生产安全事故综合应急预案.doc

预案编号： 深圳市*运输有限公司生产安全事故综合应急预案 编制单位名称：深圳市*运输有限公司预案实施日期：二九年七月一日颁布通知深圳市*运输有限公司生产安全事故综合应急预案经公司领导班子会议审议通过，现予以颁布，自2009 年8月1日生效。公司所属各单位(部门)应按本预案要求，认真做好生产安全事故应急准备工作。公司总经理： （签名） 2009年8月1日目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急预案体系1.5 应急工作原则2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况2.2 危险源与风险分析3 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4 预警与预防4.1 危险源监控4.2 预警行动43 信息报告与处置5 应急响应51 响应分级52 响应程序53 响应结束6 信息发布7 后期处置7.1 善后处理7.2 保险7.3 事故原因分析及责任查8 保障措施8.1 通信与信息保障8.2 应急队伍保障8.3 应急物资装备保障8.4 经费保障9 培训与演练9.1 培训9.2 演练10 奖惩10.1 奖励10.2 惩处11 附则11.1 术语与定义11.2 应急预案备案11.3 维护和更新11.4 制定与解释11.5 应急预案实施12 附件深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 1 总则1.1 编制目的 为确保我司生产安全事故应急救援工作高效、有序地进行，有效地防范事故的发生，最大限度地减轻事故的危害程度，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进我司可持续发展，制定本应急预案。 1.2 编制依据 依据国家安全生产法、(道路交通安全法、生产事故报告和调查处理条例等有关法律法规和国家突发公共事件总体应急预案、广东省交通行业安全生产事故应急预案、深圳市交通行业安全生产事故应急预案以及市局有关道路客运行业应急预案编制工作的要求，结合我司生产安全管理工作实际情况，制定本应急预案。 1.3 适用范围 本预案适用于公司各部室、各分公司及其生产经营场所发生的车辆运输安全、消防安全、治安保卫等生产安全事故。 1.4 应急预案体系 生产安全事故综合应急预案、交通安全事故专项应急预案等共同构成我司应急预案体系。 1.5 应急工作原则 (1) 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减轻事故所造成的人员深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥全体员工在应急工作中的重要作用。 (2) 统一领导，分级负责。坚持分级响应，实行公司生产安全管理应急机构统一指挥下联动的应急工作责任制。建立以事故基层单位为主，有关部门和相关单位协调配合的应急救援机制。 (3) 依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的操作性、适应性、实用性。 (4) 信息畅顺，快速反应。建立畅顺的信息网络及事故信息收集、汇报机制，应急人员对安全事故快速作出反应，启动相应应急预案，实现早预防，早控制，早处理。 (5) 预防为主，平战结合。建立健全应急预案体系，坚持预防工作为主，常抓不懈，突发生产安全事故与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作，做到事发即来，来之能战。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况深圳市*运输有限公司主要经营跨省市旅游汽车运输，以“安全、方便、舒适、快捷”的服务宗旨，创造出“快乐旅途与你同行”品牌赢得了广大乘客的喜爱。2.2 危险源与风险分析深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 (1) 车辆运输生产安全事故：影响行车安全的因素主要有：人、车、路、环境等。 人：驾驶员违法违规行车，如超速、超载、开车打电话、违章超车、越线行驶等；驾驶员睡眠不足，精神状态不佳、有病、疲劳驾驶、酒后驾驶等； 车：车辆技术状况不达标，车辆“带病运行等； 路：路面复杂，人、车争道，崎岖、急弯等； 环境：风、雨、雾能见度低等恶劣天气，驾驶员在凌晨3-5时，中午1-2时，下午6-8时人最容易疲劳时段。 (2) 火灾消防事故：车辆线路老化、短路、车上吸烟、车辆温度过高等原因造成车辆着火燃烧。(3) 治安保卫事故：犯罪分子利用游客旅途劳累放松警惕，实施盗窃、抢劫等犯罪行为，对旅客的人身安全及财物造成侵害。