在新农村建设委员视察座谈会上的讲话.doc

在新农村建设委员视察座谈会上的讲话姚仁峰（2012年10月30日）各位领导、各位委员：今天，我市政协在广泛了解全市新农村建设情况的基础上，组织部分常委和委员就新农村建设中的规划、政策、干部群众的思想认识、带有倾向性的问题以及进一步加强组织领导等问题开展了这次新农村建设委员视察活动，这也是我市政协第一次组织委员对新农村建设情况进行视察。刚才，我们对金湖乡大塘熊家组、甘露镇双桥村岭背熊家组和坪塘村茶林组以及江益镇跃进村后槎组和荷塘村中心组这五个新农村建设村点进行了视察，听取了各新农村建设点对本村建设情况的现场介绍，各乡镇也交流了工作情况。通过看和听，与会委员对全市新农村建设情况也有了初步的了解和把握。总的来看，大家确实做了很多工作，各乡镇新农村建设也各有千秋、各有所长、都有起色。无论是村民的物质文化生活还是精神文化生活都得到了很大的改善，希望大家相互学习、相互借鉴，取长补短、共同进步。结合这次视察，下面我从以下几个方面来谈谈我市新农村建设的情况。一、基本情况2012年我市新农村建设村点34个。今年我市新农村建设做到了“四个结合”，即结合农业基地建设、结合城乡主干道、结合园区开发与城市建设、结合城乡一体化新区建设，以“三高一湖”为原则，科学选点布点。以产业为支撑，以村镇联动和村落连片为重点，集中布点，连片打造。共涉及全市3个乡镇，11个行政村（居委会），24个自然村，1305户，受益群众4219人。并且，我市在基础设施建设和绿化方面也都取得了很好的成绩。可以说，在新农村建设方面我们看到了希望，也希望我们在新农村建设上能取得更好的成绩。二、开展情况（一）领导重视。我市政协非常重视新农村建设，今年34个新农村建设点建设过程中，我市政协领导经常到各建设点进行指导、帮助解决实际问题。7月4日至6日，杨本清带队深入各乡镇新农村建设点巡回看变化。杨本清每月至少两次到各乡镇检查新农村建设及农村清洁工程工作，目前已累计达18次。9月25日，为迅速落实省委关于建设和谐秀美乡村会议精神和九江市委的决策部署，我市在社会工作部召开会议专题研究昌九高速沿线村庄整治提升工作，由我市政协副主席杨本清主持，李文豪出席会议，各相关单位、乡镇领导和有建设任务行政村人员参加。（二）组织引导。根据江西省委农工部和共青城市委市政府提出的“一年信息化、两年清洁化、五年新农村建设全覆盖”的奋斗目标，按照“5+2”、“白+黑”、“8+X”要求，强化工作措施。鉴于机构变动，重新调整共青城市新农村建设领导小组成员单位，成立了以市委分管领导为组长的村镇联动工作领导小组。镇村也调整了新农村建设工作领导小组和办公室，实行领导挂点、部门包村、干部蹲点的措施，各村点成立了理事会，确定新农村建设整治方案，主要内容围绕“三清七改五普及”和“十化”目标展开。市委农工部组织乡镇主要领导、分管领导、新村办工作人员及行政村干部交叉学习、考察取经，三个乡镇亮点各异。市新村办根据工作人员数量、资历等情况，将人员划分为三个工作团，分别对应三个乡镇，工作团团长由资历深、专业素质强的人兼任，不断强化对乡镇工作的服务与指导。（三）造势宣传。我市采取多种形式，大力宣传各乡镇涌现的好典型、好经验、好做法，营造全社会合力共建的浓厚氛围。我市新村办结合自身实际和其他兄弟县区先进经验，制作共青城市社会主义新农村建设宣传手册；市新村办工作人员还积极向省市新农村建设专网、农业信息网、共青报等官方媒体报送信息，现已累计刊登数量达到57篇；邀请九江市委农工部来我市新农村建设点采风，大力宣传；共青新闻网专门开辟了新农村建设窗口；市、乡（镇）、村三级狠抓理事会这个“牛鼻子”，组织人员进村入户宣讲新农村建设意义和下一阶段的工作任务，对新农村建设进行再宣传、再动员。（四）狠抓落实。我市不断强化措施，有重点、分层次指导工作，建设任务有序进行。(1)以村镇联动为关键，以镇带村，整村推进。今年选择甘露镇双桂居委会集镇周边2个村点（种兔队组、综合队组）作为全市村镇联动试点，高起点规划，高标准建设，打造示范镇新农村建设精品。我市对此高度重视，一是成立由副书记任组长，社会工作部、农林水务局、发展规划和统计局、城乡建设和交通运输局等单位为成员的新农村建设村镇联动推进工作组，下设办公室，办公室设在甘露镇，具体负责集镇整治建设的综合协调、资源整合和工作指导。