道路与桥梁(监理细则).doc

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第一章 总则一、监理依据1、监理单位与业主签订的施工监理委托服务合同及监理招标文件；2、业主与承包单位签订的承包合同及施工招标文件及附件；3、国家或部颁有关标准、规范、规程；4、国家有关工程建设的法律、法规、政策及规定；5、批准的设计文件、设计图纸及批复的工程变更设计、施工图设计；6、工程概况：（1）、工程名称：鄂尔多斯装备制造基地市政基础设施工程中环大道道路工程（2）、建设地点：东胜区达尔汗壕（3）、建设单位：鄂尔多斯市装备制造基地管委会（4）、设计单位：中国市政工程西北设计研究院（5）、施工单位：鄂尔多斯市恒信路桥有限责任公司（6）、监理单位：内蒙古广誉建设监理有限责任公司（7）、工期要求：计划开工日期：2008年7月26日；计划竣工日期2009年7月30日（8）、质量标准：达到合格标准（9）、资金来源：政府投资（10）、工程规模：K4+200-K8+850，全长4650米,道路红线宽50米。7、业主与监理单位的来往公函、有关的会议纪要及监理指令等。二、监理目的以工程项目目标管理为中心，通过项目目标规划与动态目标控制，实现项目目标，有效地保证工程质量，控制建设工期和工程投资，提高建设水平。三、监理目标根据监理招标文件、施工招标文件及监理服务合同、工程施工承包合同的要求，保质按期完成。四、监理任务及内容1、初审承包人总体施工计划，落实承包人进场人员，机械的配套；2、发布开工令及签发分项工程开工报告；3、主持召开工地例会及现场协调会；4、审查承包人实施工组织设计及工程进度计划；5、审查承包人人员、设备、仪器材料的规格及质量；6、工程质量监理、督促承包人执行承包合同及工程技术标准，签署质量检验报告；7、做好各项工程关键工序的旁站监理，对辖段工程质量跟踪监理检查使其达到质量要求；8、检查承包人质检体系是否完整，运作是否有时效，测试手段与试验室是否满足质量要求；9、审查批准合格工程的计量与支付；10、合同管理及技术资料档案管理；11、组织辖段内分项工程交工验收签发分项工程中间交工证书；12、责令不合格工程返工，并对忽视质量的人员发黄牌警告，对教育无效者，经业主批准后做清退出场处理；13、有权对质量不佳与危及安全生产的工程停工，亲在其改正后发复工令，停工与复工指令报业主备案；第二章 监理组织机构总监：白桂英 总监代表：白贵祥监理员：赵金莲专监：白贵祥监理员：张兴监理员：康娜第三章 监理工作制度一、监理员守则1、认真贯彻“严格监理、一丝不苟、秉公办事、热情服务”的监理所理工作方针，认真履行监理所理职责。2、热爱监理工作，牢固树立“百年大计，质量第一”思想，公正处理业主与承包人合法权益。3、认真学心合同文件及监理程序，正确运用技术规范、技术标准、尽量避免差错和失误。4、经常巡视工地、现场旁站、抽监相结合，及时发现、指出质量隐患，以防为主，防检结合。5、讲究礼貌服务，用数据说话，以理服人，不训斥和刁难承包单位。6、讲究工作效率，按期填报各种报表及签认，认真记好监理日记。7、遵守劳动纪律，不得消极怠工，不得私自离岗，严禁旷工。8、遵纪守法，遵守群众纪律及当地风俗，不以权谋私，不收贿索贿，维护监理人员的公正立场和信誉。9、加强内部团结，互相协作，互相支持，互相理解，服从领导和管理。10、认真钻研业务，不断学习先进的施工工艺和方法。在确保工程质量前提下，尽可能世省工程投资，加快施工进度，为业主取得较好的投资（经济）效益。二、监理人员职责权限1、总监（1）确定监理办组织机构设置，审定各级监理人员的任职资格，完善各级监理机构及人员配备，检查、考核各级监理人同业绩及决定人事调配、处罚。