安全管理制度汇编2.doc

华亭煤业集团新柏煤矿有限责任公司安全生产管理制度汇编 一、安全生产责任制度 1、安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定安全生产责任制度。2、公司经理是本公司安全生产的第一责任人;各基层单位行政负责人是本单位安全生产第一责任者;各级安全生产责任者必须贯彻“谁主管谁负责”的原则。各级管理人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。3、安全生产人人有责，每一名职工必须认真履行各自的安全生产责任。4、随着矿井各岗位、工种、场所的变化，要及时修改、补充、完善安全生产责任制。5、安全生产责任制自上而下，一级对一级实行考核；自下而上一级对一级负责。（1）各单位安全考核按“安全百分制考核办法”由安全检查科进行考核；职工由各单位制定考核办法进行考核，所有考核结果与当月绩效工资挂钩，且存档备查，作为年终安全生产责任书的考核依据。（2）在分管范围内出现的各类事故及重大安全生产隐患严格按集团公司和新柏公司有关规定进行责任追究和处罚。6、本制度由公司安全领导小组监督执行，各单位组织实施。二、安全办公会议制度1、安全办公会议要以“分析问题、查找不足、制定措施、落实责任”为主要活动内容，在每次召开会议前各单位要做好充分准备，汇报工作时要简明扼要，重点突出，有议有决，注重实效。2、召开时间：安全办公会议每周召开一次（即每周星期四下午300）。若遇节假日及特殊情况顺延；公司其他会议召开的时间要尽可能与安全办公会错开，确因特殊情况不能错开时，要提前与安全检查科协商调整会议时间。3、会议地点：调度楼（或办公楼）三楼会议室。4、会议组织：安全办公会议由安全检查科负责组织。5、会议主持：会议由公司主管安全的副经理主持，若主管安全的副经理出差、外出或因特殊情况不在矿时，由公司主管生产的副经理主持。6、参加人员：正常情况下，参加安全办公会议人员由公司领导、各部门、基层队正职组成；特殊情况下，需参加会议的人员由公司安全检查科另行通知。7、会议纪律：参加会议的所有人员不得迟到或缺席，各单位正职不能参加会议时，必须向安全检查科请假，并指定一名副职参加，若发现迟到、早退或不请假、缺席等现象时，按有关制度进行处理。8、会议的内容及议题 （1）学习贯彻上级有关安全生产方针政策、法律法规及文件、指示和有关安全生产会议精神。（2）由安全检查科总结上一周全公司安全生产工作（内容包括：上一周安全工作小结；安全重点工作完成情况；“三违”查处情况；上次安全办公会议纪要形成问题整改落实情况；安全质量标准化检查考核评级情况及存在的主要问题；未落实整改问题及重复出现问题的处理情况等）；安排下一周安全工作重点，并明确每一项工作的责任人、完成时间、采取的措施和解决的办法。（3）调度室通报上一周各单位生产任务完成情况及生产影响；通报上一周工业卫生的检查考核情况。（4）各生产科室按各自分管的业务，分别总结上一周安全生产工作，安排下一周安全生产工作重点，并明确每一项工作的责任人、完成时间、采取的措施和解决的办法。（5）在每月第一周的会议上，公司纪委通报上月中层管理人员下井带班情况；工会、团委在分别通报上月群监员、青岗员信息反馈及作用发挥情况。（6）各科室、各单位按照各自分管的业务,简要汇报本单位近期安全生产中存在的问题、需协调解决的问题,对未按时整改的问题或重复出现的问题向会议说明原因。（7）有关业务科室针对分管的业务范围，结合基层队提交的问题，答复解决的办法及具体要求。（8）公司领导及副总工程师安排部署下一周安全生产工作，并提出具体要求。（9）会议主持人作简要总结。9、安全检查科作好会议记录，及时形成会议纪要打印下发、上报，并按文书立卷、存档。10、安全办公会议纪要与公司行政文件具有同等效力，各单位必须认真贯彻执行；安全检查科对纪要的落实情况负责监督检查。11、各单位要根据安全办公会议提出的相关具体问题，结合实际，制定整改措施，在“四定”原则下落实整改。 三、安全目标管理制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以各项安全管理制度和责任落实为重点，严制度，严管理，严考核，严处理，不断提高安全生产管理水平，结合公司实际，特制定本制度。一、安全目标管理1、人身事故：百万吨死亡率、重伤事故、轻伤事故均控制在集团公司当年下达的考核指标之内，力争为零。 2、非人身事故：杜绝一级事故，减少二级及其以下各类非人身事故。3、矿井安全质量标准化达到一级，安全生产各单项竞赛达标，力争全部进入集团公司前四名。4、杜绝电气失爆。5、完成职工安全技术培训计划，培训合格率达到100%，持证率达到100%。6、足额提取安全技措资金，全面完成安全技措计划。二、实施步骤1、为确保实现管理目标，将全年四个季度分为四个阶段，分别实现四个目标，确保全年安全生产。（1）开展冬春百日安全活动，即第一个百日安全活动，抓好元旦、春节期间的安全管理工作，争创首季安全生产开门红，为全年安全生产工作开好头、起好步。（2）抓管理，控现场，深入开展安全生产月活动，实现二季度安全生产，确保上半年安全生产。（3）开展雨季“三防”、水灾治理和“三个会战”，实现三季度安全生产。