莲花镇2008年汛期相关预案汇编.doc

莲花镇2008年相关预案汇编目 录莲花镇人民政府二OO八年汛期防汛及抢险总预案莲花镇地质灾害预防救灾预案莲花镇共和村地质灾害应急预案莲花镇幸福村地质灾害应急预案莲花镇大坪村地质灾害应急预案莲花镇复兴村地质灾害应急预案三洞桥水库防洪渡汛及抢险预案百花水库防洪渡汛及抢险预案新民水库防洪渡汛及抢险预案莲花镇宋江河流域防汛救灾预案莲花镇江门河防汛预案莲花镇人民武装部抢险救灾预案莲花镇人民政府关于扑灭森林火灾的预案莲花镇突发公共卫生事件防治预案及相关部门职责莲花镇重大气象灾害预警应急预案兴文县莲花镇地震应急预案莲花镇人民政府二OO八年汛期防汛及抢险总预案随着汛期的到来，我镇应有计划有准备地防止和减轻洪水带来的灾害。为此，就我镇洪水演变趋势和地质灾害变化趋势的危险程度做出预测分析，制定防汛抢险预案，贯彻落实“群测群防、群专结合”的基本方针，对防止和减轻灾害具有十分重要作用。根据防洪法、四川省地质环境管理条例和兴文县2008年防汛总体预案，结合我镇实际，特制定本预案。一、基本情况莲花镇境内有三座水库，分布在高义、莲花山、高店境内，总库容约150万立方米；一个码头，位于宋江村，主要渡送莲花-马岭过往农户；地质灾害主要表现为滑坡、崩塌、陷落、地面开裂、泥石流等，主要分布在大坪、共和、林元、复兴四个村。二、灾害原因由于进入汛期，雨水多，水库积雨面积大，加之四周雨水汇聚入水库，易造成跨坝和溢堤，这将对水库下游的庄稼、房屋和部份基础设施构成极大的危害，给群众的生命和财产造成很大的损失。汛期降雨往往引起河水陡升，且水流湍急，晨昏时容易在河道出现水雾弥漫的现象，影响行渡人员视线，给乘客和行渡人员的生命和财产安全带来极大的隐患。地质灾害是由于山高坡陡和地质构造松软，植被破坏，加之汛期多风雨，易造成山体失稳，山洪爆发，山体滑坡，泥石流等自然灾害，严重影响我镇部分村民生命财产安全。三、灾害险情预测我镇的灾害主要是洪水和山地灾害，每当进入汛期，三个水库、一个码头和四个地质灾害点都引起了党委、政府、相关村、水库管理所的高度重视，采取积极有效的措施进行预防和治理。四、防治措施1、提高认识，统一思想。努力提高人民群众防灾减灾意识，增强全社会防灾救灾的主动性和自觉性，建立群测群防体系，加强险情排查，对地质灾害严重的矿山、公路、居民点进行经常性检查，及早发现并排除灾害隐患，特别是对发现地质灾害危险点要做到发现一处，防御预案落实一处，预防责任书签订一处，防灾责任制健全一处，真正把地质灾害防治工作落到实处。2、加强领导，明确责任。首先是镇上成立了防汛抗灾工作领导组（见附件1），各水库、码头和灾害点都制定了防汛抗灾预案；其次是大力宣传，组织检查，防御工作；三是各村、码头和各水库都指定有监测人员，在防汛期间做好观察、登记，对危险地段和情况进行现场拍照，定期上报镇防汛工作领导组；镇上实行24小时值班，每班都有一名领导具体负责。在每个水库都设置有防洪特征水位，随时关注天气变化，实时防洪调度，大雨期间，坚持24小时监测防御。在码头设置有警戒水位，一旦河水超过或临近警戒水位必须按照相关规定对上船乘客的人数进行限制发航甚至对渡船进行禁运。严格签单发航制度，确保群众的生命安全和财产安全得到保证。进行危害岩段山体情况预报，对危岩斜坡失稳严重地点，布固定监测点，定期观测，平时每日检查一次，大风大雨期间坚持24小时的监测防汛。各水库、码头和监测点都成立有防汛抢险小分队。小分队配备有必须的应急工具、器材和制定了报警方式，撤离疏散路线及临时避难场所，加强组织调度，统一行动，适时集中，团结协作，出现灾情时皆召之即来、来之能战。本着对党和人民高度负责的精神，组织好危险区内的人、畜，转移及房屋搬迁工作，把灾害损失降到最低限度。3、加强灾害科普知识和安全教育工作，提高群众防灾抗灾意识和文化素质，充分发挥人民群众的积极性，在灾害到来时能更快更好地抓好防汛工作。4、抓好防汛抢险的善后调查落实工作，并逐级上报。5、协调配合，通力合作，镇经发办、国土所、派出所、水库管理所及相关部门和各村都要密切配合镇政府的防汛抢险工作，加强与气象、防汛、救灾等县级部门的联络，确保信息畅通，及时掌握雨情、水情、灾情，为做好防汛工作提供正确的依据，以高度的责任心来抓好莲花镇的防汛抢险救灾工作，为全镇的经济发展创造有利的条件。二00八年一月一日莲花镇地质灾害预防救灾预案莲花镇地质灾害涉及三村四组，他们分别为共和村三组、小马岭村五组、六组、龙洞村四组。灾区居住村民38户，104人。为确保灾区群众生命财产安全，特制定本预案：一、建立健全灾害预防救治组织镇政府成立莲花镇地质灾害抢险领导小组（见附件2）二、建立落实预防值班制度 汛期地质灾害随时可能发生，要始终贯彻预防为主，防患于未然。各灾害点以支书为预防救灾第一责任人。设置专职监测人员。健全村级灾害救治领导组，同时发动险区群众实行群防群治。设立灾情报警点，一旦有灾能保证及时撤离。各监测点在汛期实行24小时值班。