3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 (1) 生产安全事故应急管理领导小组是公司生产安全事故应急领导与指挥机构，由组长、副组长、领导小组成员组成。 组长：总经理 副组长：主管安全生产的副总经理、主管相关生产业务的副总经理。深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 领导小组成员：各职能部门第一责任人 公司设立生产安全管理部门安技部，负责日常生产安全的监督、检查，生产安全事故信息收集、报告及处置。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 公司生产安全事故应急管理领导小组职责 (1) 配合市交通局、交警局、消防局、生产安全监督管理局、质量技术监督局、监察局、各分局、区局、公安局公交分局及公司的生产安全事故应急预案，贯彻落实各项应急管理措施。 (2) 组织落实生产安全事故应急处置所需人员、资金、车辆及器械等应急保障工作。 (3) 加强应急队伍的建设，组织应急处置快速反应的培训、演练，落实责任制，做好随时应急的充分准备。 (4) 加强隐患排查工作，每月组织生产安全检查，发现安全隐患及时整治，防患于未然。(5) 加强风险隐患的日常管理，依靠群众、依靠科技、依靠制度，采取有效措施，不断完善风险隐患检测网络。(6) 组织落实平时和应急的值班、信息报送制度。(7) 配合上级主管部门妥善、高效地组织、指挥、处置好生产安全事故的抢险、救援、现场维稳、善后等工作。深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 (8) 对发生生产安全事故的单位和个人，坚决按照“四不放过”原则，进行整改与责任追究。 4 预警与预防 4.1 危险源监控 4.1.1 对影响车辆行车安全因素的监控 人是影响行车安全的最重要因素，加强对驾驶员职业道德、安全法规及操作技能的培训。对驾驶员执行发班前查视、询问告知制度，等，从而防止驾驶员疲劳开车。运用GPS监控系统对车辆实行安全行车动态监控，及时发现并纠正各种违法行车行为。加强车辆回场检，把好车辆出站场关，严格执行车辆维护保养制度，确保车辆技术状况达标才参加营运。加强对驾驶员风、雨、雾等恶劣天气下行车安全教育，着重于降低车速、拉大行车距离、安全条件下才运行。 4.1.2 对弓l起车辆火灾消防事故的监控 对客车电器、线路进行全面检查；对车上吸烟行为进行制止；车厢内显眼处张贴紧急逃生指示；配备足够灭火器、安全锤，安全通道畅通，安全门、安全窗灵活打开。购买车辆自燃保险，通过保险公司分担风险。4.1.3 对预防治安保卫事件的监控 发车前对旅客做好安全乘车知识宣传，并加强对车厢的巡视，发现异常情况及时协助驾驶员作出应急处理。深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 4.2 预警行动 对可能引发生产安全事故的隐患和苗头，进行全面评估和预测。按照可能发生安全事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：I级(特别重大事故)、II级(重大事故)、III级(较大事故)、IV级(一般事故)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 I级(特别重大事故)：指生产安全事故的发生，可能造成30人(含30人)以上死亡、或者1 00人以上重伤(含1 00人)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。由公司生产安全事故应急管理领导小组发布红色预警信息。 II级(重大事故)：指生产安全事故的发生，可能造成l0人以上(含10人)30人以下死亡，或者50人以上(含50人)100人以下重伤，或者500 0万元以上l亿元以下直接经济损失的事故。由公司生产安全事故应急管理领导小组发布橙色预警信息。 III级(较大事故)：指生产安全事故的发生，可能造成3人以上(含3人)10人以下死亡，或者l0人以上(含10人)50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。由公司生产安全事故应急管理领导小组发布黄色预警信息。 IV级(一般事故)：指生产安全事故的发生，可能造成3人以下(不含3人)死亡，或者10人以下重伤(不含l0人)或者l000万元以下直接经济损失的事故。由公司生产安全事故应急管理领导小组发布蓝色预警深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布信息。 公司安技部要及时、准确地向公司生产安全事故应急管理机构报告生产安全事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度发布、调整和解除预警信息。 4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 对安全生产监控实行24小时轮流值班制度，监控中心值班电话：83169880。