（2）全面主持监理办有关工程技术、进度、质量、计量、支付及合同管理等业务工作，组织、领导各职能部门及监理人员对工程实施有效的监理。（3）及时主持研究处理重大技术、质量及工程进度等问题，审定大型构造物的设计，签发变更设计通知及工程变更令。（4）负责与业主及承包商之间有关协调联系工作，主持召开工程例会。（5）督促、检查监理人员严格执行监理规范和监理所理程序，指导各级监理人员工作。（6）进行风险分析，组织人员进行有关索赔、延期、违约问题的调查，提出处理意见。2、监代表（1）接受总监领导，完成总监委托的有关工程技术工作。（2）审查承包人提出的施工组织设计、土石方调配、借土场的确定、临时用地及人员、机械设取样及调配范围，决定挖方土段换土深度、长度及宽度，审查软弱地基处理方案及实施情况。（6）根据地质情况、水文资料及筑路材料审定路面结构设计及实施工艺检查承包人人员、机械、设备、材料情况，签发工程开工报告。（7）及时会同监理员检查、验收构造物的地基承载力、隐蔽工程质量及几何尺寸钢筋砼结构的配筋及位置，签署符合技术规范已完工程验收报告。（8）指导、帮助、检查各驻地工程备等情况施工方案及施工工艺。（4）组织审查各施工单位的施工组织设计、开工报告、检查实施情况，审批验收报告，签发开工令、停工令、复工令。（5）审查承包人计量支付报告，签发支付证书。（6）审定变更，受总监委托，签署工程工令。（3）处理监理办日常公务，阅办各类公文，协调工程中各标段关系，当好总监参谋。（4）组织有关人员审定挖方边坡、填方边坡、排水设施、渗水沟的长度及位置。（5）根据试验资料决定路基填土的监理工作，必要时抽查重要部位的工程质量。（9）组织和审查沿线局部工程。（15）可随时要求承包单位无偿提供到工地、料场地分包协作单位进行检查、旁站、验收的交通工具、人员和仪器，可随时进入本工程任何施工部位和工作（设施）场所，进行监督或抽查与工程有关的事项。（16）为监理工程师准备好工地例会需要的项目监理所督资料、存在问题及要求，并在优化设计、变更设计、材料组织合设计及施工工艺设计，签署工程变更令。（10）完成合同管理、设资管理、计量支付等工作。（11）组织审查承包人的合同付款计划、现金流动计划、审核合同外工程、变更工程及计日工单价，进行价格调整。（12）执行计量支付程序，复核已完工程数量及程付款单，严格控制支付，每月27日前签署计量、支付报告和支付证书。（13）负责将业主、监理办、承包商有关意见、文件上传下达，检查落实有关意见的执行。（14）督促、检查有关人员做好档案工作，建立文件、图纸、资料、记录档案进行归类、汇编、存档。工地例全上作专项发言或提供书面资料。（17）监督承包人进入工程的主要技术、管理人员的构成数量，对不称职人员有权提出更换要求；监督承包人施工机械的数量、规格、性能，由于机械设备原因影响工程质量的，有权提出更换或停止支付。（18）协调工程各方面关系，解释和澄清图纸中矛盾，向业主汇报有关工程技术方面工作。3、测量工程师（1）开工前组织有关人员调计资料中的导线、水准点等控制点进行复术核。（2）结合考虑并组织全线范围内的导线和水准点的增加、并网、修正等工作。（3）检查、批复承包人各分段工程测量、施工放样自检报告。按合同规范和监理程序要求复核中、边桩位置、高程测量结果。（4）进行现场监理人员要求的测量、放样复核的内容。（5）检查、复核承包人对变更工程、额外工程的测量及引起工程数量变动时所需的测量内容。（6）按规范规定的施工时间间隔，督促承包人复核或恢复合同标段内的控制桩，并审核其测量结果。（7）检查承包人完工或竣工工程的恢复工程，验收测量资料，或视情况或按总监要求组织复测。审批承包人测量报告。（8）组织测量人员经常维护、校正各种测量仪器，保证仪器的精度要求及良好的工作状态。4、试验工程师（1）领导和组织监理办试验工作。