（莲花镇各村地质灾害危险点监测人员名单见附件3）三、确定汛号一旦灾情发生，灾情监测人员将以鸣锣为号。险区内的群众听到鸣锣声，相互转告，脱离险区。明确了脱险讯号、撤离路线、撤离后集中点、撤离方案等。一旦险情发生，首先是人员脱离险区、在险区内有搬迁条件的一律离开险区选址搬迁。四、应急方案 一旦灾情发生，首先，防汛抢险领导小组人员在第一时间赶到现场组织灾区群众撤离。村组组织民兵壮劳力25人帮助群众脱险。镇民兵应急分队人员全部出击到现场。确保灾区群众生命安全。并尽量使灾区群众财产不受损失或少受损失，把人民群众的损失降到最低度层次。莲花镇共和村地质灾害应急预案为加强对我镇共和村地质灾害防灾、救灾工作领导，确保人民群众生命财产安全，把地质灾害可能带来的损失降到最低程度。根据上级安排部署，结合我镇实际情况，特制定共和村地质灾害应急预案。一、地质灾害的基本情况莲花镇共和村地质灾害的主要表现形式为滑坡、陷落、地面开裂等情况，主要集中在共和村三组岩湾头（小地名），现未搬迁农户5户，17人。由于山高坡陡，植被破坏严重，夏季多暴雨，山洪暴发、山体滑坡等自然灾害极易发生，严重影响当地群众生产、生活安全。二、地质灾害灾情预测及灾害预报共和村地质灾害主要是危岩滑坡性质，灾害发生前主要特征表现为持续降雨或大中雨过后，泥土及石坡连续性下滑及地面裂缝连续扩展。预计可能发生时间在7、8月份左右，活动规模中等，约20m3左右，预计可能造成对三组5户农户宅基地造成毁损。三、防治措施镇上成立共和村地质灾害应急预案领导小组，组长由陈刚同志担任（电话，曾启明、瞿周良同志任组员。驻村干部刘朝忠（电话为灾情联络员。领导小组实行轮流值班制度，负责灾情、气候、监测点观察等日常事务。负责收集每日地质灾害气象预报，对整个滑坡地段范围，做到每日巡查一次。在持续降雨或暴雨期间，应对监测点做到不低于三次以上的检查。及时发现地质灾害发生前兆及时上报，领导小组负责制定信号报警措施，报警信号为锣鼓或鞭炮，报警员由张廷春负责，一旦发生险情，即按预定方案实施，疏散逃跑线路由岩湾段小路经鱼塘坎右转弯至指定安全地段，医疗救护室设在村公所，负责对受伤人员的临时处理及转移。四、应急措施村地质灾害应急预案领导小组在地质灾害发生时，领导小组应速即告之联络员，负责灾情及时上报，并迅速启动应急预案，由领导小组组长率民兵抢险小分队按防治措施制定的方案，按指定路线，报警措施等执行，并加强组织调度，统一行动，把灾害降低到最低的程度。 2008年1月1日莲花镇幸福村地质灾害应急预案为加强对我镇幸福地质灾害防灾、救灾工作领导，确保人民群众生命财产安全，把地质灾害可能带来的损失降到最低程度。根据上级安排部署，结合我镇实际情况，特制定大坪村地质灾害应急预案。一、地质灾害的基本情况莲花镇幸福村地质灾害的主要表现形式为山体滑坡等情况，主要集中在幸福五组、六组，现未搬迁农户3户，共计14人。由于山高坡陡，植被破坏严重，夏季多暴雨，山洪暴发，山体滑坡等自然灾害极易发生，严重影响当地群众生产、生活安全。二、地质灾害灾情预测及灾害预报幸福地质灾害主要是危岩滑坡性质，灾害发生前主要特征表现为持续降雨或大中雨过后，泥土及石坡连续性下滑及地面裂缝连续扩展。预计可能发生时间在7、8月份左右，活动规模中等，约200m3左右，预计可能造成对五、六组3户农户宅基地造成毁损。三、防治措施镇政府决定成立幸福村地质灾害应急预案领导小组，组长由曾正彬同志担任（电话，曾正祥、刘开华、胡树清同志任组员。驻村干部孙小平为灾情联络员。领导小组实行轮流值班制度，负责灾情、气候、监测点观察等日常事务。负责收集每日地质灾害气象预报，对整个滑坡地段范围，做到每日巡查一次。在持续降雨或暴雨期间，应对监测点做到不低于三次以上的检查。及时发现地质灾害发生前兆及时上报，领导小组负责制定信号报警措施，报警信号为锣鼓或鞭炮，报警员由刘开华负责，一旦发生险情，即按预定方案实施，疏散撤离线路。医疗救护室设在村公所，负责对受伤人员的临时处理及转移。四、应急措施村地质灾害应急预案领导小组在地质灾害发生时，领导小组应速即告之联络员，负责灾情及时上报，并迅速启动应急预案，由领导小组组长率民兵抢险小分队按防治措施制定的方案，按指定路线，报警措施等执行，并加强组织调度，统一行动，把灾害降低到最低的程度。 2008年1月1日莲花镇大坪村地质灾害应急预案为加强对我镇大坪村地质灾害防灾、救灾工作领导，确保人民群众生命财产安全，把地质灾害可能带来的损失降到最低程度。根据上级安排部署，结合我镇实际情况，特制定大坪村地质灾害应急预案。一、地质灾害的基本情况莲花镇大坪村地质灾害的主要表现形式为地陷、地面开裂等情况，主要集中在大坪村四组猫圈寺（小地名），现未搬迁农户7户，共计23人。由于山高坡陡，植被破坏严重，夏季多暴雨，山洪暴发，山体滑坡等自然灾害极易发生，严重影响当地群众生产、生活安全。