2011年在全市稽查工作会议上的讲话.doc

突出重点 破解难题促进转变 强化建设实现全市地税稽查工作新跨越 -在全市地税稽查工作会议上的讲话王汝标（2011年6月22日）同志们：经市局研究，今天召开全市地税稽查工作会，这是市稽查局机构升格后第一次全市会议，这次会议对于贯彻落实好省局稽查工作会议精神，做好我市今年的稽查工作，完成好市局下达稽查的工作任务，有着特别重要的意义。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神,总结回顾2010年全市地税稽查工作，交流经验，部署研究2011年全市地税稽查工作任务。市局对这次稽查工作会议非常重视，王显和局长亲自过问会议安排，段南星副局长又亲自到会指导并将作重要讲话，这体现了市局党组对稽查工作的高度重视和对我们稽查干部的深切关怀和厚爱。对此，我们倍感亲切，深受鼓舞，请大家深刻领会会议精神，结合工作实际认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲三点意见。一、2010年全市地税稽查工作回顾面对“十分困难的2010年”，我局在省、市局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚决执行市委、市政府和省局、市局的各项决策部署，积极开展创业服务年及“三个比对”活动，围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的目标，全面服务鄱阳湖生态经济区建设，坚持依法稽查，文明执法，以重点税源检查、自查和大要案查处为工作重点，全面落实税收专项检查和专项整治工作计划，严厉打击发票违法犯罪活动，切实整顿和规范了税收秩序，努力打造了一支业务精、作风正的稽查干部队伍，稽查工作廉洁高效，干部热情空前高涨，形成了一种“争先进，赶先进，超先进”的团结、和谐、创新的工作局面，充分发挥了稽查的职能作用，使稽查效能进一步转化，稽查基础进一步夯实，稽查影响进一步提升，全市稽查系统出色地完成了各项工作任务，为实现“稽查应有地位”做出了积极的贡献。一年来，我们主要取得了以下成绩；（一）稽查收入快速增长2010年全市地税稽查共检查各类案件501户,结案501 户，结案率100%；选案准确率100%；查补税款及罚款总额 1.38亿元，完成省局计划任务258%，其中检查查补税款4771万元，税收罚款323万元, 滞纳金85万元。全市共超额完成了查补收入总额占当年地税收入1.5%的指标任务，较2010年稽查查补收入不含自查税款增长3006万元，为全市及全省稽查收入指标作出了重大贡献。（二）税收秩序进一步规范1、税收专项检查深入开展。根据江西省地方税务局关于开展2010年地方税收专项检查工作的通知赣地税发201061号文件精神，按照总局、省局的统一部署，市稽查局下发了专项检查工作方案，成立了专项检查领导小组，把检查重点放在税源大户、非正常状态经营企业、已完工重点工程或重大项目和产品的总代理、总经销的检查上，充分发挥了稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，达到了整治和规范地方税收秩序的目的。去年全市在各行业税收专项检查中共计检查79户,自查税款2817.70万元, 查补总额2300.90万元，其中税款2130.70万元，罚款159万元，滞纳金11.20万元，已全部入库。2、部分重点企业检查成效显著。根据国家税务总局稽查局关于开展部分企业税收重点检查工作的通知稽便函201011号文件精神，九江市范围内安排了对九江银行、瑞昌市环海房地产发展有限公司、庐山旅游发展有限责任公司3户企业进行重点检查，庐山旅游发展有限责任公司被安排为省局检查对象。稽查人员在检查前认真查阅了行业相关的管理资料及税收政策，制定了查前预案，取得了预期效果。如瑞昌市环海房地产发展有限公司经检查查补总额329.03万元，其中税款205.54万元，加收滞纳金3.14万元，处以罚款120.35万元；九江银行检查查补各税241.93万元。