（2）负责对承包人试验室的监督、检查和指导工作，审核批复其试验报告。（3）按技术规范和监理工作程序要求的频率和方法做好抽查工作，为验收和检查提供试验方面和数据。（4）负责工程的有关材料试验、材料组合设计，拒据不合格材料入场。（5）对中心试验室无条件试验项目，经联系送有资质单位试验，及时为施工单位提供指导性数据。（6）整理好原始试验记录，装订成册，完整归档，为提供竣工资料所需的数据作准备。（7）尊重科学，不弄虚作假，受护仪器设备和试样，做好使用记录及交接记录。5、驻地监理工程师（1）服从监理工作安排，公正行使单位工程中各分项工程监理取权。（2）检查承包单位进场人员、机具、设备垤位情况，监理所时设施布置情况，并签订有关报表。（3）负责施工过程中的质量控制，按照监理程序及检测频率要求的步骤和方法及时做好中间环节检验，并随即签署检验意见，以免延误下道工序进行。（4）需由总监及代表检验、确定的项目，应及时上报，并参与检验。（5）调查处理工程质量事故，分析事故原因，并向一级汇报。（6）严格按设计和规范要求，与测量和试验项目工程师进行本工程的质量监督。（7）按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，签订施工原始记录，并可指令承包单位有关人员到现场配合工作。（8）遵守工作时间，坚守工地现场，做好交接班记录。（9）加强业务学习不断提高专业技术水平。（10）收集、保管、整理监理资料、记录、照片、报表、做好监理日记记录，以备总监（代表）或业主查阅。三、工地例会工地会议是监理组对合同工程进行全面管理的重要手段之一，旨在检查、督促承包人执行工程承包合同情况（工程质量、进度、财务支出和各类实施措施），协调承包人、监理和业主关系，促使各方认真履行工程承包合同规定的职责、权利、义务。工地例全由总监（或代表）主持，并于事前通知参加单位有关参加人员、时间、地点、内容等事项，邀请业主代表承担协调配合人员出席。（一）（一）第一次工地例会1、第一次工地会议宜在工程正式开工前召开，并尽可能地早期举行，由总监主持。2、参加人员：（1）业主或业主代表及有关人员；（2）总监（代表）及其他人员；（3）承包人项目经理（工地代表）及主要人员。3、会议内容：（1）介绍人员及组织机构业主或代表就工程实施期间职能机构、职责范围、主要人员提出书面文件及有关说明。组织机构框图、职责范围及人员名单交业主及承包人。承包人对工地项目经理授权，工地主要人员、机构框图、职责范围报总监批准。（2）业主说明开工条件业主代表就工程占地、拆迁、临时用地、临时道路及其它与开工条件有关问题进行说明。（3）总监明确监理程序、监理办法监理工程师对监理程序、方法、监理图表格式、报表填写及申报手续制度予以说明，熟悉监理及施工表格及进行技术交底工作。（4）承包人阵述施工准备及施工进度计划。承包人主要人员及进场时间。承包人主要机械、测量、试验仪器配备及时间。承包人住地、试验室准备情况。用于本工程的材料来源是否落实，并提供料源分布图及材料清单。工程施工进度计划及说明。（5）协调确定工程实施过程有关例行工地会议事宜。（6）其它为准备开工需要协商的有关事宜。（7）制定日常工作管理程序。商定每次会议时间、间隔、地点、日期等。确定承包人和总监每日进行协调的授权代表、协调时间、地点及内容。确定与监理有拳工作联系必须通过总监。确定需要由总监批准的图表、计算书、材料证明等应在合同规定时间内提交总监。（二）例会现场会议1、例会会议在整个施工过程中定期举行，一般每月3次。2、例会会议主要目的是对在施工中发现的工程质量问题，工程进度延误及承包人提出工期延长或费用索赔的申请或与上述有关的一些重要事项进行讨论。作出决定。3、会议人员一般由业主代表及有关人员、监理工程师、承包人主要人员参加。4、会议内容检查上次会议决议执行情总。