二、地质灾害灾情预测及灾害预报大坪村地质灾害主要是危岩滑坡性质，灾害发生前主要特征表现为持续降雨或大中雨过后，泥土及石坡连续性下滑及地面裂缝连续扩展。预计可能发生时间在7、8月份左右，活动规模中等，约15m3左右，预计可能造成对四组7户农户宅基地造成毁损。三、防治措施镇政府决定成立大坪村地质灾害应急预案领导小组，组长由陈礼权同志担任（电话，杨业平、杨小东、刘应祥同志任组员。驻村干部苏孝凯为灾情联络员。领导小组实行轮流值班制度，负责灾情、气候、监测点观察等日常事务。负责收集每日地质灾害气象预报，对整个滑坡地段范围，做到每日巡查一次。在持续降雨或暴雨期间，应对监测点做到不低于三次以上的检查。及时发现地质灾害发生前兆及时上报，领导小组负责制定信号报警措施，报警信号为锣鼓或鞭炮，报警员由李中明负责，一旦发生险情，即按预定方案实施，疏散撤离线路。医疗救护室设在村公所，负责对受伤人员的临时处理及转移。四、应急措施村地质灾害应急预案领导小组在地质灾害发生时，领导小组应速即告之联络员，负责灾情及时上报，并迅速启动应急预案，由领导小组组长率民兵抢险小分队按防治措施制定的方案，按指定路线，报警措施等执行，并加强组织调度，统一行动，把灾害降低到最低的程度。 2008年1月1日莲花镇复兴村地质灾害应急预案为加强对我镇复兴村地质灾害防灾、救灾工作领导，确保人民群众生命财产安全，把地质灾害可能带来的损失降最低程度。根据上级安排部署，结合我镇实际情况，特制定复兴村地质灾害应急预案。一、地质灾害的基本情况莲花镇复兴村地质灾害的主要表现形成为地陷、地面开裂等情况，主要集中在复兴村三组，现未搬迁农4户，共计16人。由于山高坡陡，植被迫害严重，夏季多暴雨，山洪暴发，山体滑坡等自然灾害极易发生，严重影响当地群众生产、生活安全。二、地质灾害灾情预测及灾害预报复兴村地质灾害主要是危岩滑坡性质，灾害发生前主要特征表现为持续降雨或大中雨过后，泥土及石坡连续性下滑及地面裂缝连续扩展。预计可能发生时间在7、8月份左右，活动规模中等，约30万m3左右，预计可能造成对四组4农户宅基地造成毁损。三、防治措施镇政府决定成立复兴村地质灾害应急预案领导小组，组长由黄万超同志担任（电话， 王永康、范德才同志任组员。驻村干部亢光灿为灾情联络员。领导小组实行轮流值班制度，负责灾情、气候、监测点观察等日常事务。负责收集每日地质灾害气象预报，对整个滑坡地段范围，做到每日巡查一次。在持续降雨或暴雨期间，应对监测点做到不低于三次以上的检查。及时发现地质灾害发生前兆及时上报，领导小组负责制定号报警措施，报警信号为锣鼓或鞭炮，报警员由黄万超负责，一旦发生险情，即按预定方案实施，疏散撤离线路。医疗救护室设在村公所，负责对受伤人员的临时处理及转移。四、应急措施村地质灾害应急预案领导小组在地质灾害发生时，领导小组应速即告之联络员，负责灾情及时上报，并迅速启动应急预案，由领导小组组长率民兵抢险小分队按防治措施制定的方案，按指定路线，报警措施等执行，并加强组织调度，统一行动，把灾害降低到最低的程度。 2008年1月1日三洞桥水库防洪渡汛及抢险预案根据防洪法、水库工程管理细则等规定，为确保水库设施的安全渡汛和对人民生命财产高度负责的责任感，特制定三洞桥水库如下防汛调度方案及抢险预案。一、水库基本情况三洞桥水库位于莲花镇莲花山村、高义村境内，始建于1958年，总库容120.20万M3水库积雨面积1.8万M2总，水面面积383亩，主要灌区：莲花山村、高义村、林元村、长岭村、设计灌面3500亩，大坝采用均质土坝，坝高8M，溢洪道长65M，宽2M，高0.9M，溢洪道至大坝顶1M，大坝顶宽3M。二、各防洪特征水位1、枢纽防洪标准：P=0.2%；2、上、下游保护对象防洪标准：P=3.33%；3、校核洪水水位：419.33M4、设计洪水位：419.6M5、防洪高水位：416.8M6、汛期限制水位：416.8M7、确定水库的允许最高水位：417.8M三、实时防洪调度运用方式1、溢洪道采用自由溢流方式；2、防汛期间增加闸阀放水泻洪；3、采用分级固定泻流调度；4、调洪库容：9万M3；5、下游是繁殖鱼苗池、百花水库、公路、高义小学（师生共有200人左右）、民房。四、防御措施1、水库调度成立组织领导小组组 长：何 敏（镇长）副组长：赵文仲（水库管理所所长）成 员：白树才、华安怀、陈凤品、王友均、李健、邓六平、谢 畅、谢代友2、抢险人员的组织由莲花山村、高义村、负责组织抢险人员各30人。3、抢险物资的准备锄头10把、钢条2根、耙子4把、铲子10把、编制袋200条、十字锹2把。4、通讯报警方式、联系电话何 赵文仲树才08318859051 邓六平 健谢代友 137789504515、取土：在管理所房侧 6、避灾路线库管所人员迁至300米外张世清处待缓；莲花山村九组：张世宇家（4人）迁至500米外张世余处待缓；张世力家（3人）迁至500米外张世荣家待缓；张培民家（4人）迁至300米外张培伦家待缓；莲花山村：李坤权家（4人）迁至100米外李坤华处待缓；李坤福家（4人）迁至1500米外李坤良处待缓；高义村：曾德良家（8人）迁至300米外李坤富处待缓；罗国超家（2人）与刘定福家1人迁至500米外刘明贵家；何明远家（3人）与何明海家3人一起迁至100米外何明贵处待缓；何明刚家（3人）迁至400米外罗宏友处待缓；何明祥家（5人）迁至500米外刘明华处待缓。 