一旦发生安全事故，监控中心接到事故报案后，立即向安技部长汇报，并同时向公司主管领导及生产安全应急管理领导机构汇报，组织人员及物资，第一时间赶赴事故现场。 4.3.2 信息上报 生产安全事故发生后，事件现场有关人员应立即向安技部长及公司主管安全领导汇报，(交通事故要同时报告事故当地主管的公安交警部门)；启动应急预案，并于l小时内向总公司应急管理领导小组办公室及政府有关主管部门报告。收集、核实生产安全事故信息后，填写事故快报表上报主管部门。报告内容包括：(1) 事故单位概况；(2) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； (3) 事故的简要经过；(4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布数)和初步估计的直接经济损失； (5) 已经采取的措施； (6) 其他应当报告的情况； (7) 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 4.3.3 信息传递 安技部在收集、核实生产安全事故信息后，填写事故快报表上报公司生产安全事故应急管理领导机构办公室及政府有关主管部门报告。 5 应急响应 、 5.1 响应分级 生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分四级。I级(特别重大事故)、II级(重大事故)、III级(较大事故)、IV级(一般事故)。I级响应：造成30人(含30人)以上死亡、或者100人以上重伤(含100人)，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故。II级响应：造成l0人以上(含10人)30人以下死亡，或者50人以上(含50人)100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布的重大事故。 III级响应：造成3人以上(含3人)10人以下死亡，或者l0人以上(含10人)50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故。 IV级响应：造成3人以下(不含3人)死亡，或者10人以下重伤(不含l0人)或者l000万元以下直接经济损失的一般事故。 5.2 响应程序 当发生I级、II级、III级、IV级生产安全事故。立即按程序开展工作： (1) 公司应急管理领导小组接报生产安全事故后，立即启动应急预案； (2) 领导小组相关成员及现场处理小组成员立即行动，在1小时内出发，赶赴事件现场； (3) 制定应急处置措施，组织、指挥对事故的应急救援、抢险工作，对事故进行有效控制，防止事件蔓延扩大； (4) 在1小时之内将事故情况如实向上级主管部门报告； (5) 协助上级部门对开展对事故的善后、调查、整改等工作。 (6) 全体员工应以高度的政治责任感和人道主义精神，积极、自觉地参与到突发安全事件的应急救援、抢险、维稳工作中，积极配合、协助突发事件的调查处置工作，不得以任何方式阻碍、干扰、破坏深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布事件的调查处理。 5.3 响应结束 生产安全事故的危害己停止，伤亡人员、被困人员己得到妥善救治和基本安置，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。 6 信息发布 对生产安全事故掌握清楚情况，核对清楚事实后，由应急管理领导机构授权公司办公室向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置 7.1 善后处理 现场应急指挥机构成立事故善后处理领导小组，并下设三个工作组，同时开展工作： (1) 资料信息组：负责汇集事故处理情况，及时向主管部门汇报，传达上级领导对事故处理的指示要求。 (2) 事故处理协调组：负责协助有关部门处理善后、事故调查及赔偿调解等事宜。 (3) 后勤工作协调组：负责安抚、救治伤者、接等家属等方面的协调工作。7.2 保险深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 事故发生后，积极联系保险机构，及时开展应急救援、勘查及受灾人员、物资保险理赔工作。 7.3 事故原因分析及责任调查 对事故发生原因、处置经过、损失、援助需求、责任人员奖惩等做出综合调查、评估和总结，并逐级上报有关上级主管部门。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 当公司发生生产安全事故启动应急预案，按事故等级进入相应的预警程序，应急组织机构成员实行24小时值班制度。应急机构各成员，平时应保持个人通讯畅通，以保证突发事件应急处置时能迅速作出反应。 