保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。二）、防雷： 施工现场的施工电梯等设备在相邻建筑物防雷屏蔽范围以外，安避雷装置。避雷针长度为2.1m，可用16圆钢端部磨尖。 避雷针保护范围按60遮护角防护。5.9抵抗风险应急预案项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更、社会、政府、法律法规、市场及不可预测性等因素影响，在工程施工过程中对实现管理存在很大差异，因此项目风险管理非常重要。在本工程这样的工程建设中，存在比一般施工场所潜在更多风险。作为总承包商，对所有进入作业场所人员的常规和非常规的施工活动和作业场所内的设施建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施。通过危害辨识、风险评价，在此基础上优化组合各种风险管理技术。风险管理的是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果。 1.风险评价和风险控制的策划（1）风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：消除危险源。降低风险级次。采取个体危险防护措施。上述三种方式联合使用。（2）根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目部将负责编制项目风险及其控制计划清单，报公司和监理工程师审核确认，保障工程顺利实施。当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价。相关法律、法规、作业条件等其他要求发生变化。项目的产品、活动和服务发生较大变化。相关方有合理抱怨和要求。 2.风险因素识别依据项目承包内容、分包管理、项目管理人付款、市场变化、气候条件等背景资料，本公司施工同类工程的经验及潜在的因素，本项目的风险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，项目管理人及利益相关者等方面。3.风险的分析及评估根据风险存在的来源、性质、出现的频数，危害程度进行分析和评估，确认其可能产生，并做到事先预防，事中处理，事后有应对措施。凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：（1）不符合法律、法规和其他要求的。（2）相关方有合理抱怨和要求的。（3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的。（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的。潜在风险的分类及应对措施序号风险种类风险内容应 对 措 施事前事中事后1技术风险施工方法选择不当试验不合格多技术方案比较，优化制定补救措施评估事件技术改进2管理风险管理不到位个人能力施工队素质1.明确管理机制；2.劳务队预审调整组织结构启动备选合格劳务队评估事件原因将施工队从合格劳务队中删除3过程控制风险协调不到位工程例会协调强化施工过程管理进行总结，管理改进4质量风险质量缺陷制定创优计划分析质量原因，调整管理方案质量总结开质量分析会5职业安全风险安全事故传染病制定应急预案启用应急预案进行总结，调整应急预案6市场风险市场材料紧缺价格波动预留风险金，转嫁风险公司参与协调启用预留风险金调整费用7法律法规时间限制路段限制政治需要与周边做好信息沟通调整施工作业时间制定补充计划8环境风险环保不达标制定环境管理计划，制定预案并检查及时整改对责任人处理9项目管理人及利益相关者项目管理人付款材料商供货做好沟通与交流发挥集团优势提请利益相关者尽快解决4.施工风险防范的重点及对策对本工程而言，风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括材料供应、设备供应、工程变更、设计不清与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括宏观经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。在本工程总承包管理过程中，风险防范的重点在于以下方面：4.1工程进度风险工程进度风险指在工程施工期间，因组织、质量、材料供应、不可抗力等因素而发生实际进度与计划进度的差异，这种进度差异在一般工程中不为明显，但在重点工程尤其在有关键里程碑目标、关死工期后门的工程中十分重要，它会给施工单位、业主乃至政府部门带来相当大的负面影响。由于本工程业主可能会提出抢工期要求，因此工程进度风险较大。对策：本工程建筑面积大，施工工期紧，为应对进度工期风险，我们将分别从组织管理、资源储备和技术三方面进行风险应对。（1）发挥公司“总部控制、风险管理、专业保障”的优势，统一协调、统一组织，实现共同作战、全面保证的目标。（2）一旦出现工期滞后需要压缩工期或者过程进度失控，将成立以公司为依托的指挥部，调派全公司的施工力量力保工程施工顺利进行。（3）提前与各劳务合作单位、各材料分包商、机械租赁商签订预租、预约合同，采取“冗余储备、冗余供应”的办法，储备一定量的劳动力、材料、工具，一旦须启动进度风险应急措施，能在极短的时间内保证各种材料、机械和劳动力及时投入生产。（4）当业主可能提出抢工要求时，调整工期的关键线路，加强对关键部位控制和施工段的调整；合理安排好劳动力。（5）加强可能事件的预见性和前瞻性，提前做好各项工作的准备工作。4.2人员安全风险人员安全风险在各个实施过程中都存在，但针对本工程而言，人员安全风险控制的重点是现场施工安全风险。对策：1）严格执行进场人员“三级”教育制度，先学习后上岗。施工区域封闭，禁止人员随意进出； 2）严格按照施工安全有关条例采取安全措施，确保施工人员的生命安全。3）本工程开工人员落实后，将派人与有信誉和资质等级的保险公司联系，为有关人员及工程购买相关保险，投保的范围和保险费率与业主共同确定。4）做好现场安全管理工作。4.3分包商信用风险分包商信用风险又称交易对手风险，是指分包商不履行或不完全履行义务的可能性，包括施工质量、工期和不遵守现场安全、环保等规定时所带来损失的风险。对策：1）认真进行分包商的信誉调研，