解读推恩令的大智慧.doc

对推恩令的研究摘要 鉴于地方势力的膨胀，生产力发展的需要等因素，汉武帝颁布了推恩令。中央通过推恩令的方式减少单个诸侯的封地，从而得以实行进一步的削藩。推恩令所含的道家哲学，及深刻的政治智慧可以为当下借鉴。关键词推恩令；中央集权；贾谊；主父偃目录摘要-（1）关键词-（1）第一章 推恩令-（2）第一节 推恩令的具体内容-（2）第二节 为什么要颁布推恩令-（2）第三节 关于贾谊-（2）第四节 关于主父偃-（3）第五节 推恩令推出的主观因素- (3)第二章 推恩令的实施和对推恩令的探究-（4）第一节 推恩令的实施-（4）第二节 推恩令是否是最佳方案-（4）第二章 推恩令的政治智慧和可以借鉴之处-（5）第一节 推恩令的政治智慧-（5）第二节 推恩令可为当下改革借鉴之处-（5）注释-（6）参考文献-（6）第一章推恩令的制定背景第一节推恩令的具体内容 “武帝施主父之册，下推恩之令，使诸侯王得分户邑以封子弟，不行黜陡。”【1】。武帝“制诏御史：诸侯王或欲推恩分子弟邑者，令各条上，朕且临定其名号。”【2】规定诸侯王除以嫡长子继承王位外，其余诸子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。第二节为什么要颁布推恩令 汉朝社会的进一步发展需要更大程度的中央集权，汉武帝时期社会矛盾不断显露出来，不论是抵御外敌还是推行新政来化解矛盾都需要一个更强大的中央。 自汉高祖实行并行制以来，诸侯的势力一直都很强大。“汉初全国共计54郡，中央直辖者不过15郡，诸侯王国就占近40郡；汉初越1300余万人，王国编户180万，人口850余万”【3】。 不仅如此，景帝时期爆发的七国之乱直接说明，急需一系列的措施来加强中央集权，削弱地方势力，同时，七国之乱也是推恩令实施的导火索。七国之乱后，景帝免除了诸侯王的行政权和官吏任免权，削减了王国官吏，规定诸侯王不再治民，只能衣食租税。诸侯王强大难治的局面大为改变，因而进一步加强了统一，巩固了中央集权。虽然如此，藩王诸侯还是拥有广袤的土地，多数人口，甚至拥有自己的军队。这严重地威胁到中央集权。 中央集权是否对当时生产力的发展更有好处？ 若地方权力过大，会引发大规模战争。战争会严重破坏生产。再者，中央集权能统一货币。当时在市面上流通的货币有吴王制币，邓氏钱，紊乱市场秩序。统一管理将有利各地区的交流，从而加速生产力的发展。同时，中央集权还能集中国家力量。公权强大能做成大事。当时的匈奴袭扰需要强大的中央。 中央集权的初衷是预防藩王的造反，而国家的稳定为经济发展及政治改革提供了有利条件。第三节 关于贾谊 主父偃的推恩令的理念基本上是贾谊思想的翻版。“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。”【4】。在主父偃之前的贾谊已经有过构想：实施“众建诸侯而少其力”，既能体现皇帝的德政，又可以削弱诸侯维护中央的安全。所以我们研究推恩令的制定者应当侧重于研究贾谊，而非主父偃。 贾谊性格对立法的影响。身为太傅的他为梁怀王刘揖之死忧郁而终可以看出他具有很高的责任感，极忠君，极爱国。在与邓通的较量中的失败，可见其在政治斗争中的幼稚；对周勃的以德抱怨，也可看出其胸怀广阔，大公无私的一面。淮南王叛乱后，文帝封其四子为侯，而贾谊从国家利益角度考虑反对，但是文帝不采纳。其中可以看出贾谊对文帝的心理没有准确的把握，或者从未思考过文帝的心理。贾谊提出的分化瓦解匈奴，停止和亲的策略，未曾考虑到汉初国力的虚弱、国内政治矛盾的尖锐，因此未得到文帝的采纳。但在武帝时，贾谊的大部分政治思想都得到贯彻，说明他的思想具有超前性。“周听则不蔽，稽验则不惶。”【5】意思是：人在行事时要广泛听取意见，将了解的情况加以检验，确定正确后才能形成决定。 贾谊身上的这些特质决定了他所提出的推恩令具有如下特点： 虽然有利于国家，但是未必符合皇帝的心意，所以推恩令在当时并未获得大规模的实施。 “众建诸侯而少其力”具有超前性，在汉初提出，而在武帝时才得以大规模实施。 “众建诸侯而少其力”是在充分了解当时的社会情况、政治环境后提出的建议。第四节 关于主父偃。 主父偃早年学的是纵横之术，后来听说汉武帝喜欢儒家，便改学周易、春秋，这是只有目的性很强的人才做得出来的事。 为了获得武帝的接见，靠近皇帝宠信的卫青，可见他深喑权术； 他尊立卫子夫为皇后，揭发燕王刘定国的不法行为都讨得了皇帝的欢心，说明他对武帝的心理非常了解； 为了女儿被拒绝嫁入齐国后宫之事与齐王结仇，而后又公报私仇害死齐王，足见他是个心胸狭窄的人； 在被处死前曾有翻身的可能，但他却说“生不五鼎食，死当五鼎烹”可见他是一个很率性的人； 在位高权重时，毫无节制地收受贿赂，又表现出他的利己思想。不会做政治牺牲品。 我们可以推测，主父偃在了解到武帝想削弱地方势力又无从下手时，利用其高超的政治智慧，考虑了自身利益和推恩令的可行性后，向武帝进言从而讨得欢心以期获得荣华富贵。 可见，主父偃提出推恩令的时期是实施推恩令的最佳时期。这就决定了推恩令在很大程度上是汉武帝意志的体现，符合最高统治者的利益，同时包含高超的政治智慧具有相当高的可行性。第五节推恩令推出的主观因素 如前述，我们应重点探讨贾谊为什么会产生“众建诸侯而少其力”的构思。 在写治安策前贾谊担任长沙王吴芮的国相，王充是诸王中与皇帝毫无血缘关系的藩王，但因为实力最弱而未曾造反。贾谊一生忧国忧民，鉴于当时各藩王势力的膨胀，他一定在思考对应的策略，在被遣长沙时，应该会很自然地产生这样的疑问：“为什么这位与皇帝毫无血亲的长沙王未曾造反呢？”于是很自然地发现长沙国是实力最为弱小的藩国，没有造反的资本。于是乎，很自然地提出缩小诸侯国的构想。将王国的土地悉数分给他们的所有子孙，既可以缩小每个诸侯的领地，又可体现皇帝的德政。这是个亮点，满足了大部分人的利益。但有两点不足：就算分开了还是存在联合起来造反的可能。听闻文帝分封造反的淮南王的四子为侯，贾谊曾经上书皇帝：“淮南地方虽小，英布曾凭借这块地方造反。虽然把淮南王的封地分割为四块，但四子一心，让他们占有土地和人口，积蓄资财，这真可以说是把武器交给敌人，为虎添翼呀!希望陛下考虑。”可见他考虑过这个问题，从他的上书中我们推测贾谊的想法，随着诸侯关系的疏远，诸侯国本身的缩小，联合起来造反会越来越困难。明朝建文帝时的大臣也曾提出解决方案，就是将藩王子弟异地分封。这是贾谊的首创，还是对先人思想的改造，这就不得而知了。在贾谊的新书中有一个篇目退让，通过一个故事体现了贾谊解决冲突的哲学思想：道家以退为进的思想。可见其能提出“众建诸侯而少其力”的构思是不足为奇的。第二章 推恩令的实施和对推恩令的探究第一节 推恩令的实施推恩令实施后数年，“大国不过十余城，小侯不过十余里”，单个诸侯的土地缩小到足够规模。“元朔二年，春正月，诏曰：梁王、城阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”【6】武帝“制诏御史：诸侯王或欲推恩分子弟邑者，令各条上，朕且临定其名号。推恩令在开始时并非强制实施，有愿意分土地给子弟的可以申请，皇帝为其定名号。而后，梁王、城阳王自愿分地，可见推恩令几乎没有受到阻力。受传统文化影响，诸侯普遍愿意遵循祖制，同时不敢背负不慈爱的恶名，于是推恩令变成必须执行的惯例。 “推恩”之后，汉武帝就开始以各种借口对诸侯进行削藩、夺地和除国，有的诸侯国“骄淫失道”被除国，有的因违背酎金律而削地、夺爵，而“酎金”品质由中央判断，“至酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百馀人。”【7】可见，利用“违背酎金律”这个借口，汉武帝削去了大量诸侯。第二节、推恩令是否是最佳方案 研究这个问题的目的在于。相较于由当时社会自然产生的法令，是否有更适合于当时生产力发展的其他措施。 在此，我们讨论两个可能更好的方案及推恩令本身。 削藩策。优点是彻底使藩王土地收回中央，同时在战争中直接削弱了藩国力量。