18号 突发公共卫生事件应急处置预案.doc

涪江东社卫2012 号涪陵区江东街道社区卫生服务中心关于印发涪陵区江东街道社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急处置预案中心各科：涪陵区江东街道社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急处置预案预案已经主任办公会讨论通过。现印发你们，请遵照执行。二一二年四月二十三日主题词：卫生 安全生产 预案 通知江东街道社区卫生服务中心办公室 2012年4月23日印 （共印10份）涪陵区江东街道社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急处置预案为了及时妥善处理中心内外安全事故，最大限度地减少安全事故带来的人员伤亡和财产损失，根据国家相关法律规定、上级要求，结合中心实际，制定本预案。一、指导思想及原则以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，将“安全第一，预防为主”落到实处，做到常备不懈。一旦发生安全生产事故，能以最快的速度有序地实施救援，把事故危害降到最低点，维护中心的安全和稳定。坚持实用性原则，预防为主，防治结合，统一指挥，分工协作。二、适用范围本预案适用于医疗事故应急救援、突发公共卫生事件应急、食品卫生安全事故、消防安全、交通安全、自然灾害及社会治安等的救援工作。三、应急组织机构及职责（一）现场指挥机构：组长：何亚均 成员：周林 冯林平职责：负责中心应急救援的组织、指挥、协调等。（二）医疗救治组组长：冯林平成员：秦红 刘海霞 陈凤娇 廖小波 易雪梅 吴德秀 余新 任亮 彭光惠 何娟 庞久彬 陈小红，职责：组织相关医务人员，开展现场急救，对来中心的危急重症病人实施抢救。（三）扑疫调查组：组长：何亚均成员：秦红 何德明 陈梅 任容 曹继蓉 罗艳邵家明 盛行斌 吴飞职责：负责到疫区进行消毒、调查、预防接种等。（四）食物中毒事故调查处理组组长： 何亚均成员： 秦红 何德明 袁航 易雪梅（五）后勤保障组组长：周林成员：袁航 董忠 赵彬 王秀勤 代富强职责：保障应急救援物资供应、120急救车的正常运转，事故发生后安全保卫的警戒及人员疏散。（六）通讯联络宣传报道组组长：何亚均成员：禹万兰 王海燕 秦红职责：负责事故应急救援体系的通讯联络，宣传报道及信息上报等。四、加强监测，沉着应对中心24小时值班电话（72373566 ）随时监控，值班人员负责对各种灾害、事故、医疗救护工作的信息报告和上级各种指令的传达。各应急救援队在接到救援指示后，务必在最短的时间内到达救援地点，实施救援。（一）120急救方案1、中心值班人员在接到急救电话时，应详细询问病人所在地、联系电话、病人状况及需求，并做好记录。2、值班人员将急救电话内容告诉值班领导，由值班领导通知驾驶员、病房值班医生。值班医生作好院内工作安排后随驾驶员出诊。3、经现场抢救后，若需转院继续抢救，出诊人员应在转运病员途中电话通知相关科室做好接诊准备，制定初步抢救方案，急救车到达后立即投入抢救。（二）消防安全事故应急救援方案火灾发生后，在消防车到来之前，积极组织人力进行灭火，使火灾损失减少到最低限度。1、中心内发生火灾时，应首先切断电源，组织现场人员扑火。若灾情严重应立即拨打119报警，并向领导汇报。2、做好火灾现场的警戒工作，保障消防疏散通道的畅通，及时疏散现场的病员及群众，禁止无关人员入内。3、配合消防人员做好火灾的善后处理工作。（三）突发公共卫生事件应急处理方案协调处理传染病大面积流行、集体食物中毒和其他意外事故等突发性公共卫生事件工作。1、发生突发公共卫生事件后，应立即向分管领导报告，按照分管领导的指示在小时内向区卫生局、区CDC、区卫生监督所报告。2、服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥，配合相关部门对突发公共卫生事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。对因突发公共卫生事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗。对需要转送的病人，按规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。3、收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法及时报告区CDC对病人、疑似病人、密切接触者及可能受到危害的人员进行流行病学调查，同时采取必要的隔离治疗、医学观察等控制措施。