8.2 应急队伍保障 公司应急管理领导小组成员，因工作变动等原因，由继承人承担当然责任，因特殊原因未到达指挥岗位时，应按本预案规定的岗位顺序，由自动替补人员承担责任。 8.3 应急物资装备保障 公司安技部配有一部小车，作为生产安全事故应急车辆，保证一旦发生安全事故，能即召即走；发生车辆机械故障时及时派人前往抢修；分公司备有机动车辆，随时应付各种安全事故引起旅客的滞留的疏散，以及各种临时加班、顶班工作。深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 8.4 经费保障 公司设立应急救援专项备用金：人民币1 0万元，供生产安全事故应急使用，以保障事故现场抢救处置资金及时到位。 9 培训与演练 9.1 培训 公司对新入职员工组织岗前培训；每月安全生产例会进行生产安全教育，业务技能培训提高人员处置安全生产事故的能力。 9.2 演练 应急管理机构制定本公司范围内应急工作演习方案，计划、组织或配合市应急指挥中心开展各专项、合成的演练和演习。演练后对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善应急预案。应急机构每年一次组织岗位人员进行演练。 10 奖惩 10.1 奖励 对在实施生产安全事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的人员，依据相关规定给予表彰奖励；有重大突出贡献的人员，给予升级或升职。10.2 惩处对工作拖拉，影响安全事故处理的人员给予警告；因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的或阻碍、干扰、破坏事件的调查处理的人员深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布给予记过、处分或降级撤职。 11 附则 11.1 术语和定义 生产安全事故：指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的，导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。 11.2 应急预案备案 本预案报公司安全消防保卫部及市交通局客运分局备案。 11.3 维护和更新 本预案由公司安全部进行维护，根据演练后对应急方案的评估，不断完善和充实。 11.4 制定与解释 本预案由公司生产管理委员会负责制定和解释。 11.5 应急预案实施 本预案自二九年七月一日起实施。 12 附件(1) 公司生产安全事故应急管理领导小组(2) 公司应急救援有关人员联系电话生产安全事故应急管理图深圳市*运输有限公司安全标准化文件编号：200908标题：安全生产事故综合应急预案第2版 第0次修订2009年8月1日颁布2009年9月1日颁布 (3) 生产安全事故应急管理图 (4) 深圳市突发公共事件信息报告表 (5) 深圳市道路客货运输行业行车事故快报表 (6) 道路运输重大行车事故及救援报告表编写人： 审核人： 批准人： 关于成立事故应急领导小组的通知各部门：根据安全生产法和道路交通安全法的规定，结合我公司实际，为有效预防事故发生以及尽可能减少事故损失，特成立深圳市*运输有限公司事故应急领导小组，负责组织制定事故应急救援预案，领导事故的应急救援工作。具体成员如下：组 长：黄 琳副组长：邹超明成员：黄仕东、尹铁军公司应急处理领导小组下设办公室办公室主任：谢劲游成员：冯丹、温桂梅办公室设立在公司安技部，联系电话：83153729 传真：83153651附：1、事故应急领导小组职责 2、事故应急领导小组成员联系电话表 3、事故应急领导小组组织机构图二OO九年五月十日事故应急领导小组职责1、负责组织制定公司安全事故应急救援预案；建立应急救援管理的相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络；2、组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设；3、做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作；4、在发生安全事故后，根据事故发生情况迅速启动应急救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除救援命令；5、进行事故调查处理工作，落实整改措施，及时总结应急救援工作经验。应急处理领导小组成员联系电话表姓名职务办公电话手机住宅电话黄琳董事长8316711813502523398邹超明副总经理8315372213808831818黄仕东安技部经理8315372913603009135尹铁军车间主劲游办公室主任8315362513603016102冯丹办事员8315372813724215904温桂梅办事员8315372813823372703生产安全事故应急管理图