五、防汛抢险的善后调查落实工作由组长及其成员配合政府工作人员对水库泻洪区进行灾后调查，并逐级上报。附：三洞桥水库2008年防洪值班表 三洞桥水库管理所 2008年1月1日附件：三洞桥水库2008年防洪值班表姓 名白树才 谢 畅邓六平 谢代友值班日期每月1-15日每月15-30日百花水库防洪渡汛及抢险预案为确保百花水库设施的安全度汛和对人民生命财产高度负责，根据防洪法等规定，特制定百花水库如下防汛方案及抢险预案。一、水库基本情况百花水库位于莲花镇高义村境内，东西于莲花山村不分接壤，大坝采用均质土坝，外坝基部有3米石砌保坎，内坝面系混泥土浇铸而成。主要灌区为莲花镇高义村一、二、三、五组。二、防洪调度运用方式1、溢洪道采用自由溢洪方式；2、汛期增加闸阀放水泄洪；3、下游主要为农田、下游1500米处有一条漆沟。三、防御措施1、水库调度成立领导小组组 长：何 敏副组长：李国强 陈风品 王友均成 员：何光金 姚华均 罗开云 常新民 刘德云 罗宏秀 陈中清2、抢险物资的准备锄头10把、耙子4把、铲子10把、编制袋200条、十字锹2把。3、通讯报警方式、联系电话：何 敏李国风品8859050王友均光金88591994、取土：在大坝东侧。5、避灾路线高义村：何明富家（6人）迁至300米外曾令付家待缓；丁元江家（4人）、王树宣家（5人）刘定富家（2人）、刘定贵家（3人）、刘龙海家（6人）、吴明宣家（3人）、吴明科家（4人），共计27人集体迁往高义村小学校待缓。五、防汛抢险的善后调查工作由组长及其成员配合政府工作人员对水库泄洪区进行灾后调查，并逐级上报。附：百花水库防洪值班安排表 百花水库管理所 2008年5月1日 百花水库防洪值班安排表姓名值班时间陈风品5月10月每月110日王友均5月10月每月1120日何光金5月10月每月2131日新民水库防洪渡汛及抢险预案为确保百花水库设施的安全度汛和对人民生命财产高度负责，根据防洪法等规定，特制定百花水库如下防汛方案及抢险预案。一、水库基本情况新民水库位于莲花镇高店村境内，大坝采用均质土坝，主要灌区为莲花镇高店村和共和村。二、防洪调度运用方式1、溢洪道采用自由溢洪方式；2、汛期增加闸阀放水泄洪；3、下游主要为农田。三、防御措施1、水库调度成立领导小组组 长：何 敏副组长：李国强 赵文仲成 员：张天明 张叙平 谢代友 罗开银 陈 刚 曾启明 2、抢险人员的组织由高店村和共和村各负责组织30人。3、抢险物资的准备锄头5把、耙子2把、铲子5把、编制袋100条、十字锹2把。4、通讯报警方式、联系电话何 敏李国叙平张天明岱酉罗开银 132198341145、取土：在管理所房侧。6、新民水库避灾路线高店村：柳树清家（5人）迁至100米外罗成良处待缓；库管所由承包人居住，承包人迁至2公里外莲花山村自己家中待缓；长岭村蒋朝勇家（3人）迁至100米外罗开云处待缓；蒋天右家（4人）迁至100米外蒋天均处待缓。五、防汛抢险的善后调查工作由组长及其成员配合政府工作人员对水库泄洪区进行灾后调查，并逐级上报。附： 新民水库防洪值班安排表百花水库管理所 2008年5月1日 新民水库防洪值班安排表姓名值班时间罗开云5月10月每月115日谢岱酉5月10月每月1631日莲花镇宋江河流域防汛救灾预案莲花镇宋江河流域流经两个村四个组，他们分别为林元村七组、原宋江村二组、三组、大坪村四组，临河涉及居住村民26户，89人，为确保汛斯群众生命财产安全，特制定本预案：一、建立健全防汛救灾组织镇政府成立防汛救灾领导组。镇长何敏为组长，副组长李国强（副镇长）。成员：李政权、宋泽武、申友明、陈哲雄、万天锐、刘朝忠、曾祥林。同时落实河流流经区责任人制度。各责任小组对自已的流域区要随时到实地了解、检查河水变化情况。汛期（5月1日10月1日）一旦气候变化，责任小组人员轮流24小时监测。并同专职监测人员鉴定了责任书。二、建立落实预防值班制度汛期洪灾随时可能发生，要始终贯彻预防为主，防患于未然。各流域区以支书为汛期洪灾第一责任人。设置专职监测人员。健全村级汛期洪灾领导组，同时发动险区群众实行群防群治。设立灾情报警点，一旦有灾能保证及时撤离。各监测点在汛期实行24小时值班。各灾情点责任人员：林元：刘尚云（村支书）、温德礼（村主任）、蒲发冲（七组组长、监测人员）。宋江村：王小虎（村支书、）张本宽（村主任）王成才（村文书、监测人员）、白世均（二组组长）、张邦林（三组组长）、廖福林（四组组长）。三、确定讯号和撤离方案一旦洪灾发生，灾情监测人员将以鸣锣为号。险区内的群众听到鸣锣声，相互转告，脱离险区。灾情监测人员并及时电话通知镇汛斯防灾领导组成员和村防汛责任人。