3、重点税源企业自查有效开展。根据江西省地方税务局稽查局关于开展重点税源纳税企业税收自查工作的通知（赣地税稽函201011号）文件要求，按照省局督导组的安排，市局稽查局组织了对江西萍钢实业股份有限公司九江分公司等10家重点税源纳税企业进行税收自查及督导工作。省稽查局张力副局长亲自布置了税收自查工作会，市重点税源纳税企业对这次自查工作也给予了高度重视，经自查共查补地方各税140多万元。4、发票违法犯罪活动遏制明显。按照省局统一安排，我局与国税、公安部门联合，集中开展了打击发票违法犯罪专项行动。将重点放在了查处虚构业务虚开交通运输发票和可以税收抵扣凭证的违法行为上，有效打击了“卖方市场”，严整了“买方市场”， 并对纳税人单票开具在10万元以上（县级5万元以上），顶格、连号开具的材料及工程发票进行了复制、抽查、网上真伪比对等，并充分利用了社会信息资源，从快从细查处了每一起假发票线索，始终保持对发票违法犯罪活动的严打态势。由于部署周密，行动迅速，去年查处发票违法案件92户，查获5846份非法发票，查补税款21万元，加收滞纳金0.4万元，罚款9.7万元。5、大要案查处进一步推进。去年我局特别注重利用虚假凭证做假账，设置两套账以及账外经营等手段逃避纳税义务的违法行为。通过大力查处一些有影响的税务案件，达到惩一警百的效果。采取的主要措施有一是深挖细查，排找案源。二是制定方案，有的放矢。在大要案查处中，检查人员针对不同的案情，精心制订检查预案，认真组织实施，做到准、快、狠。去年全市查结大要案6起，有效提升了地税稽查总体形象。6、举报案件件件有落实。为进一步拓展案件来源，构建全社会的协税护税体系，加大重大举报案件的查处力度。进一步提高案件受理、转办、查处、督办的工作质量与效率。以最大能力对举报人和被举报人争议升级、矛盾加剧的案件的化解、疏导、说服工作，减少了重复举报和上访案件的发生。对举报结果做到及时回复，促进了社会和谐与稳定。去年共查处举报案件18起，有效地打击了涉税违法犯罪，维护了公平、公正的税收秩序。（三）制度建设进一步夯实1、创新了选案制度。为更大范围扩大选案信息来源，除继续做好举报、计算机选案外，采取设置科学合理的企业税负率作为参考依据，注重第三方社会信息，对零申报、低税负申报的纳税人首选税务稽查案源库，并认真与征管系统进行数据比对，确定选案目标，抓住重点，有的放矢地进行选案，并已初步形成了九江市地税稽查局选案管理办法。2、推行了主辅查责任制。为进一步激发干部的积极性，创新管理机制，根据稽查办案特点和管理实际，研究制定了九江市地税稽查局主辅查责任制，明确主查、辅查工作职责，优化办案人员组合，使稽查人员各尽所能、各展其才，保证办案质量的提高。3、推行案卷评审及点评制度。为进一步提高稽查案卷质量，加强经验交流，推行案例分析点评制度，不定期组织召开案例点评会，由每个检查分局每月选出一例稽查案件进行讲评，由主管局长进行点评，总结办案经验，探索查账技巧，实现讲解人和参与人双方互动、教学相长，切实促进稽查技能和业务水平的提高，并形成了九江市稽查案卷评审管理办法。去年典型案例质量得到较大提高，而且由市稽查局推荐的一户典型案例在省稽查局组织的案例评审活动中荣获三等奖。4、完善了审理机制度。确保案件质量定性准确，审理部门切实把好税收政策关、取得证据关、执行程序关、案件定性关、依法处罚关、案件文书质量关，使稽查案件适用税收政策正确、稽查证据合法、执行程序规范、定性准确、处罚得当，文书规范，全面提高稽查办案质量。一是制定了九江市重大税务案件审理办法，对重大税务案件初审时，稽查局集体审理，对有争议的问题，组织相关人员召开案情分析会，通过检查人员案情介绍，共同讨论，提出切实可行的办法，使问题得以解决。二是严格按照征管法、行政处罚法和税务稽查工作规程等要求审核把关，认真落实重大税务案件审理办法（试行），严格履行审理程序、处罚告知程序和听证程序，做到稽查手续完备，执法程序合法，案件定性准确，处理处罚合理。三是统一稽查文书，做到同局同本，规范操作，对不符合规定的稽查文书退回实施环节补充稽查，确保稽查各环节使用文书规范。四是突出抓好重大税务案件的审理。