二是严格落实规划，村镇联动整治建设规划种兔队、米粮铺、农科所等周边自然村已纳入集镇一并进行全域性、一体化高标准规划，新村办已组织相关专业人员编制好产业规划。三是制定并下发了共青城市2012年新农村建设村镇联动工作方案（共新村发20122号），清晰工作思路，明确工作重点：首先大力发展产业，依托集镇发展餐饮、住宿、流通、集贸等产业，集镇产业活力频添；其次加快村庄整治，以村庄整治建设和集镇中心区建设为主要内容，突出“十化”工作重点，现改水改厕已全面完成，入户便道连通率达到100%，街道、路旁、集镇周边和休闲场所的绿化已接近尾声，有线电视、电话普及率达到100%。四是注重督查指导。市新村办采取定期与不定期、重点与全面相结合的办法，每周督查1-2次；由于村镇联动点离甘露镇政府较近，乡镇领导在上下班时间经过集镇，进行“顺道督查”，镇新村办加大督查力度，及时上报建设进度等信息。(2)以村落连片为重点，“泼墨式”推进新农村建设。主要突出江益镇江益村东湖组、金湖乡黄桥村潘家组为村落连片。目前，东湖组改水改厕全面完成，还借鉴小农水经验，采取U型槽铺设改沟，效果好，成本低，已经成为一道靓丽的风景线；同时，结合当地产业，如草莓、甘蔗等，对农户进行经营指导，不断促使农业增效、农民增收。潘家组依山傍水，自然风景条件好，打造山水田园式现代村庄，改水改厕已完成，村点居民建设积极性高涨，理事会成员与施工队长时刻蹲点。甘露镇充分发挥以往新农村建设点的示范带动作用，选取以往建设点周边村庄进行连片建设，坪塘村还结合以往小农水、农业综合开发等项目，不断提升产业发展动力，基础设施已基本完成，效果好，质量高，现结合实际，已适度超前进行“穿衣戴帽”。(3)以城乡一体化新区为切入点，加速农村城镇化进程。由于大项目落户，考虑到许多村庄小、居住人口少，这些村庄、人口有一个自然的进退去留，实施城乡一体化新区工程。目前，我市已建成的新区有甘露镇坪塘村茶林组新区、江益镇界首新区，现已入住农户200余户。今年我市新区建设点有甘露集镇、江益镇荷塘村和金湖乡凤凰村，规划用地面积440亩，建筑总面积40万平方米。计划筹集各类资金3亿元，建设6500套保障性住房，计划年底建成投入使用，逐步实现住有所居。(4)落实新农村建设资金，加强监管力度。一是落实资金。我市新农村建设点群众投资179万元，投劳20413个工日，合计资金约342.3万元，整合项目资金1278万元，各单位帮扶资金48万元，新农村建设省级配套资金220.8万元，市级配套91.6万元，县级专配209.6万元，现各类资金已按时足额落实到位。二是及时拨付资金。为确保新农村建设工作按计划推进，现新农村建设专项资金516万元及时下达到村点，用于已经进行的改水、改厕等各项工作。三是加强资金监管。按照省新农村建设资金管理办法，明确规定省、市、县三级直接统筹资金要重点用于“三改”（即改水、改厕、改路），其次用于垃圾处理、环境整治、绿化等方面；严禁乡（镇）、村截留、挪用、调剂建设资金，确保16万元直接统筹配套资金足额到村点。(5)突出产业增收，不断夯实富民基础。一是围绕农村基地特色产业，如花卉、苗木、鸡蛋、油茶等，大力发展专业合作社，目前农民专业合作社达到42家，今年我市新增5家，将重点培育3家2010年以后注册登记的示范农民专业合作社；二是围绕进一步拓展农产品流通渠道，大力开展“农超”对接工作，积极引导大型超市如山宾隆、益鑫等与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接。三是围绕推进土地资源有效流转，加快农村土地集约化和适度规模化经营，进一步提高土地有效利用率。（五）工作成效。三、对今后的新农村建设的几点意见和建议。按照省市要求，进一步统一认识，加强领导，明确重点、集中精力，扎实做好各项工作，建立长效管理机制，确保按时、按质完成今年的新农村建设任务。一是做好新农村建设与管理工作。建立新农村建设与管理的长效机制，加强建设点上环境整治工作，对已建好改水、改厕、改路的进行保养、维护；进一步发挥理事会作用，动员群众筹资筹劳，参与清理村内杂物、清理污水塘、绿化等工程建设，力求不断取得新农村建设的新成效。二是加快推进城乡协调发展。深入推进统筹城乡试点区建设，实现城乡协调发展。支持甘露镇创建国家级生态示范镇。加快实施“城