各临河农户根据预先确定好的路线，迅速撤离，林元七组的农户往大寨撤离，宋江二组往大山撤离，宋江三组往刘家山撤离，宋江四组往魏家山撤离，各灾区人员按自己所处位置在洪灾发生后迅速撤离。一旦险情发生，首先是人员脱离险区、在险区内有搬迁条件的一律离开险区选址搬迁。四、应急方案一旦灾情发生，首先，防汛救灾领导组人员第一个到现场组织灾区群众撤离。村组组织民兵壮劳力25人帮助群众脱险。镇民兵应急分队人员全部出击到现场。确保灾区群众生命安全。并尽量使灾区群众财产不受损失或少受损失。把人民群众的损失降到最低度层次。莲花镇江门河防汛预案一、基本情况江门河由五星乡发源，流经莲花镇，于叙永县江门镇汇入宋江河，全长约30公里。其中流经莲花镇其龙、高店、共和三个村12个村民小组，流域面积（莲花段）3000亩，涉及人员2000余人。二、灾情预测江门河流域属丘陵区，森林植被少，易发生洪水，造成洪灾。三、抢险救灾准备（一）灾害防范队伍在其龙、高店各设一个，共和村设两个灾情监测哨位，每个哨位设监测人员12人，从每年5月1日至9月30日进入哨位执行监视警戒任务，发现险情立即报告。（二）抢险队伍第一梯队，由其龙、高店抽10人，共和抽20人组成，接到灾情报告后1小时内出动，各自负责各村的人员疏散，并根据灾情互相弛缓；第二梯队，由政府机关、长岭村、林元村抽调50人组成，根据第一梯队出动情况适时跟进。四、抢险救灾行动（一）抢险判断及兵力使用抢险队伍到达现场后，指挥应首先听取监视哨的报告，向当地群众或现场目击者了解灾情，特别是洪水情况，人员受困情况，灾害危害程度，人员设施的破坏情况等。通常情况下，主要兵力先投入到疏散人员到安全地带，一部分监视险情和维护现场程序，另一部分营救爱国群众。（二）救灾行动方法先确保人员生命安全，再确立保障财产安全，各村哨位监视人员发现险情后，用打锣通知沿河人员迅速撤离险地，（其龙、高店段分别撤到各村距险段最近高地处集结，共和段河南面撤到河嘴上，河北面撤到铜广田）然后再根据险情酌情抢救财物，同时对撤离人员进行就近安置。三个村在进行抢险救灾同时，根据灾情轻重与上同通信方式上报镇政府，如果信号不通，应马上骑摩托车到镇政府报告，镇政府再向县政府报告。五、行动指挥各村由支书为第一责任人，统一指挥本村的抢险救险工作，其他村组干部认真配合，镇政府由镇长何敏为指挥长，其他班子成员领导为副指挥长。 2008年5月1日莲花镇人民武装部抢 险 救 灾 预 案一、基本情况兴文县莲花镇地处兴文县城东北18公里，幅员面积83平方公里，东接叙永县江门镇，南邻叙永县马岭镇、本县太平镇，西界共乐镇、五星乡，北靠泸州市纳溪区和叙永县江门镇。海拔高度277.4 620.9米之间。年平均温度18.2，年平均日照1142小时，年平均降雨量1333.3毫米，四季气候为春季回春早，夏季气温高、常降暴雨，秋季多绵雨，冬季气温低。全镇大部分地区属丘陵。境内有贯穿水栏、大兴、龙凤、高店、共和等七村的流沙河，流入流经林元、原宋江两村的宋江河。镇内有三洞桥水库、新民水库、百花水库共计三个水库。二、自然灾害我镇地处深丘地带，山较高，坡较陡，危岩和山体滑坡占三个村，山地灾害是本镇的主要自然灾害。林业资源较为丰富，全镇具有天然林2万余亩，森林火灾危险性大，危及到广大群众的生产和生活，一旦发生火灾或山体滑坡，就会给百姓带来严重损失。三、抢险救灾准备（一）编组灾害防范及抢险队伍灾害防范队伍：在共和村三组、大坪村一组等重点山体滑坡、危岩地区（地段）设立山地灾害监视哨4个，每哨编配民兵12人，从每年的5月1日起至9月30日进入哨位执行监视警戒任务，负责观察、测量，预报重点危岩险区的山体变化情况，发现险情立即报告；在水栏村、水栏村、复兴村、老鹰岩村、大坪村、骑龙村、兴加村、大坡村、共和村等地林场设立护林防火巡逻队4支，每队编配民兵35人，均在每年清明节、春节前后等森林火灾易发期进入预定位置执行监视警戒和巡逻任务，发现险情边处置边报告。抢险救灾队伍：第一梯队50人，由镇机关、共和村、骑龙村、莲花山村、复兴村各抽调民兵10人编成，接到灾情报告后1小时内出动。情况紧急时可采取分头行动的方式执行抢险救灾任务；第二梯队100人，由莲花山村、高义村、林元村、长岭村、高店村、大兴村、水栏村、幸福村、大坪村、共和村、复兴村、水栏村各抽调民兵6人，根据需要在第一梯队出动后适当时机跟进。（二）确定预征车辆按照第一梯队出动50人、第二梯队出动100人的兵力投送需要，在辖区内确定预定征用的运输车5辆，建立与车主、驾驶员的定期联系和紧急征召制度，确保抢险救灾行动及时有效。必要时，可在抢险救灾行动中扩征运输车辆。（三）储备抢险器材采取镇武装部集中登记造册、分散到镇机关各办公室存放管理的办法，常年储备大扫帚20把，水桶10只，砍刀、锄头各10把，钢钎、撬杠各10根，大铁锹10把，抬杠、箩筐10个，担架10付。