4、对传染病疫点进行隔离控制和消毒。对本辖区院外死亡的传染病病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理。（四）食物中毒事故处置1、一般食物中毒事故调查处理派监督员以最快速度在第一时间赶赴现场调查处理，进行流行病学调查，了解就餐总人数、食物中毒发病人数、住院人数、危重病人人数、可疑食品、临床诊断等，对事态发展趋势进行预测，密切关注中毒病人动态，稳定中毒病人情绪，积极协助救治中毒病人，提出专业意见，主要包括催吐、洗胃、灌肠、导泻以及对症治疗和特殊解毒药物治疗。按照食物中毒事故个案调查登记表按要求对中毒病人进行个案调查，收集以下资料：不同时间、人群、空间的病人分布；发病前72小时的饮食史；进食时间和发病时间，计算潜伏期；临床表现、治疗、预后情况；采集样品或会同疾控中心工作人员采集样品及时送疾控中心检验。样品包括剩余食物、呕吐物、大小便、洗胃液、血液、肛拭、咽拭、炊具用具洗涤液、尸体解剖标本等。派监督员同时到食物中毒事发单位，对食品生产经营情况进行卫生学调查：各类食品及其原料的来源、贮存、流向；各类食品及其原料的卫生状况；各类食品配方、烹调加工过程、加工数量和时间；现场卫生设施、卫生条件和环境卫生情况；生产经营人员卫生和健康状况；采集可疑食品以及原辅料和生产加工的有关环节样品。调查完成后对食物中毒事发单位采取临时控制措施：责令停止食用中毒食品或疑似中毒食品。责令停止生产经营中毒食品或疑似中毒食品。责令收回已售出的中毒食品或疑似中毒食品。封存中毒食品或疑似中毒食品及其原料。封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。核实食物中毒事故后，应及时撰写初步调查报告，立即报送区卫生局、区卫生监督所和区疾控中心。2、较大、重大、特别重大食物中毒或疑似较大、重大、特别重大食物中毒事故调查处理食物中毒事故调查处理领导小组根据食物中毒事故性质、危害程度、涉及范围等评估结果，按照管理职责，及时启动预案，及时调配监督员，到有食物中毒报告的医疗机构和其他单位调查处理，了解该食物中毒事故就餐总人数、发病人数、住院人数、危重病人数、死亡人数、可疑食品、临床诊断等，密切关注病人动态，对该次食物中毒的发展趋势进行预测，对食物中毒事发单位进行调查处理并采取临时控制措施，必要时可分设急救治疗、现场调查和保障供应组开展工作，报请区卫生局请求各职能部门协助处理，同时实施紧急报告制度。较大、重大、特别重大食物中毒事故，接报后应当立即电话报告区卫生局、区卫生监督所和区疾控中心；调查核实后2小时内填写重庆市涪陵区突发公共卫生事件情况报告表报送区卫生局、区卫生监督所和区疾控中心；随时电话上报调查处理动态。 直到中毒事件控制或消除为止。（五）自然灾害事故救援应急置方案1、当院内发生建筑物倒塌、滑坡、地震等自然灾害事故时，应立即组织现场人员参与救助，通知中心应急救援队员到达现场，并将灾情报卫生局和办事处。2、做好事故现场的安全警戒工作，及时疏散事故现场的病员和群众，禁止无关人员入内。3、通知120赶赴现场救援，做好急救的准备工作。当辖区内发生火灾、地质滑坡、建筑物倒塌、洪涝灾害、地震等事故时，卫生院应急队员在接到通知后应立即赶赴事故现场，参与现场救援。（六）医疗事故处理预案1、立即报告。各科室发生医疗事故（纠纷）后应及时向中心领导报告。2、采取措施，防止事态扩大。事故（纠纷）发生后，应及时采取措施，安顿好病人及家属，尽量将损害减到最小，防止事态扩大。3、妥善保管好资料。医患双方在场的情况下封存病历，指派专（兼）职人员保管。4、内部及时讨论。组织相关科室人员参加的讨论会，分析事件发生的原因，寻找在诊疗过程中是否有违反操作规程或医务人员不负责等现象，及时总结经验，商量对策。5、做好调解协商工作。在适当的时候，通知患方进行协商。对协商不能的可申请医疗事故鉴定或提起诉讼。6、对造成医疗事故的当事人，按区卫生局的有关文件实行责任追究制。五、应急保障各应急救援小组的工具、设备、器械、药品等由各应急组组长到卫生院统一配备，必须处于完好待命状态，随时保障现场救援和工程抢险的需要。应急队物资、交通运输由后勤保障组负责。组织职工认真学习本预案，明确各自的职责和任务，定期学习紧急事故的预防、避险、自救等常识。有条件时可开展演习。应急事件发生后，办公室应加强信息报送工作。六、后期处置后期处置工作由中心办公室负责。主要是各种灾害事故发生后的人员安置、补偿、灾后重建等工作，应根据上级有关规定处理。要积极协调民政、红十字会、扶贫办等相关救助机构，落实善后安置、补偿经费及救灾物资。实事求是地开展事故调查，查明事故原因、