20日08年陈市长高考讲话.doc

在2008年全市高考工作会议上的讲话市政府副市长 陈丽坤同志们：2008年的高考已经临近，序幕已经拉开。目前，全市高考前期准备工作正在紧张有序地进行，招考委各成员单位各司其职、协同配合，高考工作全面进入战前状态。今天的会议主要任务是贯彻落实教育部、省、市普通高校招生工作会议的精神，安排部署08年的高考工作。下面，我代表市政府讲两个方面内容：一是简要回顾去年高考工作；二是全面部署今年高考工作。一、我市2007年高考工作简要回顾高考是体现教育公平的民生工程、民心工程，是人民生活中的一件大事，做好高考工作是政府和相关职能部门的责任和义务。2007年，大石桥市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府关于普通高考工作的各项部署和要求，以对广大考生和人民群众根本利益高度负责的态度，周密部署，精心安排，组织领导全市各相关职能部门协同作战、齐抓共管，确保了高考各个环节的工作安全、顺利实施。全面落实了“属地管理、分级负责”的管理体制，切实形成了各单位齐抓共管的工作局面，进一步加大了教育考试环境综合整治工作力度，加大了技防设施建设力度，加强了考试工作人员的选聘、培训和警示教育工作，强化了考试的组织管理工作，加大了监察督察工作力度，营造了和谐文明的舆论氛围。全体监考教师严格规范执考，广大考生文明诚信应考，高考的严肃性、公平性和公正性得到了充分的体现，全市考风考纪实现明显好转。2007年的高考对大石桥市来说是一场严峻的政治考验。可以说，市委、市政府的重视程度为历年之最，端正考风、严肃考纪的力度为历年之最，各相关职能部门的考前准备工作也为历年之最充分，高考录取人数也为历年之最高。在市委、市政府的统一领导下，戮力同心，迎难而上，充分展示了良好的政治素质和过硬的业务素质，打了一场漂亮的翻身仗!这场攻坚战，同志们打得很辛苦，也打得十分漂亮。大家承受住了各种压力，经受住了各种考验，也得到了上级党委、政府的充分肯定，受到社会各界的一致好评，广大考生及考生家长普遍反映我市的考风端正、考纪严明，我们向党和人民交上了一份满意的答卷。这是各相关职能部门共同努力的结果，是教育系统广大干部和教师夜以继日、拼搏奋战的结果。我代表市政府向所有为高考付出艰辛努力的同志们道一声：同志们，辛苦了！真诚地谢谢同志们！但是在成绩面前大家不能有丝毫的懈怠麻痹，要居安思危，增强忧患意识，我们也要清醒地认识到，今年乃至今后一个时期，高考工作仍然存在不少困难和问题，也面临着一些新情况和新变化。所以，各相关职能部门要充分认识高考工作的重要性，增强做好高考各项工作的责任感和使命感，切实把高考工作筹划好、组织好、实施好，更好地完成2008年全市的高考工作。二、2008年高考工作要求2008年，市政府对高考工作的总体要求是：巩固去年工作成果，确保今年高考安全顺利，真正实现全市考风考纪的根本性好转。高考作为国家选拔人才的一种重要形式，已经成为党和政府高度重视、全社会热切关注、人民群众十分关心的一项政府工作。考试工作组织得好与坏，考风考纪严肃与否，是对各级党委和政府执政能力和水平的检验；考试工作能否安全和谐、公平公正，关系着广大人民群众的切身利益和全社会的稳定。国家和省对今年高考工作极端重视，国家教育部和省政府都分别召开了2008年普通高考工作电视电话会议。国家教育部提出了“建设平安高考”的总体要求，明确指出“建设平安高考”是维护国家社会稳定的需要，是教育领域具有政治意义和社会意义的工作。