承包单位汇报当日工程进度、人员、材料、机械情况。承包人有关技术质量问题。提交下月工程进度计划及工程实施措施。研究本月工程进度、质量措施落实情况，提出改进或补救措施。有关计量支付情况。有关合同管理情况。确定下次会议时间、地点等。（三）现场协调会1、现场协调会是指在每天（特殊情况除外）按指定的时间、地点，由指定人员参加的协调承包人、监理之间的日常工作会议。2、会议对近期施工活动进行证实、协调和落实、对发现的质量问题予以纠正，提出重大问题，另行召开专门会议或在工地例会上研究处理。（四）会议记录第一次工地例会及工地例会应安排人员记录，会后整理，会议内容对业主、承包人、监哽起约束作用，有关问题执行按规定程序办理。四、监理记录与报告建立、健全监理记录与报告是做好质量监控、进度监控、费用监控，全面、有效地执行合同的重要环节，系统、完善、科学的一套检测、支付、进度统计监理记录与报告，不仅可以及时反映出施工进度、工程质量情况，发现施工中存在问题，保证合理支付费用，并可作出监理工程师正确发布指令，公正处理索赔与延期，合理解决合同纠纷的依据。监理记录和报告的档案材料同时也是运营后一项重要数据资料。1、原始记录（1）监理人中每日报告报告内容包括当天承包人工作、投入人力、设备、材料及工作进度、质量等情况、并按要求填入规定表格内。（2）天气记录每天天气记录应包括当日重高（低）气温，降雨及持续时间、风力及风向、霜冻及因天气变化而延误的工作时间等。（3）监理日记所有单位工程开始、完成及检验结果，以及承包人每日投入人力、材宵、机械情况，工程施工数量及质量。工程延误及原因，及给承包人的口头和书面指令。工地事故的详细情况。机构运送及转移、使用情况、现场主要人员缺席情况。每日工作开始、结束情况。向承包人签发的补充图纸或审批承包人的任何设计图纸等。向承包人发出的重要指令(24小时内书面形式予以确认)。2、计量记录应根据合同项目要求记录，根据顺序编号，便于查阅。所有计量证书必须由承包人和监理工程师签认，作为支付凭证。3、质量记录（1）符合规范规定的试验项目及其相应的试验成果数据记录是监理工程师对某些工程质量评价的重要标准，也是对施工方法、施工工艺的确认方法。试验记录每公里道路和每座桥涵及人工构造物分别归档。（2）样品记录用于样品登记，内容饭知样品数目、来源（钻孔、挖探）、取样地点、深度、说明、容器、取样日期、试验项目等。（3）测量记录包括基础及地下隐蔽物的测图及所有结构物几何形状及线型的校记录等。五、档案资料管理1、行政档案（1）监理与业主往来函件（2）监理与承包人往来函件、书面协议、申请批复、会议记录（3）监理机构内部往来函件、请示报告、报告的批复等（4）监理与第三者之间来往函件、协议（5）工程监理月报2、财务（支付）档案（1）各类支付证书（2）保险单及付款收据（3）价格调整及批准的价格调整指数（4）投计变更批准的费用计算（5）额外或紧急工程的费用计算（6）计日工及单价（7）延期索赔及批准时间和索赔费用3、技术档案（1）开工及停工指令（2）额外或紧急工程图纸（3）变更设计图（4）现场指令（5）检查记录（6）验收记录（7）试验记录（8）施工图纸（9）竣工图纸4、档案管理（1）配备专职资料管理员。监理工程师可随时查阅档案资料，其余人员由总监同意后查阅。（2）业主、承包人经总监同意后方可查阅。（3）所有档案资料不外借，非监理工作需要不得复印。六、工程监理月报工程监理月报是监理工程师根据工作进展情况、存在的问题以报告书形式报告给业主及有关主管部门。使业主及有关部门对工程现状有一个经较清晰的了解。