认真履行重大税务案件审理职责，严格遵从“重大税务案件的审理制度”，将涉案税额较大或案件性质恶劣、社会影响面大的案件，查处涉案税额在100万元以上的案件，不拖、不压，及时进行集体会审，保证重大税务案件得到及时定性定案，做到快查快结和准确高效，提升办案质量。5、进一步创新了考评机制。去年市稽查局制定了查处大案要案奖励办法，对县稽查局查办大要案年终绩效考核时强化考核，在稽查考核30分值中拿出3分进行考核，未达要求视为扣分，对查补税款达100万以上（不含自查）且处以罚款的加0.5分，对查补税款达200万以上（不含自查）且处以罚款的加1分，对查补税款达300万以上（不含自查）且处以罚款的加1.5分满分3分为限的措施。对查处大要案的稽查人员进行适当的奖励，以形成有效的激励机制，提高了稽查人员承办大案要案的积极性。（四）队伍素质不断提高1、政治学习持之以衡。一是始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装稽查人员头脑，深刻学习领会党的十七届五中全会精神，积极开展政治思想、职业道德教育，加强党风廉政建设，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，稽查干部的政治思想素质得到了进一步加强。2、业务素质进一步提高。根据稽查重点工作的需要，将培训学习和岗位练兵有机结合起来，组织了不同形式的业务培训及案例评审会，进一步提高了稽查干部的业务理论水平和稽查实战能力，并鼓励干部自学，对取得注会、注税、会计师、经济师等资格条件的人员进行有效奖励。现在全市稽查局具有各类资格证书的人员有120余人。目前，全市稽查骨干队伍建设初见成效，稽查执法效能和执法水平得到了有效提升，正在逐步建立起一支作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的稽查干部队伍。3、不廉行为未有发生。在查处涉税违法案件时严格依法依规按程序办事，做到严格稽查，做到依率计征；遵守党的廉洁自律规定，廉洁从税，不徇私枉法；遵守工作纪律，不收人情税、关系税，不开口子，不随意表态，外出检查牢牢把握自己，不准收受检查对象的礼品、礼金和有价证券；不接受纳税人的吃请、招待和各种消费娱乐活动。全年未有一例不廉行为发生。（五）各项活动蓬勃开展（一）抓好“主题教育活动”。根据省、市局建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子主题教育活动方案要求，全体干部积极投身到建设鄱阳湖生态经济区中去，认真统筹做好检查和服务的关系，努力在服务和推进鄱阳湖生态经济区建设上发挥更大作用。（二）落实“三个比对”活动。根据省、市局开展“三个比对”活动实施方案的要求，把稽查工作深入溶入到全市地税工作中去，在全局中找位置、在全省稽查中做比较，深入查找不足，找准工作差距，充分发挥稽查职能作用。(三)开展“创业服务年”活动。根据省、市局开展创业服务年活动实施方案的要求，做好“三评议两评选”和“比对找差距，我该怎么办”献言献策大讨论活动，服务创业，优化环境，创建服务执法型地税机关，努力让纳税人满意、创业者满意、社会各界满意。（四）开展“三送三问”活动。根据省、市局开展走访纳税人“三送三问”活动的精神，我局深入开展走访活动，对全市42户企业进行走访，现场了解纳税人需求，帮助解决困难、解答涉税问题，提供政策、信息咨询，营造了良好税企关系。2010年我们取得了可喜成绩，但还存在很多不足的地方；一是个人的潜力还没有最大限度地发挥，工作主动性不强，有些方面还存在着消极因素。二是工作落实力度有待加强，有时不能够做到雷厉风行，掷地有声。三是人员素质有待进一步提高，稽查人员的学历、职称和计算机应用水平等方面还有待进一步提高。四是学习风气不够浓厚，对政治、业务学习的自觉性不高，对政策的理解一知半解。五是责任心不强、缺乏开拓创新精神，爱岗不敬业，不思进取。六是稽查工作效率不高，工作敷衍了事，只求完成，不讲质量。