省政府要求在高考工作中树立大局意识、安全意识、宗旨意识、法制意识，认真做好七项工作，确保考试安全顺利进行。两次会议的工作部署让我们清醒地认识到，今年高考工作的要求和标准较往年更高，工作的责任较往年更重。各部门要以教育部、省高考工作电视电话会议精神为指针，充分认识做好今年高考工作的极端重要性，把国家和省的重要指示精神落到实处。特别是各部门的主要领导同志，必须从讲政治的高度来认识高考工作的严肃性，充分认识高考工作的重要性，正确分析和把握形势，积极应对各种问题和挑战，以严肃、扎实、细致的工作作风，扎实做好今年高考的各项准备工作，切实提高高考工作的公信度和群众满意度。（一）认清形势，进一步增强做好“平安高考”工作的责任感和紧迫感。 第一，2008年是中国改革开放30 周年，是中国的奥运年，也是新一届政府的届首之年。上到党中央、国务院，下到各级地方党委、政府，对各项工作的要求都非常高，工作纪律也十分严明。今年是我市的“环境建设年”，市委、市政府优化城市环境、打造镁都铜城，建设民营经济强县的决心和力度都非常大，高考工作作为社会关注的热点和焦点绝对不能出现任何问题。去年，我市高考工作动用集合的力量前所未有，教育部和省政府的监督力量也前所未有。今年，虽然不像去年那样关注，但是我们更要提高认识，今年的高考一旦出现问题，上级政府部门就会对我们市委、市政府自身的能力和水平提出质疑，去年的工作成绩也会受到怀疑；人民群众也会认为我们的工作不过是“一阵风”，考生和考生家长不满意、社会不满意，就会影响党和政府的执政形象。各部门要在去年良好工作的基础上，切实加大工作力度，一定要乘势而上，切实巩固住去年的工作成果。第二，竞争将更加激烈。今年是我省适龄人口高峰期，高考考生将突破30万，创历史新高，特别是我市今年的高考报名人数达到6，173人，人数历史最高，而我省预计今年的录取率在74%左右（07年全省高考录取率为75.4%），也是录取率最低的一年。因此，今年的考生势必殊死一搏，升学压力和竞争压力前所未有。第三，社会将更加关注。由于考生人数增加、招生计划增幅不大，考生和考生家长的急切心理和焦躁情绪会越来越明显，全社会要求高考公平公正的呼声也会越来越高，人民群众要求享受优质高等教育的愿望与现实的矛盾仍然十分突出，对政府工作的期望值也越来越大。第四，考风考纪依然面临严峻考验。从去年高考工作情况来看，我市个别考点考场的考风考纪管理工作还有很多薄弱环节，麻痹大意的思想依然存在，考生尤其是考生家长诚信考试意识不强的状况还没有得到根本转变，个别考试工作人员还有不作为或作为不当的现象依然存在。高考管理相对薄弱的考点要认真查找问题存在的根源，采取有效措施切实加以解决。第五，考试安全更加重要。近年来，利用现代通讯工具进行高科技作弊现象日益猖獗，作弊产品不断翻新、技术手段不断升级，可以说是“道高一尺、魔高一丈”。社会上出现的以盗卖考试试题、协同考试作弊作为赢利手段的犯罪团伙，构成了对国家考试的最大威胁。这种严峻的形势要求大家必须有更充分的心理准备，同时必须切实提高应对各种风险和挑战的能力。第六，协同配合仍需加强。高考工作是一个庞大的系统工程，单靠招生考试部门和教育行政部门的力量是远远不够的，需要政府强化对高考工作的领导、组织和协调，需要各相关职能部门的协同配合。这六个方面的问题必须引起大家的高度重视，一定要努力克服厌战、倦怠、侥幸的工作心理和工作情绪，以饱满的热情和昂扬的斗志做好考前的各项准备工作。今年，各相关职能部门在高考工作中的职责还需要进一步落实，高考制度的执行力度还需要进一步增强。对于履职不力、失职渎职的，市委、市政府一定会依法依规严肃查处，决不手软。 （二）强化措施，明确责任，确保高考工作安全平稳进行。今年，市招考委在去年工作的基础上，进一步明确了市政府和各相关职能部门管理高考工作的职责，细化了工作分工，全力推进“属地管理、分级负责”的高考工作管理体制。招考委和各成员单位主要领导要作为高考工作的第一责任人，要切实负起领导责任，把我市高考工作真正落实到位。今年高考工作的总体方案和应急处置预案已经出台，与去年相比，内容更加充实、措施更加完善、可操作性更强，各相关部门也要制定本部门的工作方案。下一步的最关键问题就是要把写在纸面的计划内容转化为工作的有效实施。要按照管理职责和既定方案开展工作，不折不扣地逐项落实，一定要确保能够把任务落得下、在实战中打得赢。今年的高考工作要做到七个方面的工作：第一，加强安全保密工作，确保高考试卷、答卷安全。安全保密是普通高考的生命线，安全保密责任重于泰山，是决定我市高考工作成败的关键所在。各相关职能部门和参加高考工作的所有人员，一定要把高考试卷安全作为我市高考工作的首要任务，切实加强对安全保密工作的领导。一要加强安全保密教育和培训。严格选聘保密人员，要选聘政治坚定、责任心强、业务熟练的干部作为保密人员。加强业务培训，切实增强涉考人员的保密意识，全面提高保密工作水平。二要严格落实各项安全防范措施。坚持以防为主，做到防患于未然。公安、保密、教育、招考等部门主要领导和相关考点主考是试卷安全工作的直接责任人，要做好试卷运送、保管、使用等各环节的安全工作；公安、监察和保密部门要全程参与运输和保管各环节的工作，实施全过程监督。一定要充分认识试卷安全的极端重要性，绝不能因工作不到位给考试安全带来任何影响。要积极运用现代技术手段，防范通过手机、互联网和其他方式作弊的行为，采取一切措施，杜绝失密、泄密事件的发生。三要认真落实各项安全保密制度。要严格落实安全保密回避制度、零报告制度和重大问题第一时间报告制度，严格执行安全保密工作岗位责任制和责任追究制，真正从机制上保证高考安全保密万无一失。第二，加大考风考纪管理力度，确保良好考试秩序。考风考纪是高考的关键，是重中之重。考风考纪的好坏，直接关系到教风、学风、民风的好坏，是体现教育公平、公正的关键所在，直接影响党和政府的形象。一要进一步完善制度。加强考风考纪，最重要的一点就是要健全完善各项规章制度，用制度强化监督。要建立责任制度，按照属地管理、分级负责的原则，把任务逐级分解，落实到人头，层层签订责任状，一把手负总责，一级对一级负责。完善回避制、轮岗制、培训制、评优制等各项制度，细化取卷、送卷、监考等考试的各个环节、各个方面、各个层次，使各项工作都能有章可依，做到严格按制度、按规定、按程序办事。要严格执行有关规定，对违纪工作人员和考生，该通报的通报，该取消资格的取消资格，该处分的处分。二要抓好监考教师培训。各单位要选派政治素质高、政策性强、原则性强的同志担任考务工作。考试前，要对考务人员进行考前教育和集中培训，使他们掌握各项高考规章制度和政策要求。希望广大考务工作者都能经受住是与非，对与错，美与丑的考验，无愧于党、无愧于人民、无愧于人民教师的光荣称号。考前还要对保密室和考场听力设备等进行严格的检查，发现问题立即整改。三要强化监督检查。要健全巡视制度，各考点都要组织有关人员在考试期间逐个考点检查，强化监督。要突出重点，加强对试卷、施考、装订等关键环节的监督检查。要严格考评制度，组织好对各考点、各考场工作量化打分，严格考核，通报结果，奖优罚劣。要畅通监督渠道，市招生办和各考点都要设立举报电话或举报信箱，对群众举报案件认真对待，严肃查处。