政府的权力：依法行使PPT课件

.,1,4.1政府的权力：依法行使,.,2,1、依法行政的含义？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的意义？4、依法行政的具体要求？5、政府科学民主依法决策,主要内容,是什么？,为什么？,怎么做？,.,3,(1)、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？,探究与共享：,想一想,结论：公共权力切莫滥用,镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,镜头二理由不正当，也是滥用权力。藐视宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。,2、政府及其工作人员应如何行使权力？,（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,教材P43,.,4,二、政府依法行政（是什么、为什么、怎么做？）,1、（是什么）依法行政的含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,注意：依法行政的主体只能是行政机关（政府），(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政),依法行政的必要性：,是贯彻依法治国方略，不断提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则。,做笔记,.,5,二、政府为什么要依法行政？(必要性+意义),（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。,（2）必要性（P43）,（3）政府依法行政具有重要意义（P44）,对人民对政府对社会,做笔记,.,6,政府依法行政具有重要意义44页第一自然段（1）（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。（2）（对政府）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。（3）（对政府）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（4）（对社会）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,.,7,教材P44结合上述材料，请你思考政府应如何依法行政？,镜头一中某镇政府要求商业街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，对于不卖白酒的商户则要在一周内搬走，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。该镇政府的此种行为没有考虑商户的利益，是不当的行政行为。既没有合法行政，也没有做到程序正当。镜头二中在上级主管部门的责令督促下，该镇政府认真听取商户意见，在充分征求群众意见的基础上，明确安置办法和补偿标准，对负有责任的领导责令其停职检查。说明该镇政府做到了合法行政、权责统一。综上所述，政府要依法依法行政应该做到合法行政、程序正当、权责统一等。,.,8,3.依法行政的具体要求-P43合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。,.,9,你知道“钓鱼”执法吗？,钓鱼执.wmv,.,10,2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。,1、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？说说你的看法？2、政府及其工作人员应如何行使权力？,钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。,.,11,3、依法行政的具体要求,合法行政,程序正当,权责统一,行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任,“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当,最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。,65.flv,.,12,决策“三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示？,三拍干部,.,13,2、政府决策的内容：,三（2）、审慎行使权力，科学民主依法决策,1、政府权力行使的环节：,决策执行监督等环节,3、政府决策的重要性：,科学、民主、依法决策,政府的决策关系国计民生。,在科学决策方面，不断完善决策信息和智力系统，提高决策的科学性。在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,4、政府决策的措施：,.,14,2、审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,三、政府怎样（如何）做到依法行政？,1、依法行政的具体要求：,（合法行政、程序正当、权责统一）,做笔记,.,15,政府的权力：依法行政,一、是什么？,二、为什么？,意义：,三、怎么做？,1.依法行政的具体要求：（合法行政、程序正当、权责统一）2.审慎行使权力,坚持科学民主依法决策,本课小结,对公民,对政府,对社会,（四个有利于）,必要性,（必要性+意义）,.,16,单项选择题1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要（）A.提高国家机关的办事效率B.维护人民当家作主的地位C.促进社会主义精神文明建设D.推进民主法制建设,B,练习,.,17,2.目前，江苏省公推公选产生的21明省管领导干部走上新的领导岗位。打破了以往“少数人在少数人中选人的选拔方式。公推公选领导干部的方式（）A.有利于体现和反映广大人民群众的意志B.不利于增强政府权威C.不利于政府依法行政D.有利于推进法制建设,A,.,18,3.安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（）.各级政府机关增强了依法行政意识.各级行政机关为人民服务的意识增强.各级行政机关应当成为公正司法的主体.行政机关有司法机关的保护,.,19,4.我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（）.行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。.行政机关是管理国家行政事务的机关。.是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。.有利于提高公民的