好风凭借力 乘势保民生.doc

好风凭借力 乘势保民生区残联落实总书记讲话精神 保障和改善残疾人民生交流材料“保障和改善民生，是社会建设的重点，是党和国家工作的根本出发点和落脚点。人民群众评价我们的工作做得好不好，往往是看人民生活水平和质量是不是不断提高。”胡锦涛总书记视察湖北重要讲话，为我们进一步做好民生工作指明了方向。多年来，区残联作为服务残疾人这一弱势群体的群团组织，始终牢记“六民”要旨，即民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民生是依据，民议民怨是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职，把保障和改善残疾人民生落到实处，加快建立经济发展与改善残疾人生活同步共进、发展成果与残疾人共建共享机制，不断提高了残疾人生活水平和质量。一、坚持民生优先，构建“公平化”的残疾人社会保障体系。青山区现有残疾人2.2万，已办证0.7万余人。长期以来，区残联着力于解决残疾人最直接、最关心、最现实的问题。一是将符合低保条件的残疾人家庭1138户，纳入了低保，实行了应保尽保。与此同时，对419个低保边缘户，给予重点救助和扶持；为低保残疾人按月发放定额生活补助12.7万元；为290名精神残疾人年药物补贴34.8万元 。平均每年为113户因重大疾病或天灾人祸等导致贫困的残疾人家庭实施临时救助。每年为0.7万人次困难残疾人，夏送清凉，冬送温暖，扶贫济困。两年期间，发送救助资金140万元，救助残疾人家庭4495户。二是全区残疾职工参加社保、医保3731人，居民社保1171人，居民医保1308人。为168户贫困残疾人安排廉租房，为192户贫困残疾人发放租房补贴 16.32万元。二、坚持固本强基，建设“均等化”的残疾人服务体系。针对残疾人由基本温饱逐渐转变为生活品质的提升，由大众化的需求逐步转变到个性化需求的满足，我们不断创新服务体系。一是创新康复服务体系。全区建立了5个残疾人康复服务技术指导中心和14个社区卫生服务中心，康复室设置全覆盖，总面积1543平方米。开展“送康复服务上门”已为 1.26万人次的残疾人提供各项基础性的康复服务；实施0-6岁贫困残疾人儿童抢救性康复项目。试行“康复进社区，服务进家庭”服务残疾人14880人次；为650户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，配置移动滑板与辅具适配。二是创新教育服务体系。以送教上门为补充，残疾儿童、少年九年义务教育入学率稳定在98 %；义务教育阶段的残疾学生实现“两免一补”，对考入大中专院校残疾人子女和残疾学生每人每年发放学费补助34人5.1万元。三是创新文体服务体系。广泛开展的文化活动特色鲜明，感动人心，不仅帮助残疾人林学锋圆了出书梦，而且收获被入选武汉作家协会的惊喜；“走进大别山红色之旅”活动中，烈士陵园广场的誓师大会，烈士碑前的庄严宣誓激发着健残同行，为共同目标奋斗的壮志。组织“红歌唱响新青山”歌咏会，为建党90周年增辉添彩。四是创新就业服务体系。创建“1+N”的残疾人就业服务的青山模式。帮助560名残疾人实现就近就便，创业就业；加大福利企业集中安置就业力度，帮助1781名残疾人就业；为劳动密集型企业贷款800万，贴息400万，安置60多名残疾人就业。五是创新托养服务体系。按照“规范化、社会化、专业化和精细化”运作模式，积极推进“阳光家园”建设。相继建成新沟桥街、红钢城街、红卫路街、钢花村街“爱心家园”。同时成立青山区残疾人“阳光家园”托养中心，中心具有寄宿性托养和日间照料的双重功能。目前青山镇街、武东街、工人村街等“阳光家园”正在陆续建成或筹建中。“阳光家园”常年开展的庇护性劳动、组织剪纸、珠艺等手工劳动等活动多次接受国家、省、市领导调研并深得好评。六是创新无障碍服务体系。联动职能部门，兴建无障碍设施，112个社区的坡道、600条盲道、3135处砼路及坡道得到改造，社区一站式服务场所的缓行坡道全覆盖，82座公厕也全部进行改造更新，专门设置了残疾人专位164个。改造总面积近6万平方米，投入资金1230多万元。极大方便了残疾人及老、弱、病等弱势群体通行和如厕。实施政府实事，为全区405名重度肢残人家中安装扶手2025个，适配滑板210个，为523户肢体残疾人及家人拓展了“绿色行、安全行、幸福性、便利行”的广阔空间。（三）坚持寓教于乐，优化“持续化”的活动机制。残联系统将承载的“代表、管理、服务”职能，融入富有生命力的活动之中，2009-2010年有12次活动被区广电处推荐到武汉一台“都市节拍”频道滚动播放，残疾人自编自演的文艺作品登上琴台大剧院； 60多篇文章刊登国家、省市级报纸和专刊，残疾人各类活动开展的丰富多彩，有声有色。