（4）开展秋冬百日安全生产活动，即第二个百日安全活动，狠抓现场安全管理和“冬季三防”，实现四季度安生产，确保全年安全生产目标的顺利实现。三、安全目标管理措施1、严格安全目标考核：按公司与各单位签定的“安全生产责任书”进行严格考核，严格兑现奖惩。2、建立领导层安全管理体系：在公司经理领导下建立以安全副经理为主的安全生产管理体系和安全监督检查体系；以总工程师为主的安全技术管理体系；以各专业分管副经理为主的专业安全生产管理体系；各大体系各负其责，协作共管。同时建立以党委书记为主的安全宣传教育和以工会主席为主的群众安全监督体系，形成全矿安全管理保证体系。各专业安全生产管理体系对各环节生产过程中的按章指挥、按章作业、各项安全技术措施的现场实施负责；安全技术管理体系对生产过程中安全技术的正确性、可行性、安全技术措施的指导落实负责；安全监督检查体系对生产过程中安全生产、技术措施监督落实负责。通过以上领导安全管理体系的有效运作，保证各项管理制度的落实到位，保证安全管理的连续性、持续性、主动性、超前性，形成规范的安全管理和监督网络，确保安全生产。3、建立安全生产责任制度：明确各级生产、技术、监督检查人员的安全生产责任制，明确从公司经理到职工的安全生产责任制。通过安全生产责任制的落实与考核，充分发挥各级人员的岗位安全作用，保证安全生产。4、建立健全安全规章制度：明确各级人员在安全管理中必须遵守的规定和考核办法，做到有章可循，奖惩分明，通过规章制度规范人的行为，促进管理与考核的严密性和可操作性，保证安全生产。5、强化安全检查制度：明确安全检查人员的管理考核办法和职责范围，充分发挥安检人员的现场动态检查作用，把关守卡，堵塞漏洞，制止违章作业和消除安全隐患，保证安全生产。6、严格质量验收与考核制度：按照新柏公司安全质量标准化管理办法每旬对采煤、掘进（开拓）、通风、机电、运输、地测防治水、安全管理、矿区环境和生活设施、煤矿职业健康等专业进行一次全面检查、验收、评级，月末汇总考核，确保工程质量，夯实安全基础；同时对场面车间、机房、库房、排矸山、选煤楼等安全情况每旬进行一次全面检查，检查结果月末汇总并纳入考核范畴。7、强化安全信息反馈制度：明确安全信息运行的方式、方法及考核办法，通过各级安全生产管理人员现场检查隐患的信息反馈，摸清现场存在的隐患项目，从而对动态隐患进行控制整改，达到保证安全生产的目的。8、强化安全教育培(复)训制度：严格对职工进行岗前教育培训、在岗教育培训和“三违”人员的安全教育，通过实施对职工的安全教育培训，使职工具备安全生产的业务素质和按章作业的基本技能，确保职工在施工中按章作业，消除“三违”现象，实现保证安全的目的。9、严格安全隐患排查治理制度：明确公司“五级”（公司每月、专业每旬、队每日、班组每班、岗位每时）安全隐患的排查、整改、验收、考核的有关规定，分工明确，责任到人。10、严格事故汇报和分析处理制度：明确事故现场人员在发生事故后的抢救汇报处理规定，分析原因，理清责任，接受教训，制定防范措施。通过落实规定，从根本上减少事故造成的损失，增加事故抢救中的安全系数，把事故影响降低到最小程度，促进安全生产。11、健全各类安全设施的制作、安装、竣工验收及使用制度，落实人员，落实责任，保证各类安全设施的完好和正常使用，使之在安全生产中发挥重要的安全保证作用，保证安全生产。12、坚持安全生产重奖重罚的原则：严格按照新柏煤矿有限责任公司安全生产奖惩管理办法、新柏煤矿有限责任公司安全质量标准化管理办法对各阶段活动情况进行奖罚。四、安全投入保障制度为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面落实“管理、装备、培训”并重的原则，保障正常的安全投入，保证不断改造、完善各生产系统，不断更新安全设备、设施，改善安全生产环境，消除事故隐患，确保矿井长治久安，根据上级有关规定，特制定本制度。1、严格按照规定，足额提取煤炭生产安全费用和维简费用，保证安全生产需要。2、做到安全投入资金专款专用，企业管理科、财务科要建立专门台帐，专人管理。3、积极推广应用先进安全技术措施和管理方法，并确保所需资金来源。4、公司必须保证安全生产宣传、教育、培训及各种安全活动奖励所需资金的来源。5、公司必须保证矿井安全避险六大“系统”建设完善、应急救援和抢险救灾的资金来源。6、安全技术措施工程项目。（1）公司必须编制年度安全技术措施计划，根据年度生产接续、生产条件，排出优化生产系统，改善安全生产条件的设备、设施等工程项目，确定项目、落实资金、完善时间和责任人，使安全项目、资金真正落到实处。（2）安全工程项目的管理落实，由公司经理全面负责；公司总工程师负责安全工程计划的编制和管理工作；分管副经理负责本专业安全工程计划的落实和管理工作；经营企业管理科、生产技术科、机电动力科等科室负责工程计划的编制、施工管理、工程质量管理和竣工验收工作；财务科负责安全工程项目资金的筹措；材料办公室负责安全工程项目所需设备、仪器、材料的供应等工作；安全检查科负责工程安全措施贯彻执行、监督检查。（3）安全工程项目必须按设计施工并编制技术措施，建立工程质量监督制度和责任追究制度，明确责任，确保工程质量和形象进度。（4）安全工程所需资金，必须列入财务年度计划。