缺点是引发了数十万人参与的战争，虽说早已料到诸侯可能造反，但是从汉景帝在动乱初期的慌乱中可以看出这是一步险棋。而且这对当时正在恢复元气的汉朝无疑是个打击。 吕后杀韩信的方法。将各藩王召入长安，软禁或将其杀害，同时撤销藩国。好处在既能彻底削藩又可以避免战争。当然，也存在问题，其一，如何引藩王进京。其二，能否顺利完成权力交接。其三，在没有正当理由的情况下削藩无法服众。 推恩令。优点：名正言顺，阻力不大，符合除藩王嫡长子外的各方利益。缺点：其一，效果显现时间漫长同时不够彻底：诸侯的子孙仍具有土地。但是汉武帝在推恩令实施后的几年中以各种借口削去了大部分小诸侯的土地、爵位，解决了这个缺点。其二，推恩令只能解决满足于维持原状的诸侯的削藩问题，不能解决原就有野心的诸侯的削藩问题。 综合考虑，三种措施中最有利于中央集权的应是推恩令。第三章推恩令的政治智慧和可以借鉴之处第一节推恩令的政治智慧 推恩令的顺利推行归功于其兼顾了各方面势力的利益。最初的草拟者贾谊抓住了藩王造反的本质原因:藩国实力过于强大。 推恩令在实施过程中，由诸侯王自愿到形成惯例普遍施行，想必这个过程是草拟者早已预见到的。在中国历史上要想让一件事形成惯例，需要具备以下条件： A、必须是传统道德所推崇的B、必须是符合统治阶级利益的。而推恩令同时具备这两点。 依诸侯自愿“推恩”亦可以已看出推恩令带有试验的色彩，强制施行推恩令会危害各诸侯王的嫡长子的利益，可能存在风险。 推恩令只是削藩的前奏，后来汉武帝用各种手段大幅削减了已经势单力薄的诸侯们的土地。综合以上内容，可以归纳出推恩令包含如下政治智慧： 尽可能地兼顾各方面势力的利益，减少可能遇到的阻力。 施行新政令从轻，从宽开始就不易产生大的问题。当代改革开放采用的也是类似的办法。 将一个大目标分成多阶段实施，有先有后。先“推恩”，当诸侯的势力削弱到一定程度时，再采用各种手段削藩。如果各诸侯的实力还是十分强大,就不能像汉武帝那样仅因为“酎金”品质不佳就削去百余人的侯位。 解决问题要抓住问题的本质。第二节推恩令可为当下改革借鉴之处改革势必损害一部分人的既得利益，带来很大的阻力。采用类似推恩令的改革方式可以减少阻力。改革采用自愿方式。这样就不能有损当权者利益，同时改革要能为当权者带来道德上的利益譬如荣誉和赞美，或者给予既得利益譬如升值、奖金。若是道德上的利益需要用社会舆论与文化教育来辅助，或者改革本身就符合道德要求。改革可能损害一部分人的利益。要尽量缩小这部分人的权力。推恩令可以是一种辅助手段，可以为进一步的改革减少阻力。当阻力小到一定程度时，就可以开始更有力的改革。结语 我们通过对实施推恩令必要性、推恩令的构思、实施过程及与其他削藩方案的对比得出：推恩令能顺利达到削藩的目的，是因为它抓住了问题的本质，顾及了各方面利益，削藩力度从轻到重，顺序有先有后；同时我们尝试为当下改革提供一些意见。注释梁国有一位叫宋就的大夫，曾经做过一个边境县的县令，这个县和楚国相邻界。梁国的边境兵营和楚国的边境兵营都种瓜，各有各的方法。梁国戍边的人勤劳努力，经常浇灌他们的瓜田，所以瓜长得很好；楚国士兵懒惰，很少去浇灌他们的瓜，所以瓜长得不好。楚国县令就因为梁国的瓜好，怒责楚国士兵没有把瓜种好。楚国士兵心里嫉恨梁国士兵（瓜种得）比自己好，于是夜晚偷偷去翻动他们的瓜，所以（梁国的）瓜总有枯死的。梁国士兵发现了这件事，于是请求县尉，也想偷偷前去报复，翻动楚营的瓜田。县尉拿这件事向宋就请示，宋就说：“唉！这怎么行呢？结下了仇怨，是惹祸的根苗呀。人家使坏你也跟着使坏，怎么心胸狭小得这样厉害！要让我教给你办法，一定在每晚都派人过去，偷偷地为楚国兵营在夜里好好地浇灌他们的瓜园，不要让他们知道。”于是梁国士兵就在每天夜间偷偷地去浇灌楚兵的瓜园。楚国士兵早晨去瓜园巡视，就发现都已经浇过水了，瓜也一天比一天长得好了。楚国士兵感到奇怪，就注意查看，才知是梁国士兵干的。楚国县令听说这件事很高兴，于是详细地把这件事报告给楚王，楚王听了之后，又忧愁又惭愧，把这事当成自己的心病。于是告诉主管官吏说：“调查一下那些到人家瓜田里捣乱的人，他们莫非还有其他