要主动接受纪检监察等部门对考试的全程监督。对组织不力、考场混乱、有违纪现象发生的，要从严从重论处，确保高考万无一失。第三，加强招生考试环境综合整治，努力营造安全、公平、和谐的招生考试氛围。圆满完成普通高招任务，需要有一个良好的考试环境。去年，我们采取一系列措施，在综合整治考试环境方面积累了一些经验，今年我们要继续努力，加大招生考试环境综合整治力度。一是要按照与市政府所签订的责任状的要求，认真履行职责，领导、组织、协调各相关部门切实做好高考工作。二是要建立由教育、保密、公安、综合执法、通信管理、宣传、监察、交通、工商、电力、卫生和环保等相关职能部门组成的高考联合指挥系统，重点加强考试环境综合整治工作，严厉打击涉嫌高考的违规违法行为，各相关职能部门要研究制定突发事件应急处置方案，健全应急处置机制，快速有效地处理高考中出现的各类突发事件和偶发事件，确保考试的绝对安全。三是公安部门牵头负责，调动各警种（包括各考点域内派出所），重点打击针对高考实施的各类违法犯罪活动（包括在各考点周边及居民住宅集中区域内设置“眼线”等）；由城市管理综合执法局牵头负责，协调文化局、工商局、公用事业局、卫生局、环保局、建委等部门，重点加强对考点周边商业网点、复印部、网吧、宾馆（包括重点居民住宅）等场所的监管，与业主签订责任状，对业主的经营行为提出明确要求；由通信管理部门负责，对高考期间全市可疑无线电信号进行抽查搜索、定位，对市内考点周边地区（半径500米）实行无线电管制。交警部门要对高考期间考点周边车辆及有关路段实行交通管制，确保交通顺畅安全；卫生防疫部门要提供有力的医疗保障，严防重大疫情、群体性食物中毒等事件发生；电力部门要保证各考点的电力供应；消防部门要加强对消防设施的检查，全面排除安全隐患；环保部门要采取措施消除考点周边的噪声。四是要严格执行信息报告制度。对因玩忽职守造成事故，出现问题不及时上报或瞒报、漏报的，要严肃追究相关责任人和有关领导的责任，绝不姑息迁就。第四，完善考试各项技防措施，不断提高考试管理现代化水平。今年我市考生人数又有增加，考试管理环节增多，高考考试组织系统、工作系统的压力加大。在这样的形势下，不仅要求监考人员要有强烈的责任感，更需要利用先进的现代技术手段，防范高科技考试舞弊，有效防堵考试技术上的漏洞，有效打击不断升级的考试作弊行为。为规范、安全应用各项技防措施，省招考委、省招考办近期出台了关于2008年我省国家教育考试电子监控录像系统建设工作的实施方案和辽宁省高中等教育统一考试考点规范化管理暂行规定，要求今年的高考，视频监控系统、手柄式安检仪、通讯信号屏蔽器等各项技防措施将继续使用。同时，将实现国家、省、市、考点视频监控系统的四级联网，网上巡查。此外，按照省规定，今年高考实行监控录像资料省、市回放审查制度。按照“属地管理、分级负责”的高考管理体制，市政府要先行做好监控录像资料的回放审查工作，并对回访审查中发现的违纪舞弊考生和违纪违规考试工作人员进行查处和责任追究。第五，加强诚信教育，加大对违纪舞弊行为的惩处力度。今年还要进一步加大考风考纪和诚信考试教育的宣传力度。在高考前夕要组织开展全市范围的考风考纪和诚信考试宣传教育活动及警示教育活动，并印发致全市考生和家长的一封公开信；考试前一天，派驻各考点的督导督察组的负责同志要对各考点所有考试工作人员进行考风考纪教育培训。各高中要充分利用各种媒体和有利时机，做好高考宣传工作，正确引导社会舆论客观反映高考各项工作。一是要根据今年全省高考政策、措施的新变化，加强政策解读工作，特别是针对今年全省在第一批本科A段实行平行志愿试点，做好宣传、指导工作。