监理月报内容（1）工程地理位置图（2）工程描述地理位置气像情况计划长度标准横断面路线及结物地质情况主要结构物类型及数量小型结构物及道路投施描述线型及主要设计指标招投标情况合同签订情况项目名称、承包人、合同号等开工通知及开工日期、竣工日期（3）承包人资质（人员、设备、材料）、计划、实际情况（4）工程设备材料供应、采购情况（5）工程进度（计划进度、实际进度、整体形象进度）、工程质量及下月工作计划（6）工程计量支付情况（7）监理工作情况（8）有关问题、改进措施及以后工作安排设想等。（9）附录气象记录表进度图表进场设备一览表监理试验一览表中期支付一览表七、月报度报告1、项目描述2、附表项目位置图 进度图表设备进场一览表 试验一览表变更一览表 中期支付一览表照片八、月施工报告1、平面位置图 2、项目概述3、气象情况 4、月进度与累计进度（计划、实际）5、承包人资源（人员设备、材料、进场表）6、进度障碍 7、质量问题8、技术事宜 9、变更10、中期支付 11、其它第四章 质量控制程序一、工程开工申请报告工程开工七天前，承包人须将开工申请报告驻地监理工程师，由总监签订后方可开工，开工申请报告审查主要内容如下：1、实施性施工组织设计（工程概况、平面布置图、总体施工安排、施工方案、进度布置图、劳动力设备进场计划表、资金使用计划表）2、工地组织机构情况（主要人员姓名、职称、身份证复印件、工程经历、联系电话）3、施工机构到场情况申报表4、工地监测试验人员一览表5、工地检测验仪器一览表（注明能承担哪些试验项目）6、水准点测量、加密情况表7、施工放样验单（JD、ZD、偏角复测情况）8、路基设计表9、横断面复测情况（附横断面图）10、横断面设计与征地宽度复测情况（检查征地宽度是否足够）11、同向曲线、反向曲线超高设计（径向、反向连接曲线接）二、分项工程开工报告在各单位工程、分部工程、分项工程开工七天前，承包人将开工申请报告驻地监理工程师，由总监批准后方可开工，否则监理办有权责令承包人暂停施工。开工报告审查主要内容如下（分部工程开工须附以下内容，分项工程仅就以下内容检查、审核）：1、分部（项）工程概况2、施工内容、详细施工方法及程序3、施工组织机构及人员配备4、质量自检体系及质量保证措施5、材料、设备、劳动力安排6、质量控制指标及检验频率和方法及配料情况（原材料标准试验、混合料配合比试验、各种工地试验安排等）7、临时工程8、安全保证及环境保护措施三、中间检测程序1、中间检测计划承包人应将（周/月施工与检验计划）提前2天报驻地监理工程师，以便驻地监理工程师（监理办）安排本周/月检验工作计划。2、承包人自检承包人自检人员应按照监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，报驻地监理工程师检查认可；自检不合格，可自行返工或补救（影响外观补救措施须经监理工程师批准）。3、监理工程师检验驻地监理工程师应紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序后进行检查验收并签认，对不合格工序应指示承包人进行缺陷补救或返工处理，前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。重要部位检验由监理办组织（复核、抽检）。4、中间交验当按工程量清单分项施工的单项工程（见监理程序）完工后，监理办和承包人的自检人员进行一次系统性自检和检查验收，必要时作测量和抽样试验，检查合格并取得完整的质量保证资料后，可报请监理办签发（中间交工证书），未经中间交验或交验不合格工程，不得进行下一分项工程施工。5、中间计量对填发了（中间交工证书）和具备完整的质量保证资料的工程，方可进行中间计量，并填发（中间计量证书）。6、决定工序质量检查程序的原则监理工程师应在分项工程开工前提出工序检查程序说明，以供现场旁站人员、驻地监理工程师、承包人自检人员及施工人员共同遵守。