四、抢险救灾行动（一）山地灾害抢险1、险情判断及兵力使用：抢险队伍到达现场后，指挥员应首先听取监视哨的报告，向当地群众或现场目击者了解灾害发生的原因及过程，特别是人员伤亡、受困情况，判明灾害强度、二次灾害发生的可能性，对人员、建筑、耕地、道路及其它设施的危害程度等，及时定下抢险救灾决心，并立即组织队伍展开行动。通常情况下，应将主要兵力投入到排险施救，以一部份兵力用于维护现场秩序和监视险情发展，以一部分兵力留作预备队机动使用。2、抢险救灾原则及行动方法：山地灾害的抢险救灾原则是先制止险情扩大，在确保安全的前提下随后展开对人员、财物的抢救行动，再逐步进行交通疏导或现场排除清理。制止险情扩大时，应采取削上固下、引流排虚的方法，迅速稳定山体；抢救人员、财物时，应按照先人后物、先找后救的顺序，划片分工负责，防止遗漏误事。一旦发现被困人员要迅速集中兵力全力抢救；疏导交通或清理现场时，兵力应一线展开逐次推进，要尽量避免重复作业和单兵冒进，防止不必要的人员伤亡。（二）森林火灾扑救1、险情判断及兵力使用：救火队伍到达火场后，指挥员应首先听取监视哨的报告，向当地群众或现场目击者了解人员伤亡、受困情况，判明火灾强度、风力风向、火势蔓延走向等基本情况，及时定下扑救行动决心，并立即组织队伍展开行动。通常情况下，应将主要兵力编为扑打组，用于直接扑打灭火；以一部分兵力编为清理组，用于清理扑打后的火场余火；以一部分兵力编为预备队，用于机动扑救。2、扑救原则及行动方法：扑救森林火灾要坚持“打早、打小、打了”和“先控制，后消灭”的基本原则，采取直接灭火与间接灭火并举和“前打后清，打清结合”的方法进行。火场小、火线短、火势弱时，应以直接灭火为主，迅速展开队伍采用“单兵长线分散”的方法，使用树枝、扫帚、水、灭火机（器）等灭火工具同向或相向扑打灭火；火场大，火线长，火势猛时，应以间接灭火为主，选择有利地形开挖（辟）防火隔离带，并在隔离带与火线间组织部分兵力采用“小组短线集中”的方法，使用树枝、扫帚、水、灭火机（器）等灭火工具同向或相向扑打以减缓火势蔓延，确保防火隔离带顺利开挖（辟）。五、行动保障（一）通信联络。以自备移动通信为主，征用现场（附近）程控电话为辅，必要时派出通信联络员采用运动通信传递信息，多种联络方式并举，确保指挥部与现场指挥组及时抢险队伍的通信畅通无阻。（二）运输车辆。根据灾情和前运抢险队伍、后送受灾群众和伤员以及运输抢险救灾物资的需要征用运输车辆。必要时协调上级或友邻调用特种工程车辆投入抢险行动。（三）抢险器材。根据灾害种类不同携带相应的抢险器材，并根据灾害程度及抢险救灾需要及时予以征调补充，必要时向上级或友邻请求支援。（四）卫生勤务。从镇卫生院抽调35名医务人员组成医疗救护组，院长任组长，携带必要的药品和器械随同抢险队伍开赴现场，主要负责受灾群众和伤员的现场救治和组织后送工作。（五）饮食供给。根据抢险救灾需要，及时组织机关向抢险救灾现场供给饮水和膳食，或发动现场附近基层组织和群众就近就地提供饮食保障，确保抢险救灾行动顺利实施。六、指挥机构进入各种灾害高发期或出现灾情后，镇成立抢险救灾指挥部，设在镇武装部，负责统一指挥全镇的抢险救灾行动。指挥部由镇党委书记、副书记，镇人民政府镇长、副镇长，镇武装部长及党委、政府相关人员组成，书记任指挥长，镇长、武装部长任副指挥长，副书记、副镇长为成员。遂行抢险救灾行动时，根据需要向灾害发生地派出现场指挥组，由机关抽调精干人员组成，镇武装部长兼任组长，负责统一指挥灾害现场的抢险救灾行动。同时，从2008年4月30日至2008年9月30日，镇政府机关实行24小时防汛值班（值班表见附件4），对外公布值班电话8859006，随时保证信息灵通，一有险情发生，立即赶赴现场。 莲花镇人民武装部 二八年五月一日莲花镇人民政府关于扑灭森林火灾的预案森林是国土的安全之本，是国家宝贵的自然资源，是人类赖以生存和发展的基本条件。森林火灾是突发性很强，危害性极大的灾害。有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，确保生态平衡是各级人民政府、林场责任人和广大人民群众的一项义不容辞的神圣职责。根据森林防火条例有关规定，结合我镇实际，制定本预案。一、指导思想和适用范围要以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示为指导。坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，在我镇辖区内的林场和成片的人工造林以及天然林，一旦发生火警、火灾等灾害，均适用本预案。凡发生火警、火灾，镇人民政府、村民委员会、林场都应就地、就近组织力量，合理布置、有序组织扑火，把损失降到最低限度确保人民群众生命财产安全。二、扑灭森林火灾的组织分工及职责为做到职责明确，指挥得当，扑救迅速，查处及时，保障有力，成立指挥组、扑火组、调查组、后勤组。各组人员组成及职责如下：1、指挥组：由镇护林防火指挥部、镇武装部、派出所、林业站和发案地面村、林场负责人组成。