我国的国家制度导学.doc

我国的国家制度导学知识整合一、知识点梳理（一）国家机构的内涵与外延：1、国家机构是统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和。国家性质决定国家机构的性质，阶级性是国家机构的本质属性。我国人民民主专政的社会主义性质决定我国国家机构是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，应以为人民服务为宗旨。2国家职能决定国家机构的设置。国家机构设置的主要依据是国家职能，还受各国国情的影响。国家机构体系在不同国家、不同时期会有差别。我国国家机构按层级分为中央和地方国家机关，按职权分为国家主席、国家权力机关（中央和地方各级人民代表大会），行政机关（国务院和各级政府），审判机关（各级人民法院），检察机关（各级人民检察院）及军事机关。国家机构设置是否科学，关键看是否有利国家职能的实现，是否能提高工作效率和管理水平，不能单纯看国家机关及工作人员的数量。（二）我国国家机构的组织活动原则1、民主集中制原则：含义：指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。意义：有利于决策的科学化、民主化；有利于国家机关依法行使其职权；有利于人民当家作主权利的实现。表现或要求：从权源来看，各级人大都是由民主选举产生的代表组成，各级人大代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督；从横向权力分配看，行政、审判、检察机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，在此前提下，各机关在法律规定范围内自主行使职权；从纵向权力分配看，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。2对人民负责原则：地位：对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，一切国家机关工作人员为人民的利益而工作。要求：密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。3依法治国原则：地位：是社会主义民主政治的要求，是党领导人民治理国家的基本方略。含义：指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。原因：在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，宪法和法律是国家机关存在及行使权力的依据。要求：立法机关要加强立法工作，确保各项事业有法可依；行政机关要依法行政；司法机关要公正司法、严格执法；增强公民意识和法制观念。（三）我国公民与国家的关系1、我国公民与国家是和谐统一的新型关系。（1）国家保护公民的政治权利和自由：立法保护：我国宪法和法律赋予公民选举权和被选举权、言论、出版等政治自由、监督权等。执法保护：制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为。（2）公民履行维护国家利益的义务：维护国家统一和民族团结：捍卫国家主权不被侵犯；捍卫国家领土完整；捍卫国家政权及其统一；坚持民族平等，维护民族团结。维护国家安全、荣誉和利益：维护国家安全，应严守国家秘密，配合国家安全机关工作，举报危害国家安全的行为；维护国家荣誉，应增强民族自豪感、民族自尊心、民族自信心；努力维护国家安全、社会稳定，同一切损害国家利益的现象作斗争。2、正确对待公民权利与义务。（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则：含义：指公民平等地享受权利，平等地履行义务和平等地适用法律。表现或要求：任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，平等地履行宪法、法律规定的义务；任何公民的合法权利都受到法律保护；任何公民的违法犯罪行为都应受法律制裁。（2）坚持权利与义务相统一的原则：原因：在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分割，相辅相成，相互促进。要求：公民既要珍惜权利，又要履行宪法和法律规定的义务。（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则：原因：在我国，国家、集体和公民个人的利益根本一致。要求：国家为公民着想，依法保障公民权利；公民为国家着想，依法行使权利，自觉履行义务，维护国家利益。二、重难点讲解（一）依法治国原则。1、含义：指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。理解该定义需把握：人民群众是主体。国家机构和国家公职人员只是在人民授权范围内行使管理国家的某些权力，不是人民之外或人民之上的主体。党的领导是保证。党作为社会主义事业的领导核心，必须领导民主政治建设，领导依法治国。国家事务、经济文化事业、社会事务是客体。凡是涉及这些事业、事务的单位和个人，都是依法治理的对象。宪法和法律是依据。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家生活中的权威，主张法律的权威高于个人意志。党的领导、依法治国和人民当家作主是统一的。发展社会主义民主政治，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是坚持党的领导、实行依法治国的根本目的；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，宪法和法律是中国共产党的主张和人民意志相统一的体现。 2、必要性：依法治国是社会主义市场经济的内在要求。法制性是市场经济的基本特征，市场经济越发达，法治越要健全、完善。依法治国是社会主义民主政治的基本保证。法治与民主相辅相成，只有依法治国，才能保证人民依照法定程序行使当家作主的权利。依法治国是国家长治久安的重要保障。3、要求：有法可依是依法治国的前提。立法机关要按照立法程序，健全社会主义法律体系。有法必依，严格执法是依法治国的关键。行政机关应依法行政，司法机关应公正司法。增强公民意识和法制观念是依法治国的基础。只有让法治观念深入民心，增强群众用法的能力，依法治国才有坚实的群众基础。（二）公民在法律面前一律平等。1、含义：指法律实施上的平等，不是立法上的平等，因为，我国的法律只反映和体现工人阶级和人民的意志和利益，不能对敌对分子平等。但在法律的执行过程中，对所有公民都是平等的。2、反对一切特权。我国宪法规定：任何个人都不得有超越宪法和法律的特权，任何公民的合法权利都受法律保护，违法犯罪行为都受法律制裁。3、不是平均主义。公民在法律面前一律平等要求法律赋予一切人以平等地位，而平均主义要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等，二者不能等同。4、现实不平等仍然存在。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利和义务的平等，现实生活中，由于受多种主客观因素的影响，不平等仍然存在，如东西差别、城乡差别等。（三）坚持权利与义务相统一。