构成工程和固定资产设备的，按集团公司工程资金管理办法进行管理；材料进成本费用。（5）构成固定资产的设备，均由集团公司负责比质比价招标采购，由材料办公室、机电动力科负责根据各单位（科室）需要完成时间，向集团公司积极催货，确保按期供货。（6）属于供应部门购置列入成本的项目，企管、生产、机电等科室要积极向集团供应公司提交采购计划，并积极催货，确保按期供货。（7）安全工程重点项目不能随意调整，必须按期完成。一般项目作为指导性计划，必须积极筹措资金，按期完成。年底完不成的重点项目，按有关规定对责任单位进行考核、处罚。（8）各工程使用单位在到货后要及时提取，并积极投入使用。否则，对无故不领取使用，造成工程未完工的，每项（次）对责任单位负责人进行处罚。（9）安全技措列成本的项目、资金，公司要做到专款专用。必须按时完成全部项目、资金，超支部分可申请集团公司予以追加或结转下年度决算。对完不成计划项目、数量，可申请集团公司结转下年度继续完成，同时，对责任单位负责人予以处罚。（10）对各单位的安全工程完成及经费使用情况由企业管理科单独考核。（11）公司每季由主管经营的副经理组织召开一次安全工程项目完成情况分析会，由企业管理科通报安全项目、费用完成情况，及时研究解决项目进展过程中出现的问题。7、根据安全生产需要，需要安全投入的，由职能科室书面报告，报经理批准后进行投入。企管科进行考核，确保项目按时完成，资金落实到位。8、其它按照上级有关规定执行。五、安全质量标准化管理办法（修订）安全质量标准化是矿井安全生产的基础,是建立矿井安全长效机制的主要内容和根本途径。为进一步提高矿井安全质量标准化管理水平,推动我公司安全质量标准化工作再上新台阶，夯实安全基础,为实现矿井安全生产奋斗目标，结合公司实际，特制定新柏煤矿有限责任公司安全质量标准化（修订）管理办法，望认真贯彻执行。一、目标1、全矿井安全质量标准化保持一级，力争达到特技标准，其中：安全管理、采煤、掘进（开拓）、机电管理、运输管理、矿井通风管理、地测防治水、矿区环境和生活设施、煤矿职业健康九个专业必须达到一级标准；顶板管理会战、“一通三防”会战、机电运输会战、甲级通风矿井、采煤工作面评优、掘进工作面评优、设备评优、单体液压支柱及液压支架管理评优等单项竞赛进入集团公司前三名。2、各类安全设施的制作、安装标准统一，齐全有效，灵敏可靠，且使用正常。3、安全监测监控、束管监测、矿压观测、井下通讯、人员定位跟踪等系统健全完善，维护及时，运行正常，发挥作用。4、矿井安全质量标准化向精细化迈进，在美化、净化、亮化上做文章。井下环境面貌实现根本性转变，各条巷道及硐室工业卫生整洁，设备、管线整齐，消除浮矸、浮煤，确保无赃物、无杂物、无积水、无积尘，实现文明生产。5、各项记录、台帐、制度、牌板齐全规整，内容填写及时、规范。二、安全质量标准化及单项竞赛评比的专业1、全矿井安全质量标准化评比的专业分为：安全管理、采煤、掘进（开拓）、机电管理、运输管理、矿井通风管理、地测防治水、矿区环境和生活设施、煤矿职业健康九个专业。2、单项竞赛分为：顶板管理会战、“一通三防”会战、机电运输会战、甲级通风矿井竞赛、采煤工作面评优竞赛、掘进工作面评优竞赛、设备评优竞赛、单体液压支柱及液压支架管理评优竞赛等八项。三、管理规定1、公司安全质量标准化管理工作由质量标准化办公室负责，质量标准化办公室设在公司安全检查科。2、安全质量标准化的检查、考核、评级严格按照煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法及其执行说明和甘肃省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）执行。3、安全质量标准化坚持每月逢“五”检查、验收、评级，逢“十”复查问题整改情况（特殊情况另行通知时间）。参加人员为公司安全检查科、生产技术科、机电动力科、调度室负责人、人力资源科负责人、后勤服务科负责人及专业技术人员和各基层队负责人。4、各专业安全质量标准化工作实行每旬检查、验收、评级，并在安全办公会议上进行通报，月末汇总纳入绩效工资考核，季末按本办法奖罚兑现。 各基层队 月度安全质量标准化的考核以每旬各专业组检查、验收、评级的平均分为当月安全质量标准化最终得分，纳入当月绩效工资考核。 季度以每月考核评级的结果按月考核，按季度奖罚兑现。 月度内因质量出现重伤及以上人身事故或二级及以上非人身事故、重大幸免事故，其相应的安全质量标准化降一级（各掘进工作面按单面）考核。 生产技术科、机电动力科、安全检查科、人力资源科、后勤服务科以集团公司季度各专业安全质量标准化检查、考核结果按其分管专业作为本季度本部门的考核依据；其他各科室安全质量标准化的考核以集团公司季度矿井安全质量标准化检查、考核结果作为本季度本部门的考核依据。 矿井安全质量标准化严格执行通风安全质量“一票否决”制。 各单项竞赛均以集团公司季度检查、考核结果作为本季度考核依据。5、对每旬及集团公司查出的问题由安全检查科下发整改通知单，建立登记台帐，落实整改责任人、整改完成时间、复查时间、验收负责人。对复查过程中发现同一问题仍然存在，且无正当理由或未采取防范措施的问题严格按照新柏公司安全生产奖惩管理办法有关规定进行处罚。