二、2011年全市地税稽查工作安排今后一个时期，偷逃税与反偷逃税的斗争仍将长期存在，整顿规范税收秩序仍将是一项长期而艰巨的任务，地税稽查工作处于各种经济利益冲突的风口浪尖，需要协调和解决的矛盾很多，企业作案手段日益又呈现出高科技化、团伙化、跨区域化又有很强的流动性的作案特点。因此在新形势下，地税稽查工作面临着任务重、矛盾多、难度大、要求高的难题。为此，如何用科学的发展观统领地税稽查工作，实现全市稽查工作的科学化、精细化、规范化管理，以推动全市稽查事业的整体跨越，将是全市稽查干部面前的重大课题。面对新形势下的稽查工作困难，根据全省地税稽查工作会议精神和市局工作要求，结合全市地税稽查工作实际，2011年全市地税稽查工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省局、市局工作会议部署，以整顿和规范税收秩序为目标，以组织税收专项检查和查办大要案为重点，严厉打击发票违法犯罪活动，切实开展发展提升年活动，实现稽查工作的科学化、精细化、信息化管理，打造一支执法规范、作风优良、敢打硬仗的稽查队伍，使我市稽查质量和水平实现一个新跨越。按照这个工作思路及省、市局绩效管理考核要求，今年我局要在达到以下工作目标：1、稽查选案准确率达到80%以上，力争100%；2、查补税款总额达到全年地税收入任务的1.5%；3、稽查查补税款按期入库率达到90%，力争95%；4、稽查案件当期结案率达到90%，力争95%；5、大要案查处情况报告率达到100%；6、大要案查处率完成市局绩效考核要求；7、总局、省局督办协查按期回复率达到100%；8、协查信息完整率达到95%以上。稽查工作千头万绪，我们只有抓住主要矛盾及其主要方面，才能提纲挈领，全面推动稽查工作，因此围绕上述工作目标，2011年主要抓好以下四个方面的工作：（一）规范税收秩序，发挥稽查职能1、认真开展税收专项检查及专项整治。按照省局关于开展2011年税收专项检查工作部署，省局将资本交易项目（主要检查上市公司和非上市公司的股权交易项目，原则上，股权交易金额50万元以上的企业都应进行检查）；广告业；房地产及建筑安装业；地方性银行等行业作为指令性检查项目，同时根据实际情况，从高收入者个人所得税检查,尤其是各类明星从事广告演出取得收入未依法缴纳个人所得税的检查；金融行业非居民企业；房地产销售策划公司；学校搭读费项目等作为指导性检查项目。各级地税机关要在完成指令性检查行业的基础上，结合本地区实际，从指导性检查行业中选择12个行业，开展税收专项检查。要选择行业重点企业通过解剖麻雀的方式，也就是审计式检查，逐税种逐项目进行深挖细究，各地要本着标本兼治的原则，加强领导，周密部署，以调研式稽查方式，对行业存在的共性问题、检查取得的成效等进行综合分析，写出行业分析报告，提出加强税收征管的建议和办法，真正起到以查促管、以查促改的职能作用。今年，国家税务总局将江西等省确定为交通运输发票区域税收专项整治重点地区，并将进行督办或直接组织查办，省局又将九江列为重点督办地区。因此，各县（市）局必须高度重视，切实贯彻落实总局和省、市局工作部署,针对辖区内该领域税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展交通运输发票自开票纳税人地方税收专项整治。力争查处一批涉案金额巨大、性质恶劣、情节严重的大要案，对涉税违法问题、税收征管薄弱环节和税收政策缺陷、要提出税收征管意见和建议。2、大力查处大案要案。“不管黑猫还是白猫，抓到老鼠就是好猫”，这是邓小平同志的名言，用到我们稽查局身上就是只有查办大要案才是硬道理，只有做到查处一批有影响的大要案，树立“不查办大要案的稽查局不是好稽查局，不查办大要案的稽查员不是好稽查员”的观念，牢牢抓住案件查处特别是大要案查处工作不放松，做到处理一个震慑一片，出重拳，办铁案，切实增强稽查执法威慑力。要组织精兵强将，严厉查处各类涉税违法案件，坚持重大案件督办制度，严格大案要案报告制度，狠抓一批有影响的大案要案，做好舆论宣传，切实提高稽查影响力。查办大要案：一要办好市纪委等领导交办的案件，二要办好市重点税源户、执法难点、执法热点、群众举报的大案要案。