1、权利与义务的内容：从政治生活角度看，公民政治权利包括选举权和被选举权、言论出版等政治自由、监督权等，公民义务包括维护国家统一民族团结、维护国家安全荣誉和利益等。2、权利与义务的关系：在我国，公民的权利与义务是统一的。权利与义务不可分割：二者在法律关系上相对应而存在，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。权利与义务是相辅相成的：国家保障公民享有和行使权利，使公民更加自觉地履行义务；公民自觉履行义务，促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。3、要求：国家为公民着想，保障公民权利；公民为国家着想，依法行使权利，自觉履行公民义务；坚持公民在法律面前一律平等、个人利益与国家利益相结合的原则，处理好个人与他人，个人与集体的关系。（四）维护国家统一和民族团结。1、地位：国家由主权、政权、领土、人口构成，国家统一和民族团结关系到主权的独立、政权的巩固、领土的完整、人民的安定和谐，是中华民族的最高利益和各民族的共同愿望。2、意义：国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的保证，民族的团结和民族凝聚力的强弱是衡量一个国家综合国力的标志之一。3、要求：捍卫国家主权不被侵犯，与一切危害国家主权的行为做坚决的斗争；捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领和割让、出卖国家领土的行为；捍卫国家政权及其统一，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为做坚决的斗争；坚持民族平等，维护民族团结，坚决反对一切民族歧视、民族分裂行为。目前，在维护国家统一方面，我们的迫切任务就是促进海峡两岸沟通和交流，争取用“一国两制”的方针实现祖国的和平统一。三、概念辨析与误区剖析1、区分“权力”与“权利”、 “公民”与“人民”两对概念。权力是一个政治概念，一般指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，与服从相对应；权利是一个法律概念，一般指法律赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权，与义务相对应。公民是一个法律概念，凡具有中国国籍的人都是中国公民；人民是一个政治概念，在我国现阶段，指全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。从范围看，我国公民包括人民，也包括非人民。2、村民委员会是政权机关，公安机关属于司法机关。错误。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基建群众自治组织，是村民民主管理村务的机构，不是政权机关，不履行国家职能。狭义的司法机关指法院，广义上还包括检察院等机关。公安机关是执行治安、保卫任务的行政机关。3、人民直接行使国家权力。错误。我国的民主属代议制民主，人民通过选举人大代表组成人民代表大会行使国家权力，其方式是间接的。4、地方人大既是权力机关，也是立法机关。错误。我国宪法规定，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方法法规的权力，但不是立法机关，无国家立法权。5、人民当家作主是通过权利体现出来的。不科学。我国人民的主人翁地位是通过宪法和法律规定的公民权利和公民义务两个方面体现和保证的。高考金题1、（2008年四川34）中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是既监督又支持的关系权力相互制衡的关系监督和被监督的关系领导与被领导的关系A B C D解析：答案为B。本题考查对国家机关间关系的认识。人大统一行使国家权力，对本级政府、法院、检察院依法进行监督，与西方三权分立制度不同，排除；我国国家机关在政治上接受中国共产党的领导，在业务上接受上级部门的领导，说法不科学。2、（2007年海南 9）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有全国人民代表大会国家监察部和审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议A. B. C. D.解析：答案为A。题干设定了两个条件：必须是国家机关；必须对政府具有外部监督职能。是政府内部监督部门，排除；不是国家机关，排除。3、（2008年天津 27）看病难是农民最关心的问题之一。目前，我国医疗卫生资源短缺。为此，我国政府提出，要突出农村的医疗卫生工作，从国体上看，政府重视农村医疗卫生工作是因为A.对人民负责是政府活动的基本原则 B.党代表最广大人民群众的根本利益C.政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 D.个人利益与国家利益根本上是一致的解析：答案为C。从国体上看，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，这决定了政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，决定政府要重视涉及农民利益的农村医疗卫生工作。设问的主体是政府，BD分别从党和公民的角度说明问题，不能作为原因。对人民负责是政府活动的基本原则，没有直接从国体上回答原因。4、05全国I 38(3)农民工为我国国民经济的发展作出了重要贡献。近年来，由于农民进城务工收入增长缓慢，农民工子女上学难、“同工不同酬”、“同工不同权”等现象的普遍存在，导致农民工人数增长趋缓。对此，政府采取了一系列政策措施，切实加强对农民工合法权益的保护。请运用政治常识说明政府保障农民工合法权益的理由。解析本题考点涉及的考点有政府职能、公民与国家的关系、公民权利、政府行为与民主政治建设的关系。解答此题的关键是进行术语转化。“政府保障农民工合法权益的理由”可切分为：“政府保障”，即政府在履行职能，保护农民工权益是政府职责所在；“农民工权益”，即农民工作为公民的权利，公民在法律面前一律平等，其权益本来就应该受保护；从整体看，代表“国家”的政府在保障作为“公民”的农民工的权益，体现公民与国家和谐统一的关系，是国家贯彻科学发展观，以人为本，统筹城乡发展的体现，有利于推进社会主义民主政治建设和和谐社会建设。 答案任何公民都平等寺享有宪法和法律赋予的权利。农民工的经济、政治以及受教育等合法权利应受到法律的保护。政府必须履行国家的政治、经济和文化等职能国家保护农民工的合法权益是实现城乡经济发展的有力保障，也是建设社会主义政治文明的具体体现切实保护农民工的合法权益对构建社会主义和谐社会具有重要的意义。学法指导高考命题必然会反映新课改精神，根据新课改关注公民生活的特点，本课内容应作为重点内容来备考，因为本课是新课标教材着力强化或拓展的部分，也是与公民政治生活结合最紧密的章节之一。从近几年高考试题看，本课中对人民负责原则、依法治国、公民在法律面前一律平等、政府机构改革、公民的权利和义务、我国人大和政府的职权等考点，考查非常频繁。从设题规律看，以考查理论依据、现实意义、应对措施为主，既出选择题，也出主观题。复习本课要注意以下几方面：一、弄清本课知识在宏观系统中的位置。应将本课内容置于政治体制改革的大背景中，将其作为社会主义民主政治建设的重要内容，并将本课与第一课联结构