6、安全质量标准化办公室负责监督各专业检查、评级、打分情况，每旬通报一次，月底汇总，经主管领导审阅后，作为当月考核依据,纳入绩效工资考核,同时作为季末考核、奖罚依据。7、参加检查人员必须坚持认真细致、实事求是、客观公正的态度进行检查、评级、打分，若在检查、评级、打分过程中存在人为因素出现漏检、假检、误评、错评或打分、评级不实等现象者，每发现一次，对责任人及其主管科室负责人各罚款200元，同时取消责任人本季度安全质量标准化奖励，其主管科室负责人奖励标准下浮一个档次。四、安全质量标准化及安全生产管理竞赛奖励 资金来源 1、集团公司给予的专项奖金。2、按原煤产量预提的安全奖励基金。3、各种安全方面的罚款。 奖励范围 安全质量标准化、各单项竞赛只奖励有直接关系的基层队、生产科室人员、人力资源科、后勤服务科和公司领导，其中单项竞赛只奖励有直接关系的基层队、生产科室人员和公司领导（主管质量标准化、安全、生产、机电运输、矿区环境及生活设施、职业健康及总工程师）。 奖励条件 1、各专业安全质量标准化及安全生产管理单项竞赛达到目标要求，分档次进行奖励。2、采、掘、开一线职工月出勤不低于18天，机、运、选、通、服职工月出勤不低于21天，生产科室人员、人力资源科和后勤服务科月出勤不低于23天，按月进行奖励（生产科室新调入人员一年内按同岗位标准的70%进行奖励）。3、工伤、“三违”人员当月不得奖励，公司辞退人员不予奖励。 安全质量标准化奖励标准1、公司领导、安全质量标准化管理人员和各专业工程技术人员、各生产科室、人力资源科、后勤服务科和基层队管理人员奖励共分以下七个档次 （1）公司党政一把手、主管安全、生产、机电、后勤服务、职业健康副经理，总工各3000元。（2）公司其他领导各2400元。（3）副总工程师、生产科室科长、调度室主任各1500元。（4）生产科室副科长、调度室副主任、人力资源科科长、后勤服务科科长各1200元。（5）采、掘、开、机、运、选、通队正职；人力资源科副科长、后勤服务科副科长；生产科室安全质量标准化管理人员（各专业主管技术人员、安检员）各960元。（6）采、掘、开、机、运、选、通队副职；服务队正职、调度员、测工、安全监测监控下井技术人员及人力资源科、后勤服务科安全质量标准化管理人员各760元。（7）服务队副职、地面监控人员、生产科室不下井人员、检身员各600元。2、各基层队奖励标准（1）综、掘、开、通（维修人员）生产一线人员各120元，辅助人员各90元。（2）机、选、运、通井下岗位各90元，服务队职工及地面岗位各50元。（3）地测防治水奖励生产技术科800元。（4）综、掘、开辅助人员是指检修人员、打料（勤杂）人员、车间人员、材料员和文书；机、选、运、通地面岗位人员是指地面各岗位作业人员、车间人员、检修人员（电钳工）、材料员和文书；运输队井下岗位人员因半月井下、半月地面，取地面与井下岗位的平均值。班组长、质量验收员按同岗位职工的1.2倍分配，文书执行本单位地面岗位标准。 安全生产管理单项竞赛活动奖励标准 1、顶板管理会战达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）综采队：3500元。（2）综掘队：3000元。（3）开拓队：1500元。（4）通灭队：600元。（5）安检员、调度员人均120元。（6）专业主管技术员人均150元。（7）专业主管副科长、调度室副主任、安检科副科长人均200元。（8）副总、专业主管科长、调度室主任、安检科长人均300元。（9）主管安全质量标准化、生产、机电运输、协管生产的副经理、总工程师人均400元。 2、“一通三防”会战达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）通灭队：2000元。（2）综掘队：2000元。（3）开拓队：1000元。（4）安检员、调度员、监测监控技术员人均120元。（5）专业主管技术员人均150元。（6）专业主管副科长、调度室副主任、安检科副科长人均200元。（7）副总、专业主管科长、调度室主任、安检科长人均300元。（8）主管安全质量标准化、生产、机电运输、协管生产的副经理、总工程师人均400元。3、机电运输会战达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）机电队：2500元。（2）选运队：2500元。（3）综采队：2500元。 （4）运输队：1500元。（5）开拓队：1000元。（6）综掘队：1200元。（7）安检员、调度员人均120元。（8）专业主管技术员人均150元。（9）专业主管副科长、安检科副科长、调度室主任、副主任人均200元。（10）副总、专业主管科长、安检科长人均300元。（11）主管安全质量标准化、生产、机电运输、协管生产的副经理、总工程师人均400元。4、“甲级通风”矿井竞赛达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）通灭队：2500元。（2）开拓队：800元。（3）综掘队：1000元。（4）安检员、调度员人均100元。（5）专业主管技术员人均120元。（6）专业主管副科长、安检科副科长人均150元。（7）副总、专业主管科长、安检科长人均200元。