其职责是迅速决策，妥善部署，果断指挥，组织调动扑火力量，确保扑火工作的顺利实施。2、扑火组：由镇机关干部职工、基干民兵应急分队、义务扑火队、护林人员和当地青年组成，由护林指挥部指挥。其职责是：（1）携带扑火工具迅速赶赴起火点附近，选择有利地形，就地勘察火情，根据地形、道路、林种结构、林区面积状况迅速实施扑火。（2）对扑火队员进行简要分工，如明确砍隔离带的位置和人员，打坐火人员，打尾火人员，在实施过程中要不断观察火情变化，随时调整布局，控制林火蔓延。（3）对危岩、陡坡和难以通行的地方不得硬行扑火，不得动员残疾人员、孕妇和儿童参与扑火，要避免人员伤亡事故的发生。（4）林火扑灭后要迅速清理现场，查点人员和扑火工具，安排火案发生地的林场责任人和护林人员继续清理余火，分段死守硬看，防止死灰复燃。（5）与指挥组保持联络，随时报告有关情况。3、调查组：由派出所、林业站、火案发生地的治安员组成。其职责是：迅速赶赴火灾发生地，勘验起火现场，查明起火原因和肇事者，控制肇事者外逃或将其带离火案现场，并负责对肇事者和责任人进行依法处理。4、后勤组保障：由镇政府办公室主任、镇卫生院、林业局办公室、护林防火办值班人员组成。其职责是：（1）负责扑火工具、指挥通讯工具、照明工具的管理。（2）调动车辆等交通工具，确保扑火队员迅速到达火案发生地点。（3）负责组织运送扑火人员所急需的水、干粮以及扑火工具、通讯工具和照明工具。（4）及时组织救护车和医务人员赶往火案发生地，随时准备救护伤员。三、执行预案要求1、护林防火办公室接到火情报告后，应做好记录，了解起火时间、地点、交通状况、林区面积，立即向正、副指挥长报告，同时与有关单位联系，时刻保持通讯联系，不断了解火情变化，保持上下联系。2、火情就是命令，各组一旦接到扑火命令，要迅速赶赴现场展开工作。指挥组要迅速决策，妥善安排布置，明确分工，各负其责。扑火组应本着先人后物，重急轻缓的顺序严密组织实施。调查组应及时开展调查，迅速查明起火原因和肇事者，后勤组应将所需扑火物资及时送达到位。3、参与扑火的队员、干部职工，应服从命令，听从指挥，团结协作，奋勇作战，发场不怕苦不怕累的精神，做到火灭人离，凡不执行命令，见火不打，临阵脱逃，畏缩不前，以及其它失职行为，将视其情节从严处理。4、镇护林防火办公室电话：8859006 莲花镇人民政府 二00八年五月一日莲花镇突发公共卫生事件防治预案及相关部门职责一、卫生院1、组织疾控医疗队。调集临床、流行病、媒体生物控制、检验及消毒等专业人员，开展疫情控制工作。2、隔离治疗患者、隔离密切接触者、确定疫区隔离圈，切断传播途径。3、开展流行病学调查。迅速查明疫情发生时间，传染源和感染过程，传播关系，病死情况，对密切接触者的数量、行踪和波及的范围等进行调查，对病情作全面评估。4、开展疫区卫生处理。对患者咯痰、排泄物等污染的空气和地方进行消毒。5、加强人群预防。对重点人群预防服药，在疫流行控制后，解除疫区隔离前，对疫区人群进行预防接种。6、发动群众，要求各医疗机构，建立疫情报告网，发现疫情，即时上报疾控中心，做好疫区内群众的诊检疫工作。7、开展健康教育，宣传预防防控传染病的科学知识，提高群众自我保护能力。8、紧急培训医疗、卫生、疾控人员，建立应急处理预备队。9、储备必要的消毒品和器械，做好预防工作。二、财政所：财政部门做好疫情控制工作三、广播站：按照县人民政府要求和统一布署，作好宣传工作，加大宣传力度。四、学校：对学生加强卫生教育。开设卫生教育课程。五、水站：作好河道水源保护工作，以及加强集中供用水的消毒。六、派出所：做好疫区封锁，加强疫区治安管理和安全工作。七、社区：负责环境卫生整治和发动全民爱国卫生运动。莲花镇人民政府 二00八年一月一日莲花镇重大气象灾害预警应急预案1 总则1.1 目的为了保证气象灾害预警应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现“公共气象，安全气象，资源气象”的原则。1.2.2 气象灾害预警应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。1.2.3 气象灾害应急工作应当坚持政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则，各有关部门按照职责，分工负责、通力协作、全力配合、共同做好气象灾害应急工作。1.2.4 气象灾害预警应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。1.3 编制依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国气象法、人工影响天气管理条例、四川省中华人民共和国气象法实施办法及国家有关法律、行政法规；宜宾市、兴文县有关规范性文件。