对重大涉税违法行为，一是增强检查的深度，对危害较深、社会影响较大的“新闻”案，要重点稽查，查深、查细、查透，一查到底。二是加大处罚力度。对一些涉税违法行为一经查实，就必须严格依法处罚；对屡查屡犯或偷骗税情节严重的予以重罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，决不姑息迁就，包庇纵容。三是扩大舆论宣传。做好涉税案件公告工作，充分利用各种新闻媒体进行公开曝光，扩大影响，震慑违法分子，教育纳税人，达到查处一案，教育一片、治理一方的目的。大要案的查处一直是我们的薄弱环节，也是一项重要工作，今年省局对稽查的五项考核指标，其中两项是关于大要案方面的，一是大要案查处率，二是大要案查处情况报告率，市稽查局每年要办12件查补税额500万元以上的案件或是在当地有影响的重大税收违法案件，九江县、都昌县、德安县、永修县、瑞昌市、修水县、武宁县每年要办1件查补税额100万元以上的案件，湖口县、彭泽县、星子县每年要办1件查补税额50万元以上的案件。 3、持续开展打击发票违法犯罪活动。为进一步打击发票违法犯罪活动，各地要根据九江市地方税务局打击发票违法犯罪活动方案的要求，认真学习新的中华人民共和国发票管理办法，加强对虚假发票“买方市场”的整治力度，将发票检查作为税务检查的必查步骤和必查项目，与税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源检查工作相结合，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”， 要组织好对建筑业、金融、保险、通信、石油石化、房地产等重点企业发票使用情况的检查，严格完成好今年查获违法发票的份数要求。做好这项工作一要积极配合公安等有关部门开展打击虚假发票“卖方市场”的整治。二要要抓好自身检查，抓好虚假发票“买方市场”的整治。对检查发现存在使用非法发票的企业，必须依法予以处理。三要对开具或者使用虚假发票的单位，要在当地主要媒体上公开，做到查处一起、曝光一起、震慑一片，形成全社会协税护税网络，共同抵制虚假发票的良好氛围。4、扎实开展重点税源企业自查及检查工作。按照省稽查局2011年工作要点以及分级分类稽查管理办法，今年我们要把重点税源企业轮查工作作为税务稽查一项常规性工作有序实施。由市稽查局抓好重点税源企业的轮查和市区重大涉税违法案件以及一般税收违法案件的直接查处和组织实施，县稽查局抓好本级重点税源企业和一般税收违法案件的查处工作，实现稽查资源与案件查处的优化配置。对3年未稽查的重点税源企业，由市稽查局统一组织安排全部进行稽查，确保重点税源企业轮查目标的实现。要不断总结探索重点税源企业检查的方式方法，严格落实重大涉税案件报告制度，加强对督办案件的指导，确保上级稽查部门对下级稽查部门案件查处的指挥权。（二）完善稽查管理，探索稽查方式1、实行服务稽查模式。实现由“管理整治”向“平等服务”转变，在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进税收执法，坚持执法与服务并重，正确地处理好执法与服务的关系。体现在工作上的要求是：除举报及上级交办案件外，所有案件实行查前告知制度、查中反馈制度、稽查建议制度、查后回访制度等程序。一是实行查前告知制度。向社会公开本年度的检查计划，除举报及上级交办案件外的所有稽查案件在进户检查前，向纳税人送达税务检查事项通知书、给予7-10天的时间开展自查自纠，主动向纳税人提供多种途径的培训辅导和零距离服务。二是实行检查约谈。在案件送交审理之前，要组织纳税人，召开税务检查约谈会，充分听取当事人的陈述与申辩，并宣传政策，正确处理纳税事宜。三是实行稽查建议制度，针对纳税人财务管理、会计核算和税收缴纳等方面存在的违法违规行为，以及税务部门在税收征管工作中存在的薄弱环节和征管漏洞，有针对性提出整改建议，及时反馈给纳税人和征管部门。四是实行查后回访制度。了解纳税人对税务稽查工作的意见和建议，充分发挥纳税人对稽查部门及人员的党风廉政监督作用。