（8）总工程师，主管生产、机电运输、协管生产、安全质量标准化的副经理人均300元。5、采煤工作面评优竞赛达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）综采队：3000元。（2）安检员、调度员人均100元。（3）专业主管技术员人均120元。（4）专业主管副科长、调度室副主任、安检科副科长人均150元。（5）副总、专业主管科长、调度室主任、安检科长人均200元。（6）协管生产、主管采煤、机电运输、安全质量标准化的副经理，总工程师人均300元。6、掘进、开拓工作面评优竞赛达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）综掘队：2000元。（2）开拓队：2000元。（3）安检员、调度员人均100元。（4）专业主管技术员人均120元。（5）专业主管副科长、调度室副主任、安检科副科长人均150元。（6）副总、专业主管科长、调度室主任、安检科科长人均150元。（7）协管生产、主管掘进（开拓）、机电运输、安全质量标准化的副经理、总工程师人均300元。7、设备评优竞赛达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）机电队：2000元。（2）选运队：1000元。（3）综采队：1500元。 （4）综掘队：1200元。（5）开拓队：800元。（6）通灭队：400元。（7）运输队：750元。（8）安检员、调度员人均100元。（9）专业主管技术员人均120元。（10）专业主管副科长、调度室副主任、安检科副科长人均150元。（11）副总、专业主管科长、调度室主任、安检科长人均200元。（12）协管生产、主管机电运输、生产、安全质量标准化的副经理、总工程师人均300元。 8、矿井单体液压支柱及液压支架管理评优竞赛达到集团公司级优胜第一名奖励标准为 （1）综采队：2000元。 （2）通灭队：500元。（3）安检员、调度员人均100元。（4）专业主管技术员人均120元。（5）专业主管副科长、调度室副主任、安检科副科长人均150元。（6）副总、专业主管科长、调度室主任、安检科长人均200元。（7）协管生产、主管机电运输、生产、安全质量标准化副经理、总工程师人均300元。9、单项竞赛活动奖励，基层队切块分配后，按该项应得奖人均计算，队长按全队平均值的1.5倍、副队长按全队平均值的1.3倍、班组长按1.2倍进行分配，资金来源于不够分配条件者。10、安全生产管理单项竞赛活动达到集团公司级优胜第二名、第三名分别按第一名奖励标准的80%、60%奖励。七、处罚 1、各主管业务科室、基层队：（1）季度内矿井安全质量标准化达到一级标准,但个别专业有一个月未达到一级标准,扣除该专业主管业务科室相关人员、责任单位及其队干部奖励总额各50%；有两个月未达到一级标准的专业，扣除该专业主管业务科室相关人员、责任单位及其队干部奖励总额各100%。 （2）季度内因个别专业安全质量标准化未达到一级标准而影响月度矿井安全质量标准化一级标准者，扣除该专业主管业务科室相关人员、责任单位及其队干部奖励总额各100%。2、每季度单项安全生产管理竞赛被集团公司评为公司级优胜最后一名或未达到公司级优胜者，按该项第一名奖励标准的30%、50%分别对主管业务科室相关人员、责任单位及其队干部进行处罚；连续两个季度被集团公司评为公司级优胜最后一名或未达到公司级优胜者，按该项第一名奖励标准的60%、100%分别对主管业务科室相关人员、责任单位及其队干部进行处罚。五、本办法由公司安全生产领导小组负责解释。六、本办法自下发之日起执行，原新柏公司发（2010）59号文同时废止。六、教育与培训制度 为了认真贯彻落实党和国家安全生产的方针政策、法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训并重”原则，以提高职工安全意识、业务技能，达到应知应会，自觉规范操作，实现安全生产的目的，着力打造本质安全人，特制定本办法。1、职工培训工作由培训中心全面负责。每年根据国家有关规定和集团公司职工培训要求，结合公司职工队伍现状，制定切实可行的职工培训计划，并负责落实，保证完成培训任务。2、职工培训对象要突出“三个重点”，即以特殊工种为重点，以技术工种为重点，以新工人为重点；要切实做到“三个到位”，即宣传教育到位，监督检查到位，考核奖惩到位；要认真抓好“五个落实”，即授课人员落实，学员落实，内容落实，时间落实，制度落实。3、培训工作要根据培训对象，结合实际确定培训内容。管理人员要以强化安全技术素质、增强安全法律法规观念、杜绝违章指挥为主要内容，不断提高安全管理能力；特殊工种、技术工种和新工人培训要以安全基本知识、岗位作业标准、规范操作、杜绝违章作业为主要内容。要以全面提升职工的安全技术素质和操作技能、消除和杜绝“三违”现象为主要内容和目的，注重适用性、灵活性，着力打造本质安全人。4、职工培训采取“送出去，请进来”和本单位自培相结合的方式。送出去，就是把各方面素质较好的职工选送出去参加上级部门或其他有关部门组织的培训；请进来，就是根据工作需要聘请集团公司培训中心教师或者专家教授等来我公司对职工进行授课培训；本单位自培，就是在公司职能科室中抽调理论基础扎实，实践经验丰富的工程技术人员对职工进行培训。