工序检查按以下原则：（1）应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致（2）应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法，工艺流程相协调。（3）应与国家或技术规范规定的验收标准、检验频率、检验方法相配合。（4）工序检查应与相应的检查记录、报表、证书相配套。7、分项工程质量保证资料表式选用原则（1）按JTJ071-98（公路工程质量检验评定标准）选用分项工程的现场质量检验报告单。（2）对评定标准中某些条款须用其它附表加以测定和评定的，应选用相应的检验用表。如变沉、平整度的测定和评定。（3）按设计、招标文件或技术规范的特定要求选用适用的表式。四、工程质量的现场监理监理工程师应对承包人的施工程序、施工方法、施工工艺及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、旁站、检查，以保证对施工质量有效的现场监督和管理。现场监理主要包括以下工作内容。1、驻地监理工程师在施工期间应每天对施工现场至少巡视一次，现场发现并处理施工质量问题。2、对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由驻地监理工程师全过程旁站，及时消除影响工程质量的不利因素，监理工程师作巡回检查。3、驻地监理工程师应全环节地对每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录。第五章 计量支付管理程序一、工程量清单1、工程量清单数量及合同图纸给定的数量，计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数据为准。2、工程量清单单价以中标调整后单价作为结算依据。3、工程变理时，监理工程师庆按监理规范或合同条款对工程量清单单价进行修改和补充。二、工程计量1、计量范围（1）工程量清单及修订后清单内容（2）合同文件规定的各项费用支付2、计量依据（1）工程量清单及说明（2）初步设计及批准的施工图设计（3）工程变理及修订的工程量清单（4）合同条件及技术规范（5）索赔文件及计量的补充协议3、工程计量保证资料（1）、工程计量证书（包括计算图表等）（2）、分项工程检验申请和中间交验申请批复单（3）、工程变理令（4）、施工放样报验单（5）、分项工程现场质量检验报告单（6）、检测和施工记录（7）、试验报告或记录（8）、分项工程竣工图表三、工程支付程序1、动员预付款合同签署后，承包人递交履约保证金，工程开工七天内，由总监签发动员预付款支付证书一式四份（业主二份，承包人一份，监理1分）。2、保险按合同规定凭单支付3、履约保函工程竣工经交工验收合格后，监理工程师签发工程缺陷责任终止证书，同时签发解除承包人履约担保证书。4、中期支付（1）承包人提供工程计量主要文件和中期支付证书，经监理人员会同承包人修正核实，报监理工程师。（2）承包人应于每月25日前，根据驻地监理已签订的分项工程质保资料和计量表，每月27日经总监审核签认中期支付证书。（3）总监应在每月3日前将审查意见和中期支付出证书报业主审批，业主应在每月10日前完成这批支付手续。（4）中期支付证书一式六份，正本、副本各3份（业主、监理、承包人各正副本一份）。（5）中期支付最低金额30万元人民币，低于此数，当月不出具支付证书。（6）每期支付报表所支付的项目，监理办将根据情况随机抽查期质量，不合格项目或主要文件不全项目将不予支付。5、完工支付工程竣工验收合格后，承包人应向监理办提交竣工结帐单作为完工支付证书的详细证明材料，监理工程师应在14天内核准并报业主审批。6、最终支付工程交工验收合格，签发缺陷责任终止证书后28天内，承包人向监理办提交一份最终报表草案及其它辅助