二是各高中要利用学校组织模拟考试、召开家长会等有利时机，对考生家长和全体教师进行诚信考试和考风考纪教育与管理，为高考工作奠定坚实基础。要高度重视考试工作人员的选聘和培训工作，强化责任追究。要在注重考试业务培训的同时，突出思想政治教育和警示教育。要利用有利时机要在各初中、小学教师中，对教师进行全员的依法治考、规范执考和诚信执考教育，让全系统广大教师充分认识今年的高考形势和考风考纪要求，为即将举行的高考营造健康和谐的舆论氛围。第六，优化高考服务，为广大考生营造和谐、宽松的考试环境。要坚持“以人为本、考生第一”的观念，将招生考试的各个环节考虑得更加周密，处处体现对考生的人文关怀。参加高考的学生都经过十多年的寒窗苦读。广大考务工作者要设身处地的为考生着想，一切工作都要以方便考生为出发点，努力为他们创设温馨、舒适、宽松的考试环境，为广大考生发挥自己的真实水平创造良好的条件。针对今年我市高考考生多、任务重的实际情况，充分做好考试前的各项准备工作。树立一切为考生服务的意识，将高考工作的各个环节考虑得更周密，更人性化，切实做到高考工作的每个环节都有领导负责、人员落实、职责明确、工作到位、保障有力，维护教育考试的公平公正。让考生安心、家长放心、社会满意；各相关职能部门务必高度重视，精心组织，密切配合，主动服务，以实际行动为考生做好服务。要做好考点和居民区周围的环境综合整治工作，控制噪声污染，严格交通秩序，加强对建筑施工、娱乐场所、集贸市场、交通道路等的管理，使考生能够发挥最好的水平，考出最好的成绩。第七，各相关职能部门按照职责分工，各司其责，齐抓共管。教育局、招考办：1、负责起草全市高考工作方案、安全类突发事件应急处置预案及相关政策和制度文件，并报市招考委审定。 2、负责全市高考考务工作的监督、检查和指导，并具体负责市内考区考务组织、管理工作。3、负责制定全市监考教师、监察员、考务工作人员选聘方案，并具体负责监考教师、监察员、考务工作人员的选聘、培训、考核工作。4、负责全市高考安全教育和考风考纪教育管理、指导工作。5、负责协调市政府、市直有关部门做好视频监控系统建设、调试运行和手柄式安检仪购置工作，并确保各项考试技防设施规范管理、安全使用。6、负责协调公安、保密、监察部门共同做好全市高考试卷安全保密保管工作。7、负责受理全市考生、家长涉及试卷安全、考务管理、考生考场违纪舞弊和监考教师、监察员及其他考试工作人员违规、违纪等问题的投诉、举报工作，并根据管理权限做好相应的调查、取证、处置工作。8、负责全市违纪、舞弊考生认定、查处和上报工作。9、负责监督对违纪监考教师、监察员、考务工作人员查处工作，并根据管理权限具体负责查处市派监察员、监考教师和考务工作人员的违纪问题。10、在市招考委的统一领导下，负责协调有关部门，处置考试安全类突发事件、群体性上访事件。11、负责向市内新闻媒体提供高考政策、信息，把握高考宣传口径。12、负责代市招考委向营口市招考委请示、汇报我市高考日常工作。保密局：1、牵头负责招考办、考点试卷保密室的检查验收工作。2、负责监督招考办去营口市招考办取送试卷、保管试卷和各考点试卷取送、分发、存放期间的安全保密工作。3、参与全市高考涉密案件的查处工作。监察局：1、负责市招考委成员单位履行高考管理职责情况的督察工作。2、负责受理全市高考期间涉考党员领导干部和国家公务人员违法、违纪案件的投诉、举报工作，并根据管理权限做好协调、查处工作，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。