对初级工培训要积极联系集团培训中心老师到本公司办班培训；对中级工、高级工的培训，要选送各方面素质较好的职工按时参加上级部门组织的技能培训。5、培训中心要充分发挥组织及协调职能。工作人员要经常深入基层，进行摸底、调查、了解职工队伍素质状况，广泛征求职工培训意见，分阶段有针对性的安排培训内容，积极联系选聘优秀的专业技术人员授课，确保培训质量，务求实效。6、在培训过程中，培训中心要详细登记各种培训资料和台帐，尤其对特种作业人员的培训要逐岗逐人清理，对无证人员要及时安排参加培训，确保持证上岗率达到100%；人力资源科要确保特种作业人员的稳定性，对特种岗位作业人员的变动必须坚持“先培训后上岗”的原则，未经培训或培训不合格者，严禁安排上岗作业；对特种岗位作业人员，各单位不得随意变动，确需变动时 ，必须经人力资源科同意，并由人力资源科安排调整。7、对参加技能培训的人员要加强管理，严格要求，对理论考试不合格或现场操作达不到应知应会要求的人员，必须调换工作岗位或者对其工资降岗执行。8、对“三违”人员的停班培训要视其情节轻重，进行不定期限的培训。具体由公司安全检查科出具“三违”人员通知书，培训中心要有针对性的加强培训，直至本人提高思想认识和操作技能彻底醒悟后，经考试考核合格，本人方可持培训中心合格证，到安全检查科登记后出具复工通知单，在到本单位恢复上班，期间各单位不得安排其上班，否则队安排其上班的人员追究其违章指挥责任，造成事故的予以降级或撤职。同时，培训中心要加强“三违”人员培训后的管理工作，保证培训的严肃性，对同一个人同一件工作的违章如重复出现，属于劳动合同制职工的建议待岗或调离工作岗位；属于其他用工形式的，建议解除劳动合同，予以辞退。9、职工接受安全教育培训时间按上级有关规定执行，但原则上不少于：（1）新招井下作业职工120小时。（2）在岗生产作业人员40小时。（3）班组长80小时。（4）种作业人员80小时。 10、职工培训授课费，具体执行标准如下：（1）一般专业技术人员每小时6元。（2）初级专业技术人员每小时8元。（3）中级专业技术人员每小时12元。（4）高级专业技术人员每小时16元。11、新入矿职工的岗前培训以及公司停产期间职工脱岗培训和“三违”人员的停班培训，每天按标准支付生活费。12、培训中心要建立完善的职工培训信息反馈制度，按季向集团公司人力资源部报送报表，并向本公司主管领导汇报培训工作落实情况及特各作业人员持证上岗情况。13、培训中心要紧密联系实际、紧贴职工群众、群策群力，积极探索职工培训的方式和方法，不断完善培训制度，努力创新培训机制，为安全高效型、本质安全型矿井建设塑造一支本质安全型职工队伍。 七、新柏公司安全生产隐患排查治理管理制度（修订）为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，及时消除矿井安全生产隐患，强化隐患排查责任的全面落实，提高查出问题的整改、落实、复查和验收质量，真正达到隐患治理的闭环管理。根据矿井生产的实际情况，公司安全生产领导小组组织制定了新柏公司安全生产隐患排查治理管理制度，现予以下发，望各单位组织职工认真学习并严格遵照执行。一、组织机构公司成立隐患排查治理工作领导小组，负责全公司隐患排查治理工作。组 长：经理副组长：石福泰 于万军 王军辉 闫具锋 李 举 黄建勋 李居鹏 张长君 成 员：于永明 赵培毅 陈麒麟 曹德琦 吴生儒 张宏奎 高志恒 梁 杰 梁红星 路 统梁永兴 孟伯勇 马建中 王建军 李忠勤 高小林 张永东 闫金林 文 辉 李崇辉 张祥瑞 关永红 朱宝生隐患排查治理领导小组办公室设在安全检查科，负责全公司安全隐患排查治理工作的组织、协调、监督、考核、考评及奖罚。曹德琦同志兼任办公室主任。 二、职责1、公司经理、党委书记对隐患排查治理负全面的领导责任，负责组织建立健全公司隐患排查治理的长效机制，逐步解决各类安全隐患。 2、按照“谁主管、谁负责”的原则，各分管经理负责分管范围内的隐患排查治理。3、各科室、基层队一把手为本单位安全生产的第一责任人，对本单位隐患的排查治理负主要责任。各单位班组长对所作业范围的隐患排查治理工作负责，每位职工对本岗位的隐患排查治理负责。任何个人发现隐患，均有权向公司安全生产主管部门、公司领导报告。4、隐患排查治理办公室按照隐患的等级进行分类，建立隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核，（重大隐患提交晨调会或安办会解决）。5、技术管理科室负责制定科学有效的整改措施，并跟踪监督实施。6、调度室负责隐患治理期间的协调指挥。三、隐患治理原则1、坚持区队、科室负责，公司监督的原则。2、坚持“谁主管、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则；3、坚持“四不放过”原则。4、坚持“四定”原则，即定人员、定项目、定时间、定经费。5、坚持“当日排查、当日督办、按期整改、定期验收”的隐患排查工作程序的原则。四、隐患的分类 1、按隐患严重程度分类一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患。