“爱在青山”“感恩青山”团年饭，让残疾人分享了文艺文化、餐饮文化交织的盛宴；“爱耳日”活动创意新鲜，生动活泼。全国助残日期间，组织助残志愿者服务八大团队护送60名残疾人朋友登九女墩、到省博参观；组织残疾人体验高铁之旅；“相约在中秋，同心促双创”电影招待会，区领导、区残工委成员单位和残疾人朋友们一起互相用歌声、用掌声、用呐喊声传递美好的祝福；首个肢残人活动日，轮椅华尔兹尽显残健人消除肢体带来的隔阂，给人以赏心悦目的“融合”之美；“聋人节”期间，组织有听力、言语障碍的残疾朋友到红石榴村采桔、摘瓜、吃农家饭；世界精神卫生日开展“六个一”活动月；盲人节组织社区盲人电影院活动周等系列活动，为精障、盲障朋友的心理架起一道霞光四射的彩虹。创业就业绩效和职业能手成果展示嘉年华活动，让创业之树长青，让百幅作品展示残疾人的志强不息万般花，多才多艺“精、气、神”。国际残疾人日，组织康复专家、医生、心理咨询师、助残志愿者开展“进百家门、访百家情、暖百人心”公益活动，走访100户特困家庭，送元旦佳节慰问金和慰问品；走进500多家残疾人拆迁户开展“六个一”活动，为全区2.2万残疾人的学习、生活、生产等创造良好的社会发展环境。胡锦涛总书记在武汉视察期间的重要讲话精神，为推动武汉科学发展、跨越式发展进一步指明了方向，贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，是当前和今后一段时期武汉市一项重大的政治任务。区残联将进一步增强使命感、责任感，以更大的担当、更大的作为，作出更大的贡献。下一步区残联将围绕改善残疾人民生在两大方面实现重点突破。（一）深化认识，增强责任。1、在保障和改善民生上下气力。继续把残疾人工作放在保障和改善民生各项工作的突出位置，确保政策到位、投入到位、工作到位，为残疾人创造更多的福祉，不辜负残疾人期盼。2、在经济社会发展水平上鼓干劲。在社会保障上，攻克水平不高、制度不完备、内容不全面、措施不配套等难点；在服务体系上攻克服务内容简单、手段落后、对象单一、管理不规范、覆盖面不广、专业化程度不高等重点。在坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针的前提下，逐步建立与我区经济社会发展水平相适应的、比较完善的残疾人“两个体系”。3、在优化资源上施良策。充分利用青山区大拆迁、大改造的契机，拓宽资源空间，发挥区残工委职能部门的优势和行政能力，强化残疾人基础设施建设，激活残疾人康复专业技术人才成长机制，推动“两个体系”建设，确保“两个体系”建设取得实效。(二)九大创新，探索途径。一是立足民生格局创新。为出台深入贯彻落实市委10号文件的实施性文件给力，沿着“调整、巩固、规范、创新、提升”的发展路线继续打基础，创特色，树典范、上台阶。建立健全区残疾人社会保障体系和服务体系，不断优化残疾人事业发展环境，不断完善残疾人工作长效机制，加强对残疾人工作的领导，加强残疾人组织建设，加大创新力度，树立工作品牌，促进残疾人全面发展，促进我区残疾人事业更好更大更快发展。二是推动实践体系创新。着力完善残疾人工作六大体系。即：残疾人保障体系、权益维护体系、社区康复服务体系、五大专门协会工作体系、工作组织管理体系、社会化工作运行体系。形成残疾人工作体系新格局的基本框架。三是探索经验工程创新。推进六项扶残助残工程。即：残疾人创业就业工程、残疾人居家无障碍工程、贫困残疾人关爱工程、残疾人工作协理员能人骨干培育工程、残疾人各类人才打造工程、残疾人康复社会化工程。四是知残疾人服务模式创新。建立服务残疾人的六个驿站：关注低视力驿站、心声驿站、心灵驿站、“811”驿站、启智驿站、助语驿站，康复转介服务全覆盖。五是政策实施机制创新。大力实施以政策惠残、强基惠残、励政惠残、信息惠残、关爱惠残和新风惠残为主要内容的优良服务，惠及万名残疾人的六大关爱行动。逐步建立完善利益导向宣传教育、综合服务、科学管理、依法行政“五位一体”的工作机制。打造和谐助残、诚信惠残的工作品牌。六是与时俱进品牌创新。放大六个特色品牌效应。即：残疾人强音艺术团、文化助残、法律助残、八大服务团队、“精防九个一”工程、“七位一体”综合服务设施基地。七是构筑平台运作方式创新。工作重心向深入基层转变，工作方式向深化服务转变，构建四个平台。即：信息平台服务残疾人、维权平台倾听残疾人呼声、信息共享平台关注残疾人生存状态、数据库显示平台及时解决残疾人需求问题。把残疾人经常性的工作融入到民生建设之中，实现发展成果共享，优质服务共促，助残扶残新风共扬。八是攻克难关思维创新。以筚路蓝缕，胼手砥足、勇闯勇试的精神，冲破现有的藩篱，打破误区，突破束缚，全力再突破残