3、负责全市考风考纪情况的监督检查工作。4、负责对高考工作进行全程监督检查。5、负责牵头对高考违纪舞弊案件的查处。6、对监考人员、工作人员的工作进行监察。（但不允许进入考室，特殊情况除外）公安局：1、负责协调武警支队选派武警战士，做好试卷安全保卫和考点护卫工作，并具体负责市招考办取送试卷、保密室护卫和考点高考期间楼门警卫工作。2、负责协调市消防支队，做好试卷保密室和各考点消防安全工作。3、负责防范和打击利用高科技手段作弊、商业性有组织团伙犯罪和散布、复制、出售所谓高考试卷、答案等危害考试安全的违法犯罪活动。4、负责指挥、协调全市各考点所在区域派出所，加强考点周边治安管理，配合考点主考查处考点内部扰乱考试秩序的违法行为。5、参与招考办、考点试卷保密室的检查验收工作。6、负责受理高考期间涉及危害考试公共安全等违法事（案）件的投诉、举报工作，并根据管理权限做好协调、查处工作。7、在市招考委的统一领导下，负责考试安全类突发事件的案件侦破工作，控制嫌疑人和事态发展。交警大队：1、负责做好高考期间全市各考点周边道路疏导、考试用车护卫和交通管治工作，并具体负责考点周边交通管治和运送派往营口市监考教师用车的护卫工作。2、负责取送试答卷车辆的护卫及安全工作。3、在考点主门前道路设置警示牌，有专人负责，禁止各考点封路区域内的人和车辆通行。4、负责主要街、路的交通秩序整顿，加强道口值勤和道路巡逻，确保考试车辆、考生车辆畅通无阻。综合执法局：1、负责各考点周边市容环境治理工作，维护考点周边市容环境整洁有序。2、负责考点周边小商小贩的清理和整顿工作，防止小商小贩围堵各考点门前。3、负责协助公安、交警、文化、工商局、环保局、建委、社区等部门治理考点周边环境，考点500米之内所有房屋不准出租或借他人使用，保证考点周边秩序和安全。武警支队：1、负责各考点的大门、楼门的守卫和警卫工作。（高中8人、二高中8人、三高中8人）2、在考试期间配合公安人员负责考点的安全保密和保卫工作。3、负责查验准考证和工作人员证件工作，禁止非考试人员、考务人员进入考点或考区、楼内，并负责登记。交通局：1、负责协调各公路收费口开通“绿色”通道，保证涉考车辆安全、快捷通行。2、负责做好高考所用车辆（经交通部门审批的营运客车）的安检工作。3、负责组织市内公汽和150台出租车免费接送考生，考生凭准考证可免费乘车。4、负责市内公汽和接送学生出租车的车辆安全检查工作，保证车辆安全和接送时间。卫生局：1、负责全市各考点卫生防疫工作和各考点周边考生集中食宿场所的卫生防疫工作。2、负责指挥相关医院做好师生医疗服务工作。3、负责各考点师生的餐饮卫生检疫和救护工作，保证考生餐饮安全。4、负责各考点在考试期间考生、考试工作人员的医疗救护工作。（每考点1台120，1名医生，1名护士）文化局：1、负责在高考前及高考期间对全市各考点周边文化、出版物市场（歌厅、网吧、复印部等）进行专项整治，消除危害考试安全的各种隐患，以及影响考点周边环境的噪音源。2、负责监督管理全市各考区考点周边歌厅、网吧等营业场所在高考期间的限时营业。工商局：1、负责对全市各考点周边流动商贩和网吧、复印部等商业网点进行清理整顿。2、与综合执法局共同清理整顿考点周边的马路市场等商业网点，保证考试期间的环境安静。广电中心：负责在5月中旬和6月5日对各考点外语听力设备的检查，保证外语听力设备的正常使用。供电局：1、负责保障市教育局、招考办和各考点供电线路的正常供电，并做好设备维护工作。2、协助各考点，做好内部线路用电安全