1.4 适用范围1.4.1 重大气象灾害，是指暴雨、暴雪、雪崩、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等天气气候事件京剧响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和社会影 响的涉及公共安全的气象灾害和地质、环境气象的灾害。1.4.2 在莲花镇范围内开展气象灾害预警应急，应当遵守本预案的规定。2 气象灾害预警应急指挥部的组成与职责莲花镇人民政府负责对气象灾害预警应急工作的领导，设立气象灾害预警应急指挥部，指挥部下设办公室。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害预警应急工作。其他组织和个人应当服从政府的安排，有义务参与气象灾害预警应急工作。2.1 应急指挥部组成莲花镇人民政府气象灾害预警应急指挥部（以下简称指挥部），作为全镇气象灾害防灾减灾工作的常设领导机构，统一领导、协调、指挥全镇气象灾害防灾减灾工作。指挥部指挥长由镇人民政府分管副镇长担任，副指挥长由镇武装部副部长、镇党政办主任、镇派出所所长、镇农服中心主任担任。成员单位由综治（维稳）办、群众工作办公室、社会服务中心等部门组成。指挥部办公室设在镇应急办。主要承办指挥部交办的工作，传达指挥部指令，负责全镇的气象灾害预警、预报、信息传输。2.2 指挥部的职责指挥全镇气象灾害预防、预警、减灾和救灾工作，在发生全镇性重大气象灾害时，负责实施组织指挥，协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。具体为：-组织编制、实施气象灾害防御规划；-组织制定、实施气象灾害预警应急预案；-决定气象灾害预警应急预案的启动和终止；-加强气象灾害监测、预警系统建设；-指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害预警应急工作；-决定气象灾害预警应急重大事项；2.3 气象机构职责-传达、落实指挥部的决定；-为指挥部启动和终止气象灾害预警应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；-负责灾害性天气、气候的监测，预报预测、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；-负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；-组织实施增雨、防雹人工影响天气作业；-具体协调处理和及时报告气象灾害预警应急预案实施中的有关情况；-完成指挥部交办的其他工作；-承担其他应急预案中规定的相应职责；-承担本应急预案的修订与解释工作。2.4 其他有关部门职责-建立相应的气象灾害预警应急工作流程和制度；-贯彻落实指挥部的决定；-做好职责范围内灾情收集上报；-按照职责分工和管理权限，做好气象灾害预警应急的有关工作。水务、农业、国土资源、林业、环保部门：及时提供水文、干旱、地质灾害、森林火险、环境监测等信息；对易于发生气象衍生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展；民政、救灾部门：负责气象灾害检查、核实、上报，组织指导灾后转移安置灾民生活，负责组织协调倒塌房屋的恢复重建；组织指导社会捐赠；武装部：按照军队参加抢险救灾条例的规定，组织基干民兵参加抢险救灾工作；公安、武警部门：参加抢险救灾，并做好安全保卫和社会治安维护工作；财政部门：做好应急资金以及应急拨款的准备；建设部门：组织对灾区城市中被破坏的燃气、市政设施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能；给水工程的恢复应分别由有管辖权的城管部门等组织辖区内的设施修复工作。交通部门：尽快恢复被毁坏的公路和有关设施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散；通信部门：组织协调尽快恢复被破坏的通信设施，保证通信畅通；利用手机、小灵通短信和卫星、网络等快速传递气象预报预警信息。卫生部门：迅速组织急救队伍抢救伤员，调配医药用品，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、监测灾区的饮水、食品等。广播、电视、报纸、电信、信息网络等媒体收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的灾害性天气预报、警报信息后，应当及时无偿地向公众传播；对重大灾害性天气的补充、订正预报，有关媒体应当及时无偿地增播或者插播。各村（社区）收到气象台站发布的灾害性天气警报后，应当采取措施向本辖区公众广泛传播。车站、码头、旅游景点等的管理单位应当采取措施及时向公众传播灾害性天气预报、警报信息。镇供电所：