2、按隐患的种类：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。五、隐患的排查治理1、隐患的排查 安全生产隐患排查工作执行公司、科、队、班组“四级”安全隐患排查机制。总的指导思想是：在公司预控的基础上，各科室、队、班组结合各自的分工和生产现场出现的问题，认真做好各自分管范围内的安全生产隐患排查治理工作。安全生产隐患的排查治理按照“隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反馈新的隐患排查”的“闭环管理”工作程序动作。即所有安全生产隐患问题的处理必须执行闭环管理原则，从隐患的提出，到明确解决问题的责任人、完成时间、标准要求，到解决问题的复查人、复查时间、复查结果，要形成一个闭环控制。具体流程：A、公司级：安全检查科牵头检查人员 隐患排查 检查人员 隐患反馈安全检查科 分类整理安全检查科 下发整改通知单隐患单位 落实整改主管科室 复查验收 隐患单位 信息反馈安全检查科 安检员复查 备案。B、科室级：专业科室 检查人员 隐患排查 检查人员 分类整理专业科室 下发整改通知单隐患单位 落实整改主管科室 复查验收隐患单位 信息反馈主管科室 备案。C、基层队：队干 隐患排查指定整改人 落实整改验收员 复查验收验收员 登记台帐。D、班组：班长 隐患排查指定整改人 落实整改验收员 复查验收验收员 登记台帐。2、隐患的治理和验收公司安全生产隐患排查治理工作由安全检查科牵头组织，其它科室长负责，每月逢五，上午井下，下午地面进行一次全矿井隐患排查；逢十进行井下隐患排查，排查结束后，问题汇总到安全检查科，由安全检查科按照问题类别分别下发整改通知单，指定整改责任人，由专业科室负责人根据隐患的整改难易程度规定整改时间，责成立即整改或限期整改。对限期整改的安全生产隐患，整改结束后，施工单位向主管科室提出申请，由整改责任人负责督查和验收，验收合格后在整改验收单上签字，安检员复查验收签字，交安全检查科备案。科室日常安全生产隐患排查由各科室按照问题类别分别下发整改通知单，指定整改责任人，并根据隐患的整改难易程度规定整改时间，责成立即整改或限期整改。对限期整改的安全生产隐患，整改结束后，施工单位向主管科室提出申请，由整改责任人负责督查和验收，验收合格后在整改验收单上签字认可，并做好记录，交主管科室备案。基层队安全生产隐患排查由队长负责，每天组织一次。重点实施本队范围内安全生产隐患排查治理，排查结束后，指定安全生产隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改，能现场整改的必须立即组织整改，消除隐患，并及时填写隐患台帐。不能整改的，要及时反馈到公司安全检查科建档，以便限期跟踪治理。班组安全生产隐患排查治理工作由当班班长负责，当班验收员负责验收，每班至少组织三次以上，并填写班组隐患登记台帐，必须落实责任，排查到位，重点督促安全生产隐患的整改落实情况。对工作地点的安全情况和机电设备的运转进行详细安全隐患排查，确认安全时方可作业。全公司各级安全管理人员日常跟班及安全检查时，对排查出的一般安全隐患要及时反馈到调度室记录台帐和领导下井跟、带班记录上，再由调度室负责指定隐患整改责任人，安排限期整改，整改结束后施工单位向调度室及主管科室提出申请，由整改责任人负责督查和验收，验收合格后在调度记录台帐和领导下井跟、带班记录上签字确认，安检员复查验收后并在调度记录台帐和领导下井跟、带班记录上签字认可。六、奖惩1、查出的隐患必须在规定时间内整改结束，否则，每推迟一天罚责任单位负责人100元。2、组织验收单位验收不及时，每推迟一天，罚单位负责人100元，验收过程中弄虚作假，每发现一次，参与验收人员每人罚款200元。3、隐患整改措施在规定时间内未下发，每推迟一天罚单位负责人100元。造成事故，按照公司相关规定进行处理。4、验收记录、登记台帐必须由验收人员签字，发现一次不规范，罚款50元。5、生产过程中能够及时发现重大隐患，避免了事故的发生和财产损失，每次奖励1000元。七、其它1、各类安全生产隐患治理由各生产科室按照专业分工，要及时现场督查，落实整改督办责任，并实行跟踪治理和逐项整改签字制度，对不按期完成整改的，按公司有关安全生产管理制度进行处罚。2、对公司因条件、设备、施工等原因暂时不能整改的安全隐患要做出规划，逐步加以解决，同时要报集团公司协调解决。在问题未解决之前，必须制定安全措施，保证安全生产。3、对安全生产隐患的治理必须做到及时有效、先急后缓、先安全后生产，不安全不生产的原则，不得冒险作业和施工。隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止作业。4、全矿所有职工，特别是各级管理人员，在现场进行检查时，遇到危险情况，都有权立即停止作业，撤离人员并及时向调度室汇报。附：新柏公司安全隐患排查及检查问题整改通知单新柏公司安全隐患排查及检查问题整改验收单八、安全监督检查制度为进一步落实各级安全生产管理人员的责任，及时排查治理各类隐患，强化现场安全管理，不断提高公司安全生产管理水平，确保安全生产工作持续稳定发展，结合公司实际，特制定本制度。