2、推广分级分类稽查。合理确定市、县二级稽查局直接检查企业的分类标准，实施分级分类稽查。一般税源企业采取稽查选案常规检查；重点税源企业实施定期轮查；一般税收违法案件实施分级稽查；重大税收违法案件实施重点稽查，使稽查人力、物力、财力等稽查资源与重点税源的分布相对应，加大重点税源监管力度，提高重点税源企业和行业检查质量。3、探索电子稽查新途径。以省局推广稽查软件为契机，加大稽查办案的科技含量，实现检查手段现代化。加强计算机对案件处理软件的应用，在检查方式上从手工查账向软件智能化查账转变，以应对电子商务和企业财务电算化的迅速发展的形势和要求。（三）规范制度管理，夯实稽查基础1、建立备选制度，提高选案准确率。以“数据大集中”征管信息平台为依托，结合工作经验和行业专项检查分析报告，区分纳税人实际状况，分行业遴选出一定数量的备查对象，以此缩小稽查选案的范围，提高选案准确率。 2、健全稽查预案，增强检查科学性。 依据被查对象的税收征管资料、举报线索等信息，运用计算、稽核、审计、经验判断等方法，实行审计式稽查，对纳税人的涉税指标及其相互关系进行综合分析，查找纳税异常情况，确定重点稽查的税种、环节、项目及其检查内容，指导检查人员进行针对性检查。 3、强化分项确认，保证证据合法性。 要求稽查人员对发现的税收违法违章事实，分项制作检查工作底稿，及时交由被查纳税人签字（签章）确认，检查结束后，将各分项底稿汇总形成完整的稽查工作底稿，这样可以有效解决以往税企之间因人员变更或检查时间较长而在检查问题确认上出现推委、扯皮甚至发生争执情况的发生。 4、健全约谈制度，促进税企和谐化。在检查前、检查中及检查后，由税务机关或纳税人主动发起对话，组织约谈，就征纳双方权利和义务问题交换意见，提高纳税人的税收遵从度。约谈主要采取四种形式进行，即查前约谈、查中后约谈、结案后约谈、反馈式约谈。坚持在执法中服务，在服务中执法，切实减少不和谐因素的发生，以促进经济社会又好又快发展。5、强化考核制度，增强考评操作性。坚持日常考核与季度考核结果相结合，根据稽查综合考核指标，对计划任务完成情况、稽查进度、查结率、处罚率、入库率、稽查卷宗规范程度、执法发现的差错情况、纳税人投诉举报情况等实行分项和综合考核，确保稽查质量；结合行政评价，公布将各部门的检查完成情况，直观反映工作进展，公开营造比、学、赶、超的良性竞争局面。（四）提高执法能力，防范稽查风险面对当前稽查执法风险越来越大的实际，我们要提高稽查干部风险防范意识，加强内外监督制约，控制和化解稽查执法风险，强化执法责任制。建立一支打得响、过得硬，有职业操守的稽查队伍，是防范稽查执法风险的基本保证。1、要树立风险意识。由于税务稽查工作的特殊性，存在的风险相对其他工作风险较多。作为稽查干部要明确任何工作都是受制约的，任何权力都是相对的，没有至高无上的权力，也没有不受约束的工作。学会自己爱护自己，税务稽查风险的大小取决于风险意识的强弱。2、引入团队管理机制。要通过引入团队管理，在沟通、交流、融合、协作中激发团队成员的潜能，开拓检查思路和方法，集思广益，将执法风险降至最低。对于重大疑难案件，一是在实施环节制定检查方案，提交重大案件审理委员会进行讨论，商讨方案中的线索疑点和突破口是否合理，检查策略是否得当，方法措施是否到位等等，避免办案的盲目性。二是实施过程中及时汇报案情进展情况，共同讨论检查思路和主攻方向是否需要调整，检查过程中是否抓住了主要矛盾，检查是否全面、有无遗漏等等，明确下一步工作方向。三是对拟结案案件提交重大案件审理委员会审查，对疑点问题逐一查明，由委员会质询、办案人员解答。通过注重发挥委员会中每个成员的专业特长和智慧，着重协调委员会中每个成员的分工协作，提高办案的专业化水准，增强办案的整体优势。3、强化复查制度。通过复查，不仅可以发现工作疏漏，也可以发现稽查工作的薄弱环节，及时消除执法隐患。复查制度要有效融入稽查的具体执法过程，与现行的纪检监察、领导监督、工作程序制约形成一个完善的监督制约机制，保证税务稽查工作的顺利进行。要加大对稽查案件的复查力度，抽调精干人员，采取交叉复查、案卷审查和实地调查等方式。稽查案