互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事中事后监管细则.doc

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事中事后监管细则为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事中事后监管工作，规范政府权力运行，根据相关法律法规和安徽省政府权力运行监督管理办法、安徽省人民政府办公厅关于制定政府权力运行监管细则的通知，结合互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实际，制定本监管细则。本细则对应休宁县公安局关于公布行政权力清单和责任清单的通告第6项，项目名称：互联网上网服务营业场所信息网络安全审核。一、监管任务依照法律、行政法规等规定，通过对互联网上网服务营业场所信息网络安全活动采取监督检查、稽查执法等事中事后监管措施，规范互联网上网服务营业场所信息网络安全活动，纠正和查处违法违规上网行为，确保公共安全。二、事中监管（一）资料审查。申请人应当向县级公安机关网安部门提交下列有关材料：1、安徽省互联网上网服务营业场所审核申请表2、设立互联网上网服务场所筹建意见书（文化局提供）3、工商的企业名称预先核准书4、电信的合作协议5、法人、安全员身份证复印件6、法人、安全员无犯罪记录证明7、网吧安全制度8、巡查制度9、消防合格证10、地理位置图11、房屋租赁合同或房产证12、室内平面布置图13、网吧网络拓扑图14、室内监控图15、安全责任书（二）结果反馈受理申请的公安机关网安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发互联网上网服务营业场所安全审核意见书；对不符合条件的，应当说明理由。三、事后监管（一）监督检查程序。1.制定监督检查方案。根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定本行政区域内的互联网上网服务营业场所信息网络安全监督检查实施方案。2.县局指定二名以上执法人员参加监督检查。3.监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。4.监督检查人员对被检查人履行互联网上网服务营业场所信息网络安全的法定义务的情况实施逐项检查并制作检查记录，交被检查人负责人确认签字；拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。（二）监督检查内容检查互联网上网服务营业场所是否按要求申请信息网络安全和消防安全审核，是否依法经营等。（三）监督检查处理。针对在监督检查过程中发现的问题及时处置：对检查中发现违法营业互联网上网服务场所的行为，责令停止非法活动，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （四）协同监管。按照权责匹配、权责一致的原则，加强公安、安全监管、文化、工商、电信、消防等部门沟通协作，建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。协调解决互联网上网服务营业场所信息网络安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法。引导互联网上网服务行业健康、安全发展。（五）建立监管档案。公安机关网安部门建立本行政区域内互联网上网服务营业场所信息网络安全审核监管档案。监管档案主要内容包括：1、安徽省互联网上网服务营业场所审核申请表；2、文化娱乐场所经营许可证缩印件或照片；3、工商营业执照缩印件或照片；4、电信的合作协议；5、法人、安全员身份证复印件；6、法人、安全员无犯罪记录证明；7、网吧安全制度缩印件或照片；8、巡查制度缩印件或照片；9、消防合格证缩印件或照片；10、地理位置图；11、房屋租赁合同或房产证复印件；12、室内平面布置图；13、网吧网络拓扑图；14、室内监控图；15、安全责任书。四、责任追究文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。五、保障措施擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销网络文化经营许可证，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证。互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证：（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证：（一）利用明火照明或者发现吸烟不予