1、各级安全生产管理人员必须严格按照煤矿安全规程、煤矿安全质量标准化标准、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见、煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）等党和国家有关安全生产法律、法规、指示、条例及公司各项安全管理制度，以查人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素为重点，具体监督检查以下内容：（1）各单位对煤矿安全规程、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见等发律、法规的贯彻落实情况；（2）各级安全生产责任制是否落实；（3）各单位是否把“安全第一”的方针放在各项工作的首位，并严格做到不安全不生产，先安全后生产；（4）岗位作业标准、操作规程等贯彻落实情况；（5）各单位是否把安全生产管理制度落实到位；（6）作业规程、安全技术措施是否贯彻学习，并落实到施工现场；（7）各级安全管理是否有漏洞；（8）现场人员是否有“三违”现象；（9）安全隐患是否按事故隐患排查与整改制度进行彻底排查、整改、验收；（10）现场的危害因素是否得到充分辩识并得到有效控制。2、安检员实行24小时不间断的安全检查。采掘工作面实行24小时专职安检员盯班监察；机电、运输、通防系统及巷修等零星施工实行分片监察制度。各科室、单位、和现场施工人员必须自觉接受安监人员的监督检查，认真执行安检员在安全管理中做出的安全决定，支持和维护安全监察工作，确保安全检查工作的顺利开展。3、安检人员必须经培训合格并持证上岗，有权进入任何工作场所进行安全监督检查。发现较大安全隐患及工程质量低劣，不具备安全生产条件时，有权停止作业，责令进行整改；当发生重大险情、危及人身施工安全时，有权撤出人员。当安检人员与基层队管理人员及施工人员在安全问题上出现意见分歧或发生争执时，必须首先服从安检人员的决定。4、安检员对所辖范围的安全质量进行全方位、全过程的监督检查。对存在的问题要立即通知现场管理人员及时组织整改和处理；对发生的各类事故，要立即向安监部、调度室汇报，并参与现场的处理。安检员要对当班的现场安全检查情况及检查出的问题作详细记录，升井后交信息站汇总。5、每班由安检员协助井口检身员对入井人员进行检身。入井人员必须配带自救器、安全帽、矿灯，严禁酒后下井，严禁携带烟草、点火物品和穿化纤衣服下井。6、建立健全安检员的岗位责任制和考核标准，建立安检员竟聘上岗和末位淘汰制。凡因安检员不负责任造成在管辖范围内发生伤亡事故或经考核不合格的，坚决予以淘汰。7、建立定期安全检查制度，即每月逢“五”、逢“十”进行安全质量检查、验收。（1）检查由安全检查科组织；（2）检查内容为采煤、掘进、通风、机电、运输、地测防治水、安全管理、矿区环境和生活设施、职业健康九个专业；（3）检查人员由各基层单位负责人和有关专业技术人员组成；（4）每次检查前由各小组负责人组织分工，协调分配所检查区域、地点，安排部署检查重点和要求，确保每次检查不留盲点、不留死角；（5）在检查过程中，各级检查人员要有高度的责任感，对所经过路线安全情况负管理责任，若出现对“三违”制止不力、有隐患应发现而没有发现或没有现场落实整改的在24小时内导致事故发生，将追究检查人员责任；（6）、检查结束后，各专业检查小组必须指定一人将查出的问题按要求在安全信息站填写信息反馈卡，否则不予考勤，并纳入所在单位绩效考核；（7）、填写反馈卡时必须详细填写经过路线、隐患内容、初步处理意见或“三违”人员违章经过，所填信息卡要保证质量，做到准确无误，否则视为无效卡，将退回重新填写；地面检查直接在安全检查科填写；（8）、各级安全生产管理人员要转变工作作风，做到警钟长鸣、居安思危，坚持不懈的搞好安全工作，实现矿井的本质安全。同时要带着问题下井，做到下一个井解决一个问题，消除一处隐患，确保一环节安全。九、安全技术审批制度1、为确保各类施工设计、施工方案、施工作业规程和安全技术措施的编制质量，规范安全技术审批程序，特制定本制度。2、凡在新柏煤矿有限责任公司进行各项工程的施工所使用的工程设计文件，都必须符合煤矿安全规程和煤炭行业技术规范，并严格遵守安全生产法、矿山安全法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见等法律、法规的规定。3、所有施工技术文件必须遵守以下审批程序：（1）设计科室根据工程计划进行工程设计；技术科室根据设计部门的工程设计进行施工设计，编制施工方案，提交有关科室及分管经理、总工程师、经理审核批准。（2）技术主管科室根据审核批准的施工设计、施工方案，负责编制施工作业规程及其安全技术措施，并组织召开由分管领导、相关科室负责人及专业主管技术人员、施工单位负责人及技术人员参加的会审会议，对编制的施工作业规程及安全技术措施进行会审。（3）施工作业规程及安全技术措施编制单位根据会审意见，对施工作业规程及其安全技术措施进行修改。（4）参加会审的单位和人员对修改的内容进